新岳乱合集目录500伦_在教室里被强h_幸福的一家1—6小说_美女mm131爽爽爽作爱

 　財政部近日制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），針對數(shù)據(jù)的權(quán)責(zé)、使用、開發(fā)、價值評估、收益分配、信息披露等作出明確規(guī)定，旨在加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　財政部資產(chǎn)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，制定《指導(dǎo)意見》，出臺指導(dǎo)性文件對數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理進(jìn)行引導(dǎo)規(guī)范，既是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)要求。

　　受訪專家表示，《指導(dǎo)意見》是財政部門為護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展提供的制度性公共產(chǎn)品，針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理中面臨的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題等提供了可操作的思路、方向和舉措，將有力促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)、高效流通使用，助推經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

　　制度引導(dǎo)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理

　　當(dāng)前，我國已成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國家之一。據(jù)統(tǒng)計，2022年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過50萬億元，占GDP比重達(dá)到41.5%，位居世界第二位。作為經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的新興資產(chǎn)類型，數(shù)據(jù)資產(chǎn)日益成為推動數(shù)字中國建設(shè)和加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。

　　近年來，黨中央、國務(wù)院圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理作出了系列部署，先后印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，提出要加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計價研究等，為相關(guān)工作開展指明了方向、提供了遵循。

　　財政部高度重視數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，先后出臺了《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》。此次印發(fā)的《指導(dǎo)意見》明確，要以促進(jìn)全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利、充分釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值為目標(biāo)，以推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)高效流通使用為主線，進(jìn)一步創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理方式方法，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，更好促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究室主任蔡躍洲指出，《指導(dǎo)意見》的出臺，為促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)以更加規(guī)范、高效的方式流通使用，進(jìn)而更充分地發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，提供了制度層面的重要支撐。

　　中國財政科學(xué)研究院研究員王志剛認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》是財政部門為推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展提供的又一項(xiàng)制度性公共產(chǎn)品，充分體現(xiàn)了財政部門深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度決策部署的積極作為。

　　瞄準(zhǔn)難點(diǎn)精準(zhǔn)“開方”

　　當(dāng)前，數(shù)據(jù)已成為第五大生產(chǎn)要素，其本身的特殊性決定了數(shù)據(jù)資產(chǎn)在管理模式上與普通資產(chǎn)有所差別。

　　“與勞動、資本、土地等傳統(tǒng)要素相比，數(shù)據(jù)要素具有易復(fù)制性、非競爭性、非排他性（部分排他性）等特點(diǎn)。此外，數(shù)據(jù)往往承載著個人、組織或社會的敏感信息，對于個人隱私安全、國家安全都可能產(chǎn)生影響，這使得數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理在權(quán)屬確定及權(quán)益劃分、資產(chǎn)質(zhì)量評估和定價、安全保障等方面面臨一些新課題、新挑戰(zhàn)。”蔡躍洲指出。

　　“數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的新興資產(chǎn)類型，已在社會上形成廣泛共識。”財政部資產(chǎn)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國數(shù)據(jù)資產(chǎn)仍存在高質(zhì)量供給明顯不足、合規(guī)化使用路徑不清晰、應(yīng)用賦能增值不充分等情況，亟待進(jìn)一步完善制度體系，通過出臺指導(dǎo)性文件對數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理進(jìn)行引導(dǎo)規(guī)范。

　　圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理存在的問題和困難，《指導(dǎo)意見》提出了在堅持確保安全與合規(guī)利用相結(jié)合、權(quán)利分置與賦能增值相結(jié)合、分類分級與平等保護(hù)相結(jié)合等原則基礎(chǔ)上，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的12項(xiàng)主要任務(wù)。

　　其中，針對依法合規(guī)管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，保護(hù)各類主體在依法收集、生成、存儲、管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)過程中的相關(guān)權(quán)益。涉及處理國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私的，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序進(jìn)行，不得超出履行法定職責(zé)所必需的范圍和限度。

