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  有效盤活和利用好閑置資源、資產(chǎn)和資金，能夠?qū)崿F(xiàn)存量價值變現(xiàn)增值，是推動債務(wù)化解的應(yīng)有之義，也是推動財政增收的有效途徑，更是推動企業(yè)投資、園區(qū)提質(zhì)的迫切需要。2022年以來，湘潭市財政局認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資等相關(guān)文件精神，全面落實(shí)全省清理處置盤活國有“三資”專題會議部署要求，以“六類資源、五類資產(chǎn)、兩類資金”為重點(diǎn)領(lǐng)域，用好“用、售、租、融”四字訣，真正做到心中有數(shù)、手中有策，底子清、模式新，打出“三資”盤活系列組合拳，初步構(gòu)建“三資一本賬、預(yù)算大統(tǒng)籌”的工作框架。截至2022年10月底，全市累計盤活“三資”63.24億元，市本級累計盤活“三資”51.65億元，清理處置園區(qū)低效閑置、批而未供用地3211.4畝。

深化認(rèn)識，理清國有“三資”盤活路徑

一是建好一本賬。按照“分類列明、分口建賬；統(tǒng)一評估、動態(tài)調(diào)整；賬賬相符、賬實(shí)相符；動態(tài)更新、一年一審”原則，將盤清的國有“三資”底數(shù)納入“一本賬”管理。按照“一個籠子收、一個口子出、一個盤子統(tǒng)”的模式，將國有“三資”資產(chǎn)資源納入預(yù)算大統(tǒng)籌。截至目前，市本級納入管理的國有“三資”總額3946億元，其中國有資產(chǎn)3039億元、國有資源602億元、財政資金305億元、可盤活閑置資產(chǎn)389億元。

二是堅持市場化。堅持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。注重“三結(jié)合兩推動”，即注重將盤活存量與產(chǎn)生現(xiàn)金流相結(jié)合，提升資產(chǎn)運(yùn)營效益；注重將盤活存量與新增投資相結(jié)合；注重將盤活存量與推動平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合；推動與社會資本、專業(yè)龍頭企業(yè)合作；推動資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)證券化，防止碎片化、低水平。
強(qiáng)力推進(jìn)，壓實(shí)“三資”盤活責(zé)任
一是突出目標(biāo)牽引。制定實(shí)施《湘潭市2022-2023年“三資一本賬預(yù)算大統(tǒng)籌”工作方案》，以實(shí)現(xiàn)“‘三資’一本賬、預(yù)算大統(tǒng)籌”為根本目標(biāo)，加快建立“一本賬、一盤棋、一張圖”為基礎(chǔ)的國有“三資”管理機(jī)制。全市聚焦15個重點(diǎn)領(lǐng)域，提出“2022年盤活處置閑置國有‘三資’80億元，2023年累計達(dá)到150億元以上”的目標(biāo)任務(wù)。

二是堅持高位推動。構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)小組+工作專班+項(xiàng)目指揮部”的縱向聯(lián)動機(jī)制，采取“一月一調(diào)度”工作模式，領(lǐng)導(dǎo)小組參與工作布置和頂層設(shè)計，工作專班負(fù)責(zé)對重點(diǎn)領(lǐng)域問題消化、制定政策，指揮部強(qiáng)化難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)的攻堅和疏通。2022年以來，市委書記親自研究部署，市長五次召開市長專題會，市政府多次召開工作調(diào)度會，統(tǒng)籌推進(jìn)盤活處置工作。

三是優(yōu)化政策保障。針對權(quán)證缺少或不齊、資產(chǎn)市場價格遠(yuǎn)低于賬面價值或者成本、處置決策風(fēng)險大等難題，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史、實(shí)事求是。市財政局等12部門聯(lián)合出臺《關(guān)于創(chuàng)造條件支持存量資產(chǎn)盤活的通知》，在優(yōu)化規(guī)劃、容缺辦證、公開處置等方面提供支持保障，并明確“三個區(qū)分開來”為干事者撐腰，從制度上有效解決了資產(chǎn)盤活處置的障礙，極大提升了工作效率，加快了處置進(jìn)程。
（信息來源：湘潭市財政局）