夏永強(qiáng)
摘要：探討了一種新的財(cái)務(wù)管理模式，提出了“實(shí)行財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算職能分離，會(huì)計(jì)人員由集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部集中委派，財(cái)務(wù)人員由子公司自行聘任”的改革思路，并論述了在這種體制環(huán)境下的組織機(jī)構(gòu)、各部分職能、信息傳遞、人員管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督等內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：集團(tuán)公司；財(cái)務(wù)管理;管理模式
正文：
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，企業(yè)集團(tuán)這種企業(yè)組織形式越來越普遍。在企業(yè)集團(tuán)的各項(xiàng)專業(yè)管理中，大量的內(nèi)部控制活動(dòng)需要通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)來落實(shí)，許多重要的管理數(shù)據(jù)需要通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)來反映，幾乎所有的經(jīng)營(yíng)決策都離不開財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的支撐。而在我國(guó)的許多企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)，財(cái)務(wù)管理混亂、會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象還比較普遍。因此，如何實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)控制、達(dá)到財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，往往又是企業(yè)集團(tuán)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
1?企業(yè)集團(tuán)目前采用的財(cái)會(huì)人員管理模式
目前，國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股企業(yè)（集團(tuán)）的財(cái)會(huì)人員管理模式有：財(cái)政部門統(tǒng)管的融會(huì)計(jì)服務(wù)和監(jiān)督管理為一體的“零戶統(tǒng)管式”；財(cái)政和主管部門通過行政發(fā)文向國(guó)有企業(yè)委派財(cái)會(huì)主管的“主管委派式”；財(cái)政部門或國(guó)資部門聯(lián)合向國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的“財(cái)務(wù)總監(jiān)制”；企業(yè)集團(tuán)把會(huì)計(jì)從內(nèi)部分離出來統(tǒng)一辦公的“集中辦公式”；先將財(cái)會(huì)人員集中起來后委派到下屬單位的“集中委派式”等等。這些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的實(shí)施，確實(shí)在一定程度上起到了堵塞管理漏洞、規(guī)范會(huì)計(jì)行為、體現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性的作用，在企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮了一定作用。
但是，上述管理模式存在一個(gè)共同特點(diǎn)，就是“以堵代導(dǎo)”。這些模式都不同程度地夸大了財(cái)會(huì)人員在企業(yè)監(jiān)督中的作用，過分地強(qiáng)調(diào)對(duì)下屬企業(yè)和單位的監(jiān)控，使對(duì)財(cái)會(huì)人員的定位產(chǎn)生偏差，難以充分發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)并為企業(yè)提供更加深入的服務(wù)和指導(dǎo)。有些模式還使財(cái)會(huì)人員凌駕于企業(yè)之上，把內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督變成了一種外部強(qiáng)制性的行為，下屬單位成了政府或上級(jí)部門的附庸，影響了企業(yè)自身管理職能的發(fā)揮。
2?“財(cái)務(wù)”與“會(huì)計(jì)”職能分離的管理模式
現(xiàn)在的企業(yè)集團(tuán)多數(shù)是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求組建的，現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是出資人所有權(quán)、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的分離，所有者與經(jīng)營(yíng)者之間是一種委托代理關(guān)系。在這種關(guān)系中，所有者為委托人，享有剩余收益的索取權(quán)，其目標(biāo)是追求股東權(quán)益的最大化；經(jīng)營(yíng)者為被委托人（代理人），享有經(jīng)營(yíng)權(quán)和勞動(dòng)報(bào)酬索取權(quán)，其目標(biāo)是追求薪酬、待遇和榮譽(yù)等效用的最大化。
由于所有者與經(jīng)營(yíng)者效用目標(biāo)的不一致，在內(nèi)部人控制企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況下，很容易產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)者以犧牲股東利益為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)個(gè)人效用最大化的問題。由于財(cái)會(huì)人員的直接利益與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者緊密相聯(lián)，財(cái)會(huì)人員往往站在經(jīng)營(yíng)者的立場(chǎng)上，使所有者的利益遭受損害。因此，為了杜絕這種現(xiàn)象，在對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)人員分類的基礎(chǔ)上，由代表所有者的上級(jí)部門、企業(yè)集團(tuán)總部對(duì)所屬企業(yè)會(huì)計(jì)人員（不包括財(cái)務(wù)人員）實(shí)行集中管理或委派，是一種強(qiáng)化基礎(chǔ)核算、保證信息質(zhì)量、提高管理水平的有效手段。
