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 川財金〔2019〕48號

各市（州）、擴權(quán)縣財政局，省級有關(guān)部門：

   為深入貫徹落實《中華人民共和國預(yù)算法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）、《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（川委發(fā)〔2019〕8號）及《四川省財政廳關(guān)于印發(fā)<四川省省級財政支持政府與社會資本合作（PPP）綜合補助資金管理辦法>的通知》(川財規(guī)〔2018〕12號)有關(guān)要求，全面實施預(yù)算績效管理，特制定《四川省省級財政支持政府與社會資本合作（PPP）綜合補助資金績效評價辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

                                           四川省財政廳

                                           2019年7月26日

四川省省級財政支持政府與社會資本

合作（PPP）綜合補助資金績效評價辦法

第一章  總則

   第一條 為深入貫徹落實《中華人民共和國預(yù)算法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）、《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（川委發(fā)〔2019〕8號）及《四川省財政廳關(guān)于印發(fā)<四川省省級財政支持政府與社會資本合作（PPP）綜合補助資金管理辦法>的通知》(川財規(guī)〔2018〕12號，下稱“管理辦法”)有關(guān)要求，全面實施預(yù)算績效管理，特制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱省級財政支持政府與社會資本合作(PPP)綜合補助資金（下稱“綜補資金”）是指根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會資本合作模式的實施意見》（川府發(fā)〔2015〕45號）設(shè)立，由省級財政預(yù)算安排、專項用于全省示范項目融資成本補助和市縣政府定向財力補助的財政資金。

   第三條 本辦法所稱綜補資金績效評價，是指全省各級財政部門根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運用科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對綜補資金的配置效率和使用效益進行客觀公正的評價。

    第四條 績效評價應(yīng)當(dāng)循以下原則：

   （一）目標(biāo)導(dǎo)向、依法評價。以績效目標(biāo)為導(dǎo)向，擇優(yōu)選擇全省示范項目和推進PPP工作成效明顯的市縣政府予以支持。在關(guān)注資金投入和使用過程的同時，更加注重財政資金引導(dǎo)效應(yīng)的實現(xiàn)程度和公共服務(wù)質(zhì)量的改善效果。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法規(guī)定開展績效評價。

   （二）科學(xué)規(guī)范、分級實施?？茖W(xué)設(shè)計指標(biāo)體系，合理確定評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評價工作方法和流程，全面開展績效評價工作。建立市縣自評、省級總評相結(jié)合的績效評價機制，強化資金分配使用部門（單位）的績效管理主體責(zé)任。

   （三）客觀公正、公開透明。以全面真實的數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)進行績效評價，堅持“公開、公平、公正” 的原則，確保評價結(jié)果客觀準(zhǔn)確?？冃гu價全過程接受人大、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門和社會各界的監(jiān)督。

第二章  評價依據(jù)和內(nèi)容

   第五條 績效評價的依據(jù)包括：

   （一）《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例相關(guān)規(guī)定。

   （二）中省預(yù)算績效管理相關(guān)規(guī)定。

   （三）中省PPP相關(guān)政策制度規(guī)定。

   （四）專項資金管理辦法有關(guān)規(guī)定。

   （五）財務(wù)會計資料及企業(yè)財務(wù)管理規(guī)定。

   （六）審計、財政監(jiān)督檢查報告及決定。

   （七）其他相關(guān)規(guī)定。

   第六條 績效評價的內(nèi)容包括：

   （一）項目決策，包括程序嚴(yán)密、規(guī)劃合理等。

   （二）完成結(jié)果，包括預(yù)算完成、違規(guī)記錄等。

   （三）項目效果，包括稀缺性、配套性等。

   （四）完成質(zhì)量，包括質(zhì)量達(dá)標(biāo)、執(zhí)行進度等。

   （五）社會效益，包括融資可持續(xù)性、撬動倍數(shù)等。

   （六）其他評價內(nèi)容。

   第七條 績效評價指標(biāo)重點圍繞數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本、效益等方面進行設(shè)置，分為通用、共性、特性和個性指標(biāo)。其中：根據(jù)通用指標(biāo)對綜補資金項目決策、完成結(jié)果進行評價，根據(jù)共性指標(biāo)對綜補資金項目效果進行評價，根據(jù)特性和個性指標(biāo)對綜補資金完成質(zhì)量和社會效益進行評價。

   第八條 績效評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系根據(jù)評價內(nèi)容相應(yīng)設(shè)置，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際執(zhí)行情況適時調(diào)整完善。

第三章  組織實施

   第九條 績效評價工作由財政廳統(tǒng)一組織實施。財政廳制定和完善綜補資金績效評價辦法，組織實施全省綜補資金績效評價，指導(dǎo)督促市縣開展績效評價工作，必要時財政廳可委托專家、中介機構(gòu)等第三方參與績效評價工作。市縣根據(jù)本辦法規(guī)定開展績效自評工作，必要時可根據(jù)實際需要委托專家、中介機構(gòu)等第三方參與績效自評工作。

   第十條 績效評價的工作程序為：

   （一）績效評價以預(yù)算年度為周期，市縣財政部門于每年11月對本市縣綜補資金績效評價工作進行自評，形成自評報告；于每年11月30日前將績效自評報告、量化指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)表加蓋印章后報財政廳。

  （二）財政廳視情況委托專家、中介機構(gòu)等第三方對綜補資金項目有關(guān)情況進行評價，對市縣報送的相關(guān)資料進行總評，并適時開展實地抽查，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用。

   （三） 財政廳匯總省級和市縣績效評價報告，形成績效評價總評報告。

   第十一條 市縣財政部門應(yīng)當(dāng)就自評情況（其中市級應(yīng)包括對所轄區(qū)、非擴權(quán)縣開展績效評價工作的整體情況）形成績效評價自評報告，并具體包括以下內(nèi)容：

   （一）財政資金績效目標(biāo)的設(shè)立、制定依據(jù)和目標(biāo)調(diào)整情況。

   （二）本市縣績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及相關(guān)分析和說明。

   （三）根據(jù)《綜合補助資金績效評價量化指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)表》（附件）逐項說明評分理由，附帶評分依據(jù)。

   （四）存在的問題及原因分析。

   （五）績效評價結(jié)果及相關(guān)改進建議。

   第十二條 市縣財政部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對提供的績效評價報告和數(shù)據(jù)的真實性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第四章  評價結(jié)果及應(yīng)用

   第十三條 績效評價結(jié)果實行百分制，根據(jù)指標(biāo)因素評價計算得分。評價結(jié)果劃分為四個等次：評價總得分在90分（含）以上為優(yōu)秀；75（含）-90分為良好；60（含）-75分為合格；60分以下為不合格。

   第十四條 績效評價結(jié)果將作為省級財政分配以后年度綜補資金、調(diào)整完善相關(guān)政策措施的重要參考依據(jù)。

   第十五條 財政廳將匯總的績效評價結(jié)果向同級人大報告，同步向社會主動公開。

第五章   附則

   第十六條 本辦法由財政廳負(fù)責(zé)解釋。

   第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。