作者：[楊智勇]
國有企業(yè)是我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的命脈和支柱，是我國社會(huì)主義建設(shè)的最主要的物質(zhì)基礎(chǔ)。國有企業(yè)的生存、發(fā)展和鞏固是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要組成部分。要深化國有企業(yè)的改革，就必須探索財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在國有企業(yè)改革中的地位和作用。筆者認(rèn)為，國有企業(yè)作為企業(yè)，首先具有一般企業(yè)的基本特征，同時(shí)由于其產(chǎn)權(quán)歸國家和全民所有，因而又具有一定的特殊性。因此，筆者將財(cái)務(wù)管理在國有企業(yè)改革中的作用劃分為一般作用和特殊作用。
一、財(cái)務(wù)管理在國有企業(yè)改革中的一般作用
１．好的財(cái)務(wù)體制和財(cái)務(wù)管理方式可以幫助國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和利潤最大化。企業(yè)所追求的最終目標(biāo)就是企業(yè)價(jià)值、利潤最大化。新的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，緊緊圍繞著加強(qiáng)企業(yè)成本管理、降低物料消耗、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益這一中心目標(biāo)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本、高收益的管理模式，盡可能地實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的利潤最大化。
２．好的財(cái)務(wù)管理體制可以幫助國有企業(yè)降低和抵御生存風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)市場競爭力。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，國有企業(yè)猶如大海中的一艘船，隨時(shí)隨地都可能遭遇到暴風(fēng)驟雨、驚濤駭浪的侵襲，而企業(yè)財(cái)務(wù)管理正如船艦的導(dǎo)航、氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)，為航船指明方向，有效地躲避風(fēng)雨襲擊。在我國加入ＷＴＯ之后，國外的跨國公司、大企業(yè)集團(tuán)猶如大海中航行的航空母艦，我國國有企業(yè)若沒有好的財(cái)務(wù)管理體制是無法與之抗衡的。
３．好的財(cái)務(wù)管理體制可以幫助國有企業(yè)盡可能地實(shí)現(xiàn)決策最優(yōu)化，進(jìn)而優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)生產(chǎn)要素的配置能力。國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理不僅使國有企業(yè)陷入低效或無效運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)，其正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)難以維持，而且嚴(yán)重地阻礙了國有企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變。改善企業(yè)負(fù)債結(jié)構(gòu)的目的在于把企業(yè)的負(fù)債率降到一個(gè)合理的水平（５０％以下）。企業(yè)財(cái)務(wù)管理可以在這方面充分發(fā)揮其在市場競爭、經(jīng)營規(guī)劃、內(nèi)部經(jīng)營管理等方面的預(yù)測、控制、反饋的作用，改善企業(yè)內(nèi)部管理，降低負(fù)債比率，使企業(yè)經(jīng)營決策達(dá)到最優(yōu)化。
４．企業(yè)財(cái)務(wù)在國有企業(yè)中具有重要的監(jiān)督作用。在深化國有企業(yè)改革的今天，發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，執(zhí)行國家法律、法規(guī)，維護(hù)國家利益不僅是會(huì)計(jì)人員應(yīng)履行的職責(zé)，也是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及廣大職工應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。因此，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)做好宣傳工作，激發(fā)和調(diào)動(dòng)干部職工的自我約束意識(shí)，使之成為每個(gè)干部職工的自覺行動(dòng)。為了使國有企業(yè)在市場競爭中處于優(yōu)勢地位，企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督除了具有保證執(zhí)行國家法律、法規(guī)的職能外，還應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)的自我約束機(jī)制，要把監(jiān)督寓于服務(wù)之中，改變單純的事后制止，轉(zhuǎn)為事前、事中、事后的全過程控制。也就是說，企業(yè)財(cái)務(wù)人員要積極參與擬訂生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、投資規(guī)模計(jì)劃、資金運(yùn)作計(jì)劃，參與經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)計(jì)劃、決策的合理性、合法性實(shí)施事前監(jiān)督；要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行中的事中監(jiān)督，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照計(jì)劃正常運(yùn)轉(zhuǎn)；要考核、分析預(yù)算的執(zhí)行情況，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事后監(jiān)督，使財(cái)務(wù)監(jiān)督成為國有企業(yè)管理和控制重大經(jīng)濟(jì)問題的手段，更好地為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。