在當(dāng)前條件下，通過對(duì)會(huì)計(jì)人員的集中管理、考核和約束，可以解脫會(huì)計(jì)人員對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的人身依附，削弱企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)工作的干預(yù)力度，比較完整地體現(xiàn)所有者的受托責(zé)任，還可以從體制上把會(huì)計(jì)工作中人與人之間的矛盾轉(zhuǎn)化為部門與單位之間的矛盾，通過部門與單位之間的磨合、溝通，降低內(nèi)耗，提高工作效率。
財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理職能中的重要組成部分，將財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算分離，從集中的財(cái)會(huì)人員中選拔具有管理才能、具備較全面的專業(yè)知識(shí)、綜合素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)人員“歸還”下屬企業(yè)，令其專門參與企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，并運(yùn)用其財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)和技能指導(dǎo)所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，使企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)專業(yè)管理形成閉環(huán)，提高企業(yè)現(xiàn)有管理水平。
3?集團(tuán)公司財(cái)會(huì)人員管理模式框架
3.1?總體框架
在集團(tuán)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算職能的分離，會(huì)計(jì)人員由集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部集中委派，財(cái)務(wù)人員由下屬企業(yè)自行聘任。寓會(huì)計(jì)監(jiān)督于日常服務(wù)，以財(cái)務(wù)管理促效益提高。做到“財(cái)務(wù)管理制度化，會(huì)計(jì)核算程序化，工作手段電算化，傳遞信息網(wǎng)絡(luò)化”。
3.2?部門職能
（1）集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)集團(tuán)公司基本財(cái)經(jīng)制度的制定，資金宏觀調(diào)度和管理，對(duì)下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作實(shí)施宏觀管理并定期進(jìn)行檢查，組織對(duì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員進(jìn)行日常管理、專業(yè)培訓(xùn)和考核等。
（2）資金結(jié)算中心（或內(nèi)部銀行）：負(fù)責(zé)集團(tuán)公司日常資金的調(diào)配、融通和管理，為集團(tuán)公司內(nèi)部單位之間提供結(jié)算、信貸及相關(guān)金融業(yè)務(wù)服務(wù)。各下屬企業(yè)只能在資金結(jié)算中心開設(shè)內(nèi)部結(jié)算賬戶，所有外部銀行賬戶由資金結(jié)算中心統(tǒng)一管理。資金結(jié)算中心按會(huì)計(jì)核算點(diǎn)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，代理各開戶單位辦理所有資金結(jié)算業(yè)務(wù)（代出納）。
（3）各會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)：由集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部委派會(huì)計(jì)人員設(shè)立，按集團(tuán)公司業(yè)務(wù)類型、地域和業(yè)務(wù)量設(shè)置獨(dú)立于服務(wù)單位的滿負(fù)荷核算機(jī)構(gòu)，配備經(jīng)濟(jì)合理的會(huì)計(jì)人員，按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)相關(guān)單位的會(huì)計(jì)核算、報(bào)表編制，并通過對(duì)原始憑證的審核實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，保證提供有關(guān)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)信息。
（4）下屬企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)：按照雙向選擇的原則，由集團(tuán)公司財(cái)務(wù)、人事部門推薦，基層單位自行聘任。財(cái)務(wù)人員應(yīng)綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融知識(shí)和財(cái)務(wù)管理、管理會(huì)計(jì)、成本管理等專業(yè)技術(shù)方法，加強(qiáng)所在單位基礎(chǔ)管理，完善內(nèi)部控制制度，開展經(jīng)常性的財(cái)務(wù)分析，參與公司日常管理和運(yùn)作，為所屬單位管理與決策服務(wù)。
3.3?信息傳遞
財(cái)務(wù)人員是所在單位內(nèi)部業(yè)務(wù)核算、統(tǒng)計(jì)核算和會(huì)計(jì)核算之間的紐帶和橋梁，不僅要敦促、指導(dǎo)有關(guān)業(yè)務(wù)部門開展業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)核算，并將有關(guān)原始單據(jù)及時(shí)傳遞到會(huì)計(jì)部門進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，還要協(xié)調(diào)好單位與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門、人員之間的關(guān)系，充分利用自己的財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行分析并及時(shí)提出建設(shè)性意見，為本單位領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策。