　　“要管好、用好數(shù)據(jù)資產(chǎn)，首先要對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一界定。”財政部資產(chǎn)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，《指導(dǎo)意見》是針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)這一大類資產(chǎn)作出的指導(dǎo)性規(guī)定，不區(qū)分持有主體。也就是說，無論持有數(shù)據(jù)資產(chǎn)的主體是企業(yè)還是行政事業(yè)單位，都應(yīng)在數(shù)據(jù)安全法和個人信息保護(hù)法等基礎(chǔ)上，遵循財務(wù)會計管理、資產(chǎn)評估管理等共性要求，對持有的數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范管理。

　　此外，《指導(dǎo)意見》還針對明晰數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)責(zé)關(guān)系、數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用、健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估體系、暢通數(shù)據(jù)資產(chǎn)收益分配機(jī)制等明確了相關(guān)要求，包括加快構(gòu)建分類科學(xué)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系，支持各類主體依法依規(guī)行使數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)權(quán)利，推進(jìn)形成權(quán)責(zé)清晰、過程透明、風(fēng)險可控的數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)等。

　　“數(shù)據(jù)資產(chǎn)是新生事物，各類創(chuàng)新實(shí)踐需要適當(dāng)?shù)闹贫纫?guī)范。”王志剛認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》提出的舉措，充分體現(xiàn)了統(tǒng)籌安全與發(fā)展的基本立場，反映了公平與效率融合的原則，為全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理提供了指導(dǎo)框架，有利于最大化釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利。

　　依法依規(guī)開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)

　　公共數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)資源的重要組成部分，關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方方面面，蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)社會價值，加快開發(fā)利用以及市場化配置意義重大。2022年以來，隨著數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、個人信息保護(hù)等法律法規(guī)頒布實(shí)施，公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用由研究部署進(jìn)入落地實(shí)施階段。

　　據(jù)蔡躍洲介紹，我國在電力、氣象、地理信息等公共事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，為改善宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測效果、提高風(fēng)險識別和應(yīng)急管理水平等提供了有力支撐。目前，全國大部分省級行政區(qū)劃都建立了公共數(shù)據(jù)開發(fā)平臺。

　　《指導(dǎo)意見》在對全口徑數(shù)據(jù)資產(chǎn)作出共性指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，有側(cè)重地針對公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理提出規(guī)范、要求。

　　針對穩(wěn)妥推動公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用，《指導(dǎo)意見》明確，在保障安全、可追溯的前提下，推動依法依規(guī)對公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)利用；鼓勵在金融、交通、醫(yī)療、能源、工業(yè)、電信等數(shù)據(jù)富集行業(yè)探索開展多種形式的數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用模式。

　　在公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)收益分配方面，《指導(dǎo)意見》鼓勵探索建立公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理投入和收益分配機(jī)制，通過公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營公司對公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)營，推動公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用和價值實(shí)現(xiàn)。在此過程中，不得影響用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)有條件無償使用，相關(guān)方要依法依規(guī)獲取收益，避免向公眾轉(zhuǎn)嫁不合理成本。同時，公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)各權(quán)利主體要依法納稅、按規(guī)定上繳收益，由國家財政依法依規(guī)納入預(yù)算管理。

　　王志剛指出，安全是發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)涉及面廣，在確保安全、合規(guī)基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)利用，嚴(yán)防數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理潛在風(fēng)險，才能真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價值效用與社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。

　　值得關(guān)注的是，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，在相關(guān)資產(chǎn)交易或并購等活動中，公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)利主體應(yīng)扎實(shí)開展可研論證和盡職調(diào)查，規(guī)范實(shí)施資產(chǎn)評估，嚴(yán)防虛增公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值。此外，要對涉及公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營的重大事項(xiàng)開展審計，將國有企業(yè)所屬數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入內(nèi)部監(jiān)督重點(diǎn)檢查范圍。

　　記者 敖陽利