黑龍江財會2001.9
財務總監(jiān)委派工作有關問題解答
省財政廳企業(yè)監(jiān)督管理辦公室
問：什么是財務總監(jiān)？財務總監(jiān)的職責有哪些？
答：財務總監(jiān)，是指按照財務總監(jiān)聘任資格要求認定、并由出資人委派或企業(yè)自行聘任的，對國有及國有控股企業(yè)主要財務活動進行監(jiān)督的專職高級管理人員。財務總監(jiān)控法定程序進入企業(yè)董事會，對企業(yè)董事會和派出機構負雙重責任。其主要職責是：一是對董事會批準的公司重大經營計劃、方案的執(zhí)行情況進行監(jiān)督；二是參與擬定有關公司經營的重大計劃、方案，包括年度預、決算方案、費用開支計劃、投資融資計劃、利潤分配方案等；三是參與制定企業(yè)財務管理方面的規(guī)章制度，監(jiān)督檢查企業(yè)財務運作和資金收支情況；四是參加董事會議，參與公司資金使用和調度、貸款擔保、對外投資、產權轉讓、資產抵押或質押等項重大決策。列席經營班子有關會議，并提出財務管理和財務運作方面的意見和建議；五是審核公司的財務報表和財務報告，確認其準確性和真實性。定期向派出機構和董事會提交企業(yè)資產情況、效益情況和財務狀況的報告；六是財務總監(jiān)對規(guī)定的重大事項實行與總經理聯簽制度。規(guī)定的重要事項包括：企業(yè)聯合、聯營、基建、技改項目評估、論證后的申請上報；企業(yè)的重大資金調度，包括現金的提取和支用、銀行轉賬、信用卡賬單等；企業(yè)的貸款擔保；企業(yè)的財務報表和財務報告；企業(yè)呆壞賬及盤盈盤虧處理；財政部門或資產經營公司、企業(yè)集團母公司的董事會規(guī)定的其他事項。七是行使派出機構和董事會的其它職權。
問：我省委派財務總監(jiān)的范圍有哪些？
答：我省委派財務總監(jiān)的范圍包括：企業(yè)集團母公司；資產經營公司和企業(yè)集團母公司的權屬企業(yè)；國有大、中型企業(yè)和達到中型企業(yè)標準以上的國有獨資公司；國有投資公司和國家投資的機構；國家投資的大型基建項目；國有資本控股的有限責任公司和股份有限公司。
問：為什么對國有及國有控股企業(yè)委派財務總監(jiān)？
答：我省國有經濟比重大，國有企業(yè)數量多。長期以來，由于缺乏對國有企業(yè)經營活動的有效監(jiān)督，國有資產運營效益不高、國家所有者權益得不到保障，國有資產流失等問題始終不能得到較好地解決，國有企業(yè)會計信息失真的現象普遍存在，有些企業(yè)出現了內部人控制的問題，有些企業(yè)存在著經濟犯罪現象。為解決這些問題，我省進行了多年的探索和實踐，證明僅靠行政手段和經濟手段難以徹底解決問題，必須建立健全國有及國有控股企業(yè)的監(jiān)督體系，既包括外部的，也包括內部的。委派財務總監(jiān)就是內部監(jiān)督體系中的重要實現形式。其通過參與企業(yè)重大決策和管理，就規(guī)定的事項與總經理實施聯簽等方法和手段，在企業(yè)內部形成權力制衡機制，達到對國有及國有控股企業(yè)經濟活動及其引起的資金運動從事前、事中、事后進行綜合地、全面地、連續(xù)地、及時地監(jiān)督的目的，從而保證會計信息的真實、可靠，確保國有出資人和債權人的合法權益不受侵害。
向國有及國有控股企業(yè)委派財務總監(jiān)是探索建立和完善國有企業(yè)財務監(jiān)督體系的一種嘗試，符合企業(yè)所有權與經營
權分離后，所有者對經營者進行監(jiān)督的內在要求。同時也是強化國有企業(yè)領導人員監(jiān)督約束機制，促進廉政建設，有效遏制各種違法違紀行為的重要措施，有利于建立健全企業(yè)財務管理制度，從源頭上預防和治理腐敗。這種做法，在深圳、上海等兄弟省市已經試行了7年，在實行過程中，對于加強國有企業(yè)監(jiān)管發(fā)揮了很好的作用。
問：擔任財務總監(jiān)要具備哪些條件？
答：擔任財務總監(jiān)應具備下列基本條件：堅持原則，具有良好的職業(yè)道德，無違反財經紀律的行為；掌握《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的財務會計制度，熟悉財經法律、法規(guī)和有關規(guī)章制度；男性SO周歲以下，女性45周歲以下，身體健康；具有財經類大專以上學歷并持有經濟管理類中級以
上職稱證書。大中型企業(yè)財務總監(jiān)，除具備以上所列的基本條件外，還必須具備下列條件之一：一是大中型企業(yè)總會計師（副總會計師）；二是擔任企業(yè)財務（審計）部門負責人（含大型企業(yè)主持財務某一重要工作崗位負責人）三年以上或累計從事財務會計工作8年以上；三是經濟管理部門任科級以上行政職務三年以上。
小型企業(yè)財務總監(jiān)，除具備所列的基本條件外，還必須具備下列條件之一：一是擔任小型企業(yè)財務（審計）部門負責人三年以上或累計從事財務會計工作5年以上；一是經濟管理部門任股級以上行政職務三年以上。有下外情形之一者，不能擔任財務總監(jiān)：一是因犯有貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產罪或破壞社會經濟秩序罪，被判處刑罰者；二是違反財經法律、法規(guī)和財務管理制度，參與弄虛作假，給企業(yè)造成重大經濟損失者；三是曾擔任過因經營不善而破產清算企業(yè)的財務主管或廠長、經理，并對該企業(yè)負有個人責任者；四是個人在國有企業(yè)、行政事業(yè)單位有數額較大的債務（一萬元以上），到期未清償者。
問：如何取得財務總監(jiān)任職資格？
答：財務總監(jiān)任職資格通過考試取得。大中型企業(yè)財務總監(jiān)資格考試由省財政廳統(tǒng)一組織；小型企業(yè)財務總監(jiān)資格考試由地、市財政部門組織?？荚嚧缶V、考試用書及有關輔導材料由省財政部門負責確定。
問：我省現行制度對財務總監(jiān)的任用、管理和考核有何規(guī)定？
答：我省國貿委去年9月下發(fā)的《黑龍江省國有及國有控股企業(yè)財務總監(jiān)管理試行辦法》規(guī)定：
一是財務總監(jiān)實行“誰委派、誰負責管理”的原則。管理的內容包括：組織關系、人事關系、業(yè)務指導和考核獎懲等。二是財務總監(jiān)享有與企業(yè)副總經理同等待遇。企業(yè)應為財務總監(jiān)履行職責提供必要的工作條件（包括辦公設備、住房及交通工具等）。財務總監(jiān)的工資、獎金及福利待遇由其派出機構確定發(fā)放。三是財務總監(jiān)不得在本企業(yè)和其它企業(yè)兼任職務。四是財務總監(jiān)實行定期輪換制度，原則上每屆任期三年。五是財務總監(jiān)的考核由派出機構組織實施。考核采取年度考核和任期考核相結合的辦法。考核結果分優(yōu)秀、稱職、不稱職三個檔次，考核結果記入本人檔案，做為續(xù)派、撤換、獎懲的重要依據。六是財務總監(jiān)在工作中成績突出，為維護國有資產權益，提高國有資產運營效益做出突出貢獻的，由派出機構給予獎勵。
