隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，軍隊財務(wù)改革不斷深化，作為財務(wù)改革的重要內(nèi)容，會計監(jiān)督的重要性越發(fā)突顯。有效開展會計監(jiān)督有利于維護財經(jīng)法規(guī)、保證信息質(zhì)量、保護財產(chǎn)安全、規(guī)范會計行為。當前由于體制、人員素質(zhì)等問題，軍隊會計監(jiān)督在作用發(fā)揮、力度以及方法等方面存在一些問題，作為財務(wù)人員，有必要對軍隊會計監(jiān)督進行深入研究，解決新情況、新問題。
一、當前軍隊會計監(jiān)督的主要內(nèi)容
會計監(jiān)督主要是對經(jīng)費預算執(zhí)行、資金運行和資金安全三個方面進行。
（一）對經(jīng)費預算執(zhí)行的監(jiān)督。主要做法是：一是對預算的總量進行清算，明確各類經(jīng)費的來源，對代供代管的經(jīng)費有一個了解，既要杜絕盲目開支，又為下一步修改經(jīng)費指標作準備。二是對預算的整體結(jié)構(gòu)進行分析，對預算經(jīng)費大的投向和投量有進行嚴格審查，看其是否按切實按預算執(zhí)行，有沒有遵循按部隊建設(shè)大局從先，按項目輕重緩急從先的原則，看各項具體經(jīng)費的開支有沒有按時保障，各環(huán)節(jié)有沒有不按規(guī)定執(zhí)行。
（二）對資金運行的監(jiān)督。主要從三個方面進行監(jiān)督：一是監(jiān)督資金是否集中統(tǒng)一運行，有無資金分散、使用無序的現(xiàn)象，管理是否松散。二是監(jiān)督資金運行是否達到預定效果，資金撥入、核算的全過程是否及時，是否保障到位，效益是否明顯。三是監(jiān)督經(jīng)費的核算是否統(tǒng)一安排，每項具體經(jīng)費的借款、撥付、結(jié)算、報銷等各個環(huán)節(jié)是否真實、合法、合理。
（三）對資金安全的監(jiān)督。主要是三個方面：一是監(jiān)督法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況。保障資金的運行遵守規(guī)章制度，降低或消除風險。二是監(jiān)督資金的存儲情況。主要是監(jiān)督資金的賬戶、交易，確保資金的安全。三是監(jiān)督安全措施的落實情況。
二、當前會計監(jiān)督存在的主要問題及成因
軍隊會計行為逐步規(guī)范，會計秩序日趨正規(guī)，會計作用越發(fā)明顯。但由于內(nèi)部和外部環(huán)境的變化，會計監(jiān)督還存在著許多急需解決的問題。
（一）思想觀念未轉(zhuǎn)變，人員素質(zhì)能力不夠。一是各級單位領(lǐng)導重視不夠，有些領(lǐng)導“一支手”，只管按自己的意愿花錢，置財務(wù)標準制度于不顧，而財務(wù)人員迫于壓力也往往睜一只眼閉一只眼，內(nèi)部控制得不到發(fā)揮，會計監(jiān)督工作無法開展；二是財務(wù)人員自身素質(zhì)能力不夠，一些單位的財務(wù)人員不是財務(wù)干部出身，“半路出家”，業(yè)務(wù)不精，水平不高，理論功底單薄，正常會計工作勉強支撐，開展會計監(jiān)督實在有困難。
（二）監(jiān)督方法較為單一，缺乏系統(tǒng)性。財務(wù)人員在具體監(jiān)督工作中，有些不實事求是，尋求各方意見，而僅憑個人習慣，主觀決定采取的方法。在對監(jiān)督過程中使用的分析法、審核法、考核法、驗證法等取舍上僅憑經(jīng)驗進行選擇，沒有一套系統(tǒng)的、規(guī)范的監(jiān)督程序，造成監(jiān)督過程中方法單一，整個監(jiān)督過程科學化、規(guī)范化程度不高。
（三）會計監(jiān)督機制不健全，實際操作不順暢，監(jiān)督效率不高。其中最明顯的是會計監(jiān)督的主體權(quán)責劃分不表，職責不明，一方面財務(wù)人員不清楚哪些該去監(jiān)督哪些可以監(jiān)督，大部分情況下都是上級單位要求監(jiān)督才開始監(jiān)督，被動地進行檢查，主動性不強。另一方面，由于現(xiàn)行的軍隊體制，財務(wù)人員實行會計監(jiān)督的對象可能是單位領(lǐng)導，可能是其他相關(guān)部門，屈于領(lǐng)導壓力以及同事感情，檢查時放松標準，甚至對出現(xiàn)違反制度規(guī)定和財經(jīng)紀律的事情聽之任之，導致原則、制度難以堅持，會計監(jiān)督的作用得不到充分發(fā)揮。