會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向被服務(wù)單位和集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部反饋有關(guān)會(huì)計(jì)信息，提供相關(guān)會(huì)計(jì)資料、報(bào)表，同時(shí)提供即時(shí)查詢和電腦聯(lián)網(wǎng)查詢。記賬憑證、各種報(bào)表由會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，定期返還所屬單位歸檔保管。資金結(jié)算中心與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦公，分別負(fù)責(zé)，信息資料共享。
3.4?人員管理
應(yīng)建立內(nèi)部財(cái)會(huì)人才市場(chǎng)，創(chuàng)造公平、公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使真正的人才通過內(nèi)部競(jìng)聘進(jìn)入集團(tuán)公司財(cái)會(huì)隊(duì)伍。集團(tuán)公司在崗財(cái)會(huì)人員經(jīng)考核和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，在保證財(cái)務(wù)人員具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、較高的政策水平、良好的道德品行，并能保持相對(duì)穩(wěn)定的前提下，將財(cái)會(huì)人員劃分為財(cái)務(wù)人員、會(huì)計(jì)人員兩類，同時(shí)按如下層次實(shí)行分層管理：集團(tuán)公司財(cái)務(wù)主管、集團(tuán)公司會(huì)計(jì)主管、下屬企業(yè)財(cái)務(wù)主管、核算機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)主管、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)核算員、出納員。
按照集團(tuán)公司統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)崗位職責(zé)，對(duì)在崗財(cái)會(huì)人員實(shí)行分層管理，逐人定位，定向培養(yǎng)，保持各層合理的智能配比、年齡結(jié)構(gòu)和報(bào)酬級(jí)差?；鶎訂挝回?cái)務(wù)主管條件成熟時(shí)可擔(dān)任同級(jí)相關(guān)行政職務(wù)。
會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)、資金結(jié)算中心人員由集團(tuán)公司統(tǒng)一管理、考核、發(fā)放報(bào)酬；財(cái)務(wù)人員由所在單位管理，報(bào)酬由所在單位考核發(fā)放。集團(tuán)公司可按核算業(yè)務(wù)量向下屬企業(yè)收取一定費(fèi)用，并通過內(nèi)部協(xié)議形式明確服務(wù)的內(nèi)容和雙方的責(zé)任和權(quán)利。
定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行綜合考評(píng)。會(huì)計(jì)人員以集團(tuán)公司財(cái)會(huì)管理部門考核為主，綜合為服務(wù)單位反饋意見，按考評(píng)結(jié)果確定獎(jiǎng)懲、淘汰并與被考核人報(bào)酬掛鉤。財(cái)務(wù)人員以所在單位考核為主，由集團(tuán)公司財(cái)會(huì)管理部門提供業(yè)務(wù)方面的參考意見，按考評(píng)結(jié)果確定其業(yè)績(jī)、報(bào)酬、升遷或調(diào)離。
4?結(jié)語(yǔ)
這種改進(jìn)的財(cái)會(huì)人員管理模式，主要體現(xiàn)了財(cái)會(huì)人員對(duì)單位的服務(wù)，通過服務(wù)強(qiáng)化監(jiān)督。會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)與核算主體之間是一種對(duì)等契約關(guān)系，一方提供服務(wù)，一方支付費(fèi)用，彼此相對(duì)獨(dú)立，在集團(tuán)公司內(nèi)部管理、考核制度的約束下，形成了有效的相互監(jiān)督體系，在一定程度上可以提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。通過分類和分層，將有能力的財(cái)務(wù)人員融入企業(yè)并定位于中高級(jí)管理層面，解決了企業(yè)財(cái)務(wù)人員的出路問題，可以充分發(fā)揮其潛能和專業(yè)特長(zhǎng)，使其進(jìn)一步為加強(qiáng)企業(yè)管理服務(wù)。
集團(tuán)公司是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)組織，隨著社會(huì)和企業(yè)的發(fā)展在不斷變化，一種管理模式不可能適用于所有的單位，也不會(huì)永遠(yuǎn)適用于某個(gè)單位。集團(tuán)公司必須不斷調(diào)整并適應(yīng)變化的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，以充分發(fā)揮企業(yè)人、財(cái)、物各方面的資源優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)創(chuàng)造最大的價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
[1]?斯蒂芬•A•羅斯,羅德爾福•W•威斯特菲爾德,杰弗利•F•杰富.公司理財(cái)[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社,2000.
[2]?哈維•S•羅森.財(cái)政學(xué)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社,2003.
[3]?孔德蘭.財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)[M].杭州：浙江大學(xué)出版社,2003.
[4]?陳玉珍.財(cái)務(wù)管理學(xué)實(shí)驗(yàn)[M].北京：科學(xué)出版社,2002.
