分析水利工程造價管理是衡量建筑工程的重要經(jīng)濟技術指標，維護著建筑產(chǎn)品供需雙方的經(jīng)濟權益。當前，由于全方位、全過程的投資管理理念還沒有形成，各個層面的投資管理也不完善，直接導致了建設工程投資中比較嚴重的損失浪費現(xiàn)象的發(fā)生。因此，在進行水利工程項目的管理過程中，應特別關注對工程造價的管理，在保證工程質量的基礎上，減低工程的造價，實現(xiàn)工程利潤的最大化。
1水利工程造價的內涵和意義概述
①水利工程造價的內涵。水利工程造價一般指的是建設項目進行固定資產(chǎn)再生及其形成的鋪底流動資金和無形資產(chǎn)的一次性費用總和。工程造價的主要內容包含了項目經(jīng)濟評價、編制投資估算、編制概算、工程造價的預控、編制修正概算、編輯標底或報價、調整合同價格、編制施工圖預算、工程造價的確定以及竣工結算等一系列的過程。它同工程內容相關的同時，也與建設者的管理和技術水平、建設地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度及國家和當?shù)卣恼叽嬖谥芮械穆?lián)系。
②水利工程造價的意義。水利工程造價管理主要指的是對工程造價進行合理的確定和有效的控制，包括建設工程價格管理和投資費用管理。其中，建設工程價格管理存在于價格管理的范疇，建設工程投資費用管理指的是為實現(xiàn)投資的預定目標，而在擬定的設計方案、規(guī)劃條件下，對工程造價及其變動進行的預測、確定和監(jiān)控的一系列活動。工程造價管理工作具有很強的不確定性，在項目實施的過程當中，會發(fā)生很多不可預見的事情。在水利工程實施過程中，對投資項目之間進行合理均衡的資金分配，利于建設單位獲取盡可能高的利潤，節(jié)省大量資金的同時，推動了我國現(xiàn)代化建設的前進。
2造價管理體制存在的問題分析
①不規(guī)范的市場競爭。近些年來，建筑市場的供求關系失衡導致了市場競爭更趨激烈，其作為政府投資項目的投資主體一般對中標價格是否低于成本不考慮，而一味關注工程造價中的定額利潤或市場利潤。建筑行業(yè)相比于其他行業(yè)具有更大的利潤空間，其收費標準在一般情況下是按照企業(yè)資質等級的高低來進行劃分。為了實現(xiàn)更高的利潤，資質低的企業(yè)掛靠資質高的企業(yè)，當接到工程后則很難保證工程的質量。
②完善管理機制的缺乏。由于受到計劃經(jīng)濟體制的影響，在我國，現(xiàn)行的工程造價管理體制是多層次、多部門的管理體制，這就使得工程造價相關的機制難以協(xié)調，使得工程造價管理的整體水平難以發(fā)揮。此外，業(yè)主的行為直接關系著建筑工程的質量、進度和造價，然而實際中對業(yè)主的不規(guī)范行為也缺乏約束機制，從而使得某些業(yè)主在建設工程中不嚴格履行合同，隨意壓低造價、壓縮工期，干擾市場的正常運轉。
③頻繁的設計變更。對于水利工程造價來說，設計階段的影響最為明顯。在實際的施工運作中，很多建設單位不能認識到設計階段的重要性，通常把對造價控制的重點放在施工階段甚至是決算階段，在對投資額度的把握、設計深度的審查、建筑標準的尺度以及承包商的完善程度沒有進行嚴格的把關，實行邊施工邊變更，對更改的合理性和必要性缺乏監(jiān)督，對由于更改造成的損失缺乏相應的責任制約。
④普遍存在的“三超”現(xiàn)象。當前，我國的工程建設投資通造價存在不同程度的失控現(xiàn)象，即決算超預算、預算超概算及概算超決算的三超現(xiàn)象。其原因包括材料漲價、決策失誤及不合理變更等等，例如，在水利工程項目實施過程中，建設單位提出過高要求的設計標準。