二、財(cái)務(wù)管理在國有企業(yè)改革中的特殊作用
由于國有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)上不同于一般的企業(yè)，它是社會(huì)主義國家所特有的一種企業(yè)組織形式，因此，財(cái)務(wù)管理在國有企業(yè)改革中也具有其特殊的作用。
第一，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理在追求利潤最大化的同時(shí)，要充分考慮到社會(huì)效益，使財(cái)務(wù)管理在國有企業(yè)改革中不僅僅滿足于企業(yè)最優(yōu)化決策，還要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)滿意化決策。這就要求國有企業(yè)越來越多地考慮如何去創(chuàng)造財(cái)富，更好地提高人民的物質(zhì)生活水平，實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)價(jià)值。
第二，加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督，是維護(hù)國有資產(chǎn)安全、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)、防止腐敗蔓延的重要手段。當(dāng)前，一些國有企業(yè)出現(xiàn)了許多財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象，弄虛作假，亂投資、亂擔(dān)保，或只投不管，造成了國有資產(chǎn)的大量流失。產(chǎn)生這些問題的一個(gè)很重要的原因就是，當(dāng)前國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)控制度不健全。因此，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)控工作，使財(cái)務(wù)管理真正有效地承擔(dān)起維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益，確保國有資產(chǎn)保值增值的重大責(zé)任。隨著國有企業(yè)改革的深化，政府對(duì)國有企業(yè)的干預(yù)雖然越來越少，但由于歷史的原因，政府與國有企業(yè)仍有著諸多的聯(lián)系，如人事任免、稅收等，一些腐化墮落分子把國有企業(yè)當(dāng)作是自己的“提款機(jī)”，最終導(dǎo)致有些國有企業(yè)虧損倒閉。只有形成嚴(yán)格有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，才能有效避免上述情況的發(fā)生。
第三，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理一方面要考慮如何去創(chuàng)造效益，如何去實(shí)現(xiàn)低成本、高收益，另一方面還要把人作為國有企業(yè)改革的重點(diǎn)去研究。在重視價(jià)值分析的同時(shí)，還應(yīng)更重視人的行為分析。
第四，國有企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)行有效的、人格化的管理，可以維護(hù)國家所有者權(quán)益，落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，提高國有資本使用效益，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值。目前，國有企業(yè)存在的一個(gè)十分突出的問題就是，由于各政府部門不是國有企業(yè)的原業(yè)主，因此“所有者缺位”便使得政府部門在下放了對(duì)國有企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)之后，難以有效地控制和監(jiān)督國有企業(yè)經(jīng)營者的行為，從而產(chǎn)生了“內(nèi)部人”控制問題。因此，實(shí)行“公有制人格化”管理，可以使國有資產(chǎn)形成獨(dú)立的營運(yùn)系統(tǒng)，以便進(jìn)行統(tǒng)一管理，提高國有資產(chǎn)營運(yùn)效率。
第五，強(qiáng)化國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理，為“政企分開”提供了前提條件。國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理作為國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)價(jià)值運(yùn)動(dòng)的實(shí)現(xiàn)形式，顯然是國有資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。而且，國有資產(chǎn)管理部門對(duì)國有企業(yè)的監(jiān)督管理，也主要是通過對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理來實(shí)現(xiàn)的。
綜上所述，財(cái)務(wù)管理在國有企業(yè)中的地位和作用正在日益提高。當(dāng)前，國有企業(yè)普遍面臨成本過高、長期虧損、資金周轉(zhuǎn)不靈、經(jīng)濟(jì)效益低下的不利局面。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的功能和作用，對(duì)于企業(yè)擺脫困境具有十分重要的意義。這也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、加速國有企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)制和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的必由之路。
