“企業(yè)會計改革已經(jīng)十分深入，而政府會計改革才剛剛開始?！痹谔岬轿覈畷嫺母锕ぷ鲿r，一位業(yè)界專家如是說。
近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。無論是發(fā)展中國家，還是發(fā)達(dá)國家，政府會計改革都不再僅僅是反映本國政府財務(wù)狀況的需要，更是參與國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展、避免區(qū)域性甚至全球經(jīng)濟(jì)危機的現(xiàn)實需求。一些國家如美國、英國、澳大利亞、新西蘭等都已采用新的方法編制財務(wù)報表，有的國家已計劃采用權(quán)責(zé)發(fā)生制會計制度。來自國際上的聲音也不斷響起，對政府會計改革工作提出了各種各樣的期望和建議。
在我國，香港特區(qū)政府在2002-2003年度便已引入應(yīng)計制會計。而在內(nèi)地，關(guān)于權(quán)責(zé)發(fā)生制，近年來在個別地區(qū)和政府會計工作的一些領(lǐng)域也已進(jìn)行了一定程度的有益嘗試。例如，在會計核算中引入了第三方付款，對各級政府部門撥付預(yù)算的資金采取權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算等等。
其實，無論是香港的應(yīng)計制，還是內(nèi)地的單一收付實現(xiàn)制，它們所反映出來的絕不僅僅是兩種會計原則的差異，更體現(xiàn)了兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和會計大環(huán)境的需求。從本質(zhì)上說，會計環(huán)境是前提，應(yīng)用會計原則反映會計信息是手段，而如何利用手段更好地為一定環(huán)境中的政府財務(wù)工作服務(wù)，是兩地會計界同仁所共同追求的目標(biāo)。
香港特區(qū)政府經(jīng)過近十年的改革實踐，將應(yīng)計制納入政府財政核算中，并且取得了良好的實際效果。香港作為國際金融中心，其在政府會計改革方面給內(nèi)地提供了很好的思路，尤其是在如何接軌國際，又保留個性方面給我們提供了生動案例。
內(nèi)地是否也應(yīng)該引入應(yīng)計制呢？又該怎樣推動政府會計改革呢？
毋庸置疑的是，我們肯定不能采取全部照搬或者部分復(fù)制的方式來進(jìn)行改革。改革不是全盤否定或者全盤肯定的選擇題，在改革的進(jìn)程中，有些問題上我們更要堅持自己的原則。例如，香港特區(qū)政府就采取了分別以現(xiàn)金收付制和應(yīng)計制做兩套報表的做法。而對于內(nèi)地而言，是否采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，如何采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，其中所要面臨的種種復(fù)雜因素和敏感問題都是要在事先充分考慮的。
當(dāng)然，不全部照搬也不意味著不能借鑒。在這里，我們不妨來點拿來主義。正如魯迅先生所說，中國在發(fā)展過程中，外國好的東西、對中國的進(jìn)步有益的東西都應(yīng)該吸收，只不過我們要有選擇地拿，為我所用地拿。