（四）會計監(jiān)督面臨的任務(wù)越來越繁重。一是實施聯(lián)勤體制啟動后，傳統(tǒng)的以建制、專業(yè)為基礎(chǔ)的管理被打破，取而代之的是后勤內(nèi)外部的融合，保障關(guān)系、配套制度、供管模式、經(jīng)費渠道、后勤組織體系變化很大，會計監(jiān)督作為保障和提高聯(lián)勤水平的重要手段之一，自身面臨的任務(wù)越發(fā)繁重。二是我國市場經(jīng)濟的影響，軍事經(jīng)濟運行的速度不可避免地被市場經(jīng)濟強勁快速的發(fā)展帶動，并且自身在不斷發(fā)生變化，適應軍事經(jīng)濟的這種高速的、不可預測的動態(tài)變化，會計監(jiān)督工作必須及時跟進，高效，從而增大了會計監(jiān)督的難度。
三、新形勢下加強會計監(jiān)督的途徑
會計監(jiān)督工作要遵循“穩(wěn)中求變、逐步推進、整體突破”的原則，從以下幾個方面予以強化。
（一）加強思想教育和培育力度，提高財務(wù)人員素質(zhì)能力。一方面要抓好對財務(wù)人員的政治學習，教育其認清會計監(jiān)督工作面臨的新形勢及重要性，同時也要做好宣傳，讓單位領(lǐng)導重視會計監(jiān)督工作，讓廣大官兵對會計監(jiān)督有一個比較清晰的認識，優(yōu)化會計監(jiān)督的工作環(huán)境。另一方面，加大對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓，使其掌握財會業(yè)務(wù)知識，擴寬知識面，優(yōu)化充實自己的知識結(jié)構(gòu)，在練好基本業(yè)務(wù)技能的同時，不斷掌握新的業(yè)務(wù)技術(shù)和相關(guān)法規(guī)政策，成為一個既能開展會計業(yè)務(wù)又能進行會計監(jiān)督的復合型財務(wù)人才。
（二）靈活運用各種方法，把握監(jiān)督重點。財務(wù)人員在會計監(jiān)督的工作中，要根據(jù)不同的對象、內(nèi)容與要求，靈活地運用審核法、分析法、驗證法和考核法等科學的監(jiān)督檢查方法，并注意幾種監(jiān)督方法的有機結(jié)合，提高會計監(jiān)督的質(zhì)量與效益。同時，根據(jù)本單位實際情況，不斷總結(jié)會計工作經(jīng)驗，形成自己的監(jiān)督方法體系，并形成文字材料，在工作中不斷充實，使會計監(jiān)督在技術(shù)層面上有一個系統(tǒng)的工作流程。
（三）進一步完善改進會計監(jiān)督機制，提高可操作性。大的機制體制調(diào)整由于現(xiàn)實的可操作性不強，短時期內(nèi)難以進行改革，筆者認為，目前的重點應該放在在現(xiàn)在機制沒有大的改變的情況下，如何提高會計監(jiān)督的可操作性。一是對會計監(jiān)督的主體與對象的日常工作進行規(guī)范，不斷推進相關(guān)法律法規(guī)的完善，依據(jù)法規(guī)規(guī)范工作，同時在工作中完善法規(guī)，兩者互相結(jié)合，互相促進。二是重點抓專題監(jiān)督，由于編制體制的原因，會計監(jiān)督主體人少事多的矛盾較為突出，要想提高會計監(jiān)督的質(zhì)量，必須全盤考慮，重點監(jiān)督，因此在實際工作中，監(jiān)督的內(nèi)容及項目不宜過多，應根據(jù)不同對象，制定好計劃，有重點地抽查一些單位，這樣隨機的抽查，既對被監(jiān)督單位起到了威懾作用，又能從中發(fā)現(xiàn)問題，提高了會計監(jiān)督的質(zhì)量與效益。三是提高會計監(jiān)督工作的執(zhí)行力，監(jiān)督過程中，要緊緊領(lǐng)先黨委領(lǐng)導，同其他部門一起形成合力，通盤考慮各方的權(quán)利，避免“孤軍奮戰(zhàn)”，查出問題后，要嚴格程序，秉公辦理，積極主動向單位黨委、上級領(lǐng)導匯報監(jiān)督情況。
參考文獻：
［1］ 霞虎弟、彭偉，《加強軍隊會計監(jiān)督的新途徑》，軍隊財務(wù)， 2004.03
［2］ 朱連清，《軍隊財務(wù)管理研究》[M]，2007年10月第1版
