從2003年國(guó)資委成立至今，經(jīng)過(guò)5年的努力，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制框架基本建立并逐步完善，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管得到加強(qiáng)，保值增值責(zé)任層層落實(shí)，國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。
截至目前，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系和法規(guī)體系已基本建立。中央和各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部設(shè)立了國(guó)資委，全國(guó)大多數(shù)市（地）設(shè)立了國(guó)資委，沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立國(guó)資委的也采取多種形式明確了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。一些省市還積極探索了縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式和途徑。
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系不斷完善。5年間，國(guó)資委共制定和發(fā)布了與《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》相配套的19個(gè)規(guī)章和104個(gè)規(guī)范性文件。地方國(guó)資委制訂了1600多件地方規(guī)章和規(guī)范性文件。
隨著法規(guī)體系的不斷完善，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能進(jìn)一步加強(qiáng)。為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，重點(diǎn)管好賬本，國(guó)資委研究制訂了出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督的管理制度和規(guī)范，開(kāi)展了企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)管理及中介財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督等工作。同時(shí)，穩(wěn)步實(shí)施了中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作，制訂了《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，并不斷探索和完善監(jiān)事會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)事會(huì)由事后監(jiān)督向當(dāng)期監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。
在此同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓。國(guó)資委會(huì)同有關(guān)部門制定了一系列政策文件，使國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有規(guī)可依，有章可循，并開(kāi)展了國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督檢查。積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)和規(guī)范運(yùn)作，初步形成了覆蓋全國(guó)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易普遍進(jìn)入市場(chǎng)公開(kāi)操作。
可以看到，國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓正逐步走上規(guī)范運(yùn)作的軌道，有效地防止了國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)了職工的合法權(quán)益。
國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革也不斷推向深入。目前，半數(shù)以上的國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了股份制改革，一批國(guó)有企業(yè)改制后在境內(nèi)外上市，國(guó)有中小企業(yè)改革改制面超過(guò)90%，中央企業(yè)下屬子企業(yè)大部分實(shí)施了公司制股份制改革。
一些中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了完善公司法人治理結(jié)果的探索。寶鋼集團(tuán)、神華集團(tuán)等19家中央企業(yè)按照《公司法》開(kāi)展了建立規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)，17家企業(yè)的外部董事達(dá)到或超過(guò)董事會(huì)成員的半數(shù)，3家企業(yè)進(jìn)行了外部董事?lián)味麻L(zhǎng)的探索。
國(guó)資委主任李榮融表示，經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，已經(jīng)找到了一條中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的路子。只要堅(jiān)定不移地沿著這條道路走下去，國(guó)有企業(yè)一定能夠搞得更好，一定能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