3完善造價管理體制的策略分析
3.1投標和施工準備階段成本控制
①投標管理。為了提高預測結果的準確度，要對招標工程從定性和定量兩方面全方位的進行成本預測。充分重視對投標競爭對手的分析研究，通過綜合分析評價，確定合理的投標報價。
②優(yōu)化施工方案。先進的施工方案是保證施工項目質量和降低工程成本的基礎，并直接關系到項目的施工成本和企業(yè)利潤。在工程項目中標后，充分考察施工現(xiàn)場因地制宜的設計出技術上可行和經(jīng)濟上合理的施工方案。最優(yōu)的施工方案可以加快施工進度、降低項目成本、保證施工質量，可以顯著提高經(jīng)濟效益。
③確定控制目標。目標成本管理在施工項目成本管理實施中，對于控制各項成本支出，提高施工項目的成本管理水平和經(jīng)濟效益，調動職工的主觀能動性，具有十分重要的意義。通過制定詳細的目標成本，各項目經(jīng)理部人員在施工過程中可以實時的調整施工策略來控制成本。
3.2施工階段的成本控制
①人工費的管理。人工費約占工程造價的10%～15%，可見降低人工費用對于成本管理具有重要意義。在施工過程中為減少人工費用開支，要嚴格按照預測單價，在施工過程中加強管理。但人工費用的節(jié)省要建立在保證工程質量和工程進度的基礎之上。
②材料費的管理。材料費約占工程造價的65%左右，包括原材料、輔助材料、零件、結構配件的費用和周轉材料的攤銷及租賃費用。對于主要材料采用集中采購的方式進行，對于材料供應商建立檔案和準入制度，以備后查。對于材料的采購、保管、運輸、使用以及回收等工作都要認真管理。
③機械費的管理。機械使用費包括施工過程中使用自有施工機械所發(fā)生的機械使用費和租用施工機械的租賃費，以及施工機械安裝、拆卸和進出場費。施工要充分考慮工程作業(yè)面，路面狀況和運距，施工強度和施工工序，合理搭配施工機械資源，建立完各的保養(yǎng)和維修制度，提高機械的完好率和利用率，充分發(fā)揮機械作用，杜絕出工不出力，最大限度地提高機械的工作效率，以達到降低工程成本的目的。
3.3竣工結算階段成本控制
①工程索賠管理。索賠證據(jù)收集要準確、及時，把握索賠機會，處理好與設代、業(yè)主、監(jiān)理以及社會之間的關系，變更、增項工程結算要及時。工程索賠作為增加施工效益的重要手段之一，這項工作具有很強的專業(yè)性。要求索賠人員不僅具有豐富的專業(yè)知識和施工經(jīng)驗，還要熟悉法律合同條款。
②成本分析管理。成本分析是在成本核算提供資料的基礎上，對項目成本目標、計劃和實際成本進行比較，分析項目成本形成的過程和影響成本升降的因素，它是尋求降低成本途徑和堵塞浪費成本漏洞的重要手段。其結果對改善施工成本控制有著十分重要的影響。
③成本考核管理。成本考核是成本管理系統(tǒng)的最后一個環(huán)節(jié)，根據(jù)施工成本分析結果，以獎罰辦法和考核制度為依據(jù)，對項目經(jīng)理進行成本管理工作業(yè)績和責任成本完成情況的評定。成本考核是調動職工能動性的重要手段，是責權利相結合原則兌現(xiàn)的法律依據(jù)。
水利工程的造價管理是一項系統(tǒng)的工程，對工程造價進行良好的控制需要全過程、全方位的管理。通過分析其建設中技術、經(jīng)營、經(jīng)濟及管理中存在的實際問題，提出相應的措施，合理的進行對投資估算、設計概算、施工預算以及竣工結算等的確定，最終實現(xiàn)對水利工程造價的有效管理。
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