黑龍江財(cái)會(huì)2001.8
關(guān)于高新企業(yè)資產(chǎn)管理若干問(wèn)題的探討
閆秀清
隨著我國(guó)教育體制改革的不斷深入，高等學(xué)校辦學(xué)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)行為亦趨多元化。在高校企業(yè)資產(chǎn)存在形式比較復(fù)雜的情況下，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理，防止高校國(guó)有資產(chǎn)流失，加強(qiáng)對(duì)校辦企業(yè)資產(chǎn)及增值增效的管理。
一、高校企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
1．管理意識(shí)淡薄。由于高校企業(yè)科技含量較高，有些資產(chǎn)屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，被企業(yè)無(wú)償占用，不提折舊，不計(jì)盈虧；沒(méi)有成型的資產(chǎn)增值增效管理的措施，經(jīng)營(yíng)損益不與企業(yè)承辦人及職工個(gè)人利益掛鉤；有的資產(chǎn)閑置不用，造成生產(chǎn)資源設(shè)施的浪費(fèi)。
2．資產(chǎn)存量不清，賬實(shí)不符。就目前校內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)管理而言，一般表現(xiàn)為重固定資產(chǎn)的管理，而忽略其他各項(xiàng)資產(chǎn)，如無(wú)形資產(chǎn)的管理。由于過(guò)去事業(yè)單位對(duì)無(wú)形資產(chǎn)沒(méi)有財(cái)務(wù)制度方面的明確規(guī)定，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)缺乏核算及管理制度的約束，造成校辦企業(yè)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的無(wú)償占有和極大浪費(fèi)。反映在固定資產(chǎn)上，校辦企業(yè)自身對(duì)固定資產(chǎn)“家底”不清，尤其涉及教學(xué)、科研、生產(chǎn)共用，校內(nèi)多家部門管理的資產(chǎn)，在賬務(wù)管理上出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，甚至該由企業(yè)內(nèi)部管理的房屋、設(shè)備等資產(chǎn)也沒(méi)能悉數(shù)進(jìn)賬，存在賬賬、賬實(shí)不符的問(wèn)題。
3．非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)無(wú)法保證增值增效。不按國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，無(wú)償占用高校國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)收和從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，由于利用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)創(chuàng)收所得過(guò)多地向個(gè)人分配傾斜，使得投入的資產(chǎn)無(wú)法得到應(yīng)有的補(bǔ)償。然而一旦虧損，就將“包袱”甩給學(xué)校，高校企業(yè)對(duì)這份資產(chǎn)根本談不上保值增值。
4．固定資產(chǎn)折舊、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不規(guī)范。一些高校的校辦企業(yè)，不按照校企脫離后有關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)內(nèi)部企業(yè)的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，沒(méi)有建立“累計(jì)折舊”總賬科目。有的校辦企業(yè)將資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的收入自賣自花，吃學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的老本，致使國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)受到侵害。
二、加強(qiáng)校企資產(chǎn)管理的對(duì)策
加強(qiáng)高校企業(yè)資產(chǎn)管理應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策，具體措施是：
1．組織清產(chǎn)核資，搞好資產(chǎn)評(píng)估。高校應(yīng)對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行全面的清產(chǎn)核資，通過(guò)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估，摸清家底，以保障國(guó)有資產(chǎn)不遭流失。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估的同時(shí)，要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)屆定、逐冊(cè)登記，通過(guò)清查做到賬物、賬卡、賬賬“三相符”。高校企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的范圍應(yīng)包括企業(yè)的固定資產(chǎn)評(píng)估、流動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估和無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估。
2．運(yùn)用約束機(jī)制，加強(qiáng)資產(chǎn)的配套管理。高校校辦企業(yè)資產(chǎn)管理應(yīng)與預(yù)算管理掛鉤，凡購(gòu)置企業(yè)資產(chǎn)以學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)作為資金來(lái)源的，要通過(guò)加強(qiáng)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的管理，解決資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置、閑置浪費(fèi)、使用效率低等問(wèn)題，促進(jìn)高校國(guó)有資產(chǎn)合理、有效、節(jié)約地使用。高校國(guó)有資產(chǎn)管理部門，應(yīng)根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)法律，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)進(jìn)行依法監(jiān)管，并會(huì)同各主管部門以及財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)企業(yè)資產(chǎn)情況進(jìn)行不定期的檢查，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題要按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理，從而使高校校辦企業(yè)資產(chǎn)管理工作逐步走向規(guī)范化、法制化。
3．防止無(wú)形資產(chǎn)折股時(shí)企業(yè)資產(chǎn)的流失。高校校辦企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)合資、合作或股份制改造時(shí)，作為股本投入的無(wú)形資產(chǎn)，其實(shí)際價(jià)值明顯超出該無(wú)形資產(chǎn)計(jì)列股本總額一定比例的，有可能造成有形資產(chǎn)價(jià)值較低的企業(yè)蒙受損失。因此，要對(duì)以無(wú)形資產(chǎn)形式入股經(jīng)營(yíng)的企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值做出科學(xué)合理的評(píng)估，避免因無(wú)形資產(chǎn)的投入而帶來(lái)企業(yè)資產(chǎn)的流失。
作者單位：河北職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院
