
所謂反傾銷會計,就是對特定主體運用會計、反傾銷法和國際貿易知識,就反傾銷中的問題提供會計支持,進行會計規(guī)避、舉證、調查和鑒定的活動。從實務角度看,反傾銷會計是為適應市場經濟的需要,以會計理論和反傾銷法律理論為基礎。以法律規(guī)范為準繩,以會計資料為憑據(jù),處理涉及反傾銷訴訟的會計事項,提供反傾銷應訴所需要的會計資料;從科學角度看,反傾銷會計是適應市場經濟需要的,以會計理論、反傾銷法律理論以及國際貿易知識為基礎,容三者為一體的一門邊緣性交叉學科。因而反傾銷會計具有較強的法律規(guī)范性、國際性、專業(yè)性和針對性。
面對我國脆弱得近乎不成體系的反傾銷會計現(xiàn)狀,我們應該從哪幾方面來加強反傾銷會計的建設呢?我認為應該著重從行業(yè)規(guī)范準則體系、政府建立保護機制、企業(yè)細化會計工作等幾個方面做起:
一、按照國際準則規(guī)范我國企業(yè)會計準則體系
隨著我國日益融入國際市場,我國的會計制度也應該與國際接軌。由于我國會計準則與國際會計準則存在較大差異,出口企業(yè)在國際反傾銷訴訟中爭取市場經濟地位相當困難,并且可以預測,今后將有更多的境內企業(yè)因中國現(xiàn)時會計準則在成本核算上的問題而被進口經濟體追究傾銷責任,會計舉證將更為艱難,從而成為我國出口貿易的巨大障礙,這將有違我國人世初衷。因此。我國的出口企業(yè)可以按照國際會計準則的要求編制財務報表,同時使我國的會計準則盡可能的國際化,以提高企業(yè)成本資料的通用性。這就需要我國企業(yè)建立一套與國際慣例接軌的會計體系。采用具有國際相應性、規(guī)范性、可比性和適用性的手段、措施和途徑來進行會計工作,在日常會計處理時使會計資料符合國際規(guī)則,以便在發(fā)生反傾銷調查時能夠提供完善且符合規(guī)范的有關會計資料,生成成本數(shù)據(jù),按照國際會計準則的標準規(guī)范我國企業(yè)會計準則體系。盡量與國際接軌,提高我國會計信息的可信性。
二、建立應對反傾銷會計保護機制
中國的反傾銷會計保護機制應該包括以下幾個方面:出口企業(yè)反傾銷會計保護機制(配備反傾銷會計人員、建_立反傾銷會計信息平臺,執(zhí)行反傾銷規(guī)避、應訴、提起等會計業(yè)務);政府機關反傾銷會計保護機制(解毒國際反傾銷法中的會計規(guī)則。建立我國產業(yè)損害經濟指標的會計預警機制以及反傾銷核查會計);行業(yè)協(xié)會反傾銷會計保護機制(建立行業(yè)商會反傾銷會計信息中心);中介機構反傾銷會計保護機制(會計師事務所和律師事務所等提供反傾銷國外應訴準備、反傾銷國內申訴代理和反傾銷國內應訴代理的會計服務)。如何建立我國的反傾銷會計保護機制呢?在宏觀方面,應通過我國駐外機構以及使領館的商貿機構、海關總署和政府反傾銷專門機構進行相關資料匯集;在中觀層面,應通過行業(yè)商業(yè)協(xié)會等組織對國外市場行情進行通報與提示;而企業(yè)作為微觀層面,則應該在日常經營中,首先做好出口重點產品的產、銷、存分析,掌握近期市場特點,以市場總體運行和重要商品供求狀況為重點,建立市場運行和重點產品的分析制度,根據(jù)市場變化,預測發(fā)展趨勢,形成分析報告。其次是要收集競爭對手的相關資料,包括生產成本、銷售價格、當?shù)厥袌鲂星橐约笆欠駥Ξ數(shù)仄髽I(yè)造成損失等等。通過政府、行業(yè)和企業(yè)對出口產品國際市場狀況以及我國出口情況等重要參數(shù)變化進行監(jiān)測、數(shù)據(jù)整理和分析,形成內外結合的應對反傾銷預警系統(tǒng),從而可以對外國的反傾銷投訴作出迅速反應。
三、細化企業(yè)會計工作
所謂細化會計工作,是指相對于我國現(xiàn)有企業(yè)會計核算工作規(guī)范,結合國際慣例和WTO的要求,細化財務會計核算內容和工作分工,加強會計資料和財務管理的規(guī)范化,從而充分發(fā)揮會計資料在應對反傾銷調查中的基礎性作用。筆者認為應從以下幾點開始做起細化會計工作:
1,會計核算資料的細化
(1)建立明晰而完整的會計賬簿。從企業(yè)會計制度設計人手,在現(xiàn)有核算制度基礎上,結合我國會計法規(guī)、國際標準和WTO相關規(guī)則,以及反傾銷訴訟的成功經驗和失敗教訓,有針對性的,目的明確的健全企業(yè)財務會計制度,特別是建立明晰、完整、規(guī)范的基礎會計賬簿。
(2)加強對會計資料的保管工作。加強對會計資料的保管,特別是原始資料的保存,要能夠滿足反傾銷調查的需要。
2,會計核算內容的細化和方法改進
(1)對企業(yè)生產經營活動全過程的會計工作進行細化,包括采購一生產一銷售一售后服務等環(huán)節(jié)。按照國際標準和國外反傾銷調查問卷要求,結合企業(yè)實際,細化會計分工,細化會計核算內容,并加強資料的保存。
(2)應用系統(tǒng)分析方法,對產品成本的構成進行層層細分,直到不能再細化為止,依次為依據(jù)確定出口產品的成本核算項目。
(3)用作業(yè)成本法部分替代傳統(tǒng)成本核算。作業(yè)成本法是為改進成本核算信息的準確性而產生的,他將企業(yè)作為一個由研究與開發(fā)、產品或生產過程的設計、營銷、配送以及客戶服務等一系列職能組成的價值鏈,將產品成本核算向前延伸到市場需求開發(fā),向后延伸到售后服務,以作業(yè)為對象,通過對作業(yè)及作業(yè)成本的確認、計量,最終計算出相對真實的產品成本。
3,會計職能工作細化
細化會計分工,設立反傾銷會計崗位和競爭對手會計崗位。所謂競爭對手會計是指以權變管理思想為指導,貫穿“知己知彼”這一核心思想,采用專門的方法通過合法的途徑獲取境外主要競爭對手成本、銷售數(shù)量等財物和非財務信息的職能會計。