作者：[吳秋生]
攜款逃跑是近年來貪污犯罪的一種重要形式。筆者所在地去年就發(fā)生了多起這樣的案件，其中兩起案件對我們重視和加強貨幣資金的內部控制有著重要的警示作用。
一、學院辦公室主任攜款逃跑案的內部控制警示
某大學經濟學院辦公室主任于２００１年年底攜款６０余萬元逃跑了。這６０余萬元主要包括學校發(fā)給該學院教職工的年終獎和課時津貼２０余萬元，以及該辦公室主任利用兼任年級班主任的機會代收的學生學費近４０萬元。根據筆者了解的情況，這起攜款逃跑案至少可以給我們提供如下警示：
１．為了確保貨幣資金內部控制有效，保證貨幣資金的安全、完整，對有機會接觸單位貨幣資金的人必須確保其具有較高素質，包括合格的業(yè)務素質和品德、智能素質。幾年前，這位辦公室主任曾經擔任過某系教師集資興辦的飯店經理，發(fā)生過挪用公款１０多萬元的違法問題。讓這樣的人再擔任辦公室主任，經常大量地接觸貨幣資金，顯然是不符合貨幣資金內部控制要求的。對此，學院領導和學校領導都應當承擔用人失察的責任。
２．為了建立有效的貨幣資金內部控制，有關的不相容職務應當明確分工，貨幣資金的收發(fā)、保管必須也只能由單位出納員負責，其他人不得接觸。但遺憾的是，該學院在設有出納員的情況下，由不擔任出納員的辦公室主任負責教師獎金和津貼的現金發(fā)放，這顯然也是不符合內部控制有關職責分工要求的，對此，該學院領導應承擔內部控制職責分工不當的責任。
３．為了保證貨幣資金的安全、完整，必須盡可能減少接觸貨幣資金的人和機會。為此，單位應盡可能使用銀行轉賬結算，嚴格限制現金結算。但遺憾的是，該學院的教師獎金和津貼卻使用現金發(fā)放，沒有使用教職工的銀行個人賬戶進行轉賬結算，從而為這起攜款逃跑案提供了機會。對此，該校財會部門領導和學校領導應對結算方式使用不當承擔責任。
４．為了保證貨幣資金的安全、完整，必須盡可能使用集中收款方式，嚴格限制并控制分散收款方式。分散收款應經單位負責人書面授權批準，只能限于小額零星收款，并且必須限期及時送交單位出納員；單位出納員應及時追繳分散收取的款項；分散收款員應使用向單位票據保管員申領的票據收款；單位出納員在收取款項時，應認真核對已開出票據的數量和金額與上繳款項是否相符，確保足額收繳；單位出納員收繳款項后，應給分散收款員開具收據，分散收款員應認真登記和保管收據。但遺憾的是，該校學費的分散收取，既沒有單位負責人書面授權批準，也沒有規(guī)定上繳的時限，更沒有使用單位統(tǒng)一票據收款，致使大量學費滯留于班主任等有關人員手中，從而為上述攜款逃跑案又一次提供了機會。對此，學校出納員、學校財會部門領導和學校領導應對這種分散收款的失控承擔責任。
二、企業(yè)負責人與出納員合謀攜款逃跑案的內部控制警示
某企業(yè)出納員于２００１年６月攜公款１００多萬元與該企業(yè)負責人逃跑了。事情起因于該企業(yè)負責人打聽到自己將要被撤換，遂擔心自己與出納員合謀貪污數百萬元公款的問題可能會敗露，于是，他又與出納員合謀，再一次采用截留零售收款不送存銀行的方式，積聚近２０天的零售收入１００多萬元。這起案件產生的原因很多，但從內部控制角度來考察，有以下幾點值得我們警覺：
１．必須加強對單位負責人的監(jiān)督和制約。隨著單位自主權的不斷擴大，單位負責人的權力越來越大，而對其的制約、控制卻越來越小，不少單位采用了“一支筆”財務審批制度。在這種情況下，若不對單位負責人進行有效的制約，就很容易發(fā)生貪污舞弊問題。該企業(yè)就是這樣，企業(yè)自主權的擴大，只表現為企業(yè)負責人權力的膨脹，從而形成其個人說了算的獨裁局面，迫使會計員和出納員對企業(yè)負責人只能言聽計從，甚至發(fā)展成了不正當的關系。對此，企業(yè)應當從完善公司治理結構出發(fā)，健全內部控制并保證其有效實施。首先，要設置企業(yè)權力機構
