一、引言
20世紀(jì)70年代以來，環(huán)境稅逐步從理論走向?qū)嵺`，許多西方國家特別是北歐國家都引入了專門的環(huán)境稅種，取得了良好的環(huán)境效果和財政效果。環(huán)境稅同時具備約束和激勵的雙重功能，既可以涵蓋生產(chǎn)活動，也可以涵蓋消費活動，能有效地引導(dǎo)企業(yè)和家庭以有利于環(huán)境的方式生產(chǎn)和消費；同時環(huán)境稅順應(yīng)了從命令強制手段向經(jīng)濟手段轉(zhuǎn)變解決環(huán)境問題的趨勢，作為柔性手段被各國政府所青睞；在國際貿(mào)易中，環(huán)境稅也經(jīng)常被作為貿(mào)易保護的工具來使用。經(jīng)過多年的研究和推動，開征環(huán)境稅已經(jīng)被列入我國環(huán)境保護發(fā)展規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃綱要，可以預(yù)見，環(huán)境稅即將邁入實施階段，必將在我國資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)中發(fā)揮重要作用。我國的環(huán)境稅理論研究已經(jīng)邁過了介紹與論證階段，正處于融合、創(chuàng)新、制度創(chuàng)建的新的時期，有關(guān)機構(gòu)和院校聯(lián)合組成的課題組已經(jīng)開始環(huán)境稅具體稅種的設(shè)計，這些研究的重點是環(huán)境稅的作用機制、實施效應(yīng)分析、環(huán)境稅種的選擇、稅制要素的設(shè)計等。雖然目前對環(huán)境稅的理論研究成果頗豐，但對環(huán)境稅的保障性制度還沒有展開充分研究，一方面是因為當(dāng)前環(huán)境稅研究的焦點是主體稅種的確定及實施路線圖，征管問題研究滯后于稅制設(shè)計也就在所難免，另一方面則可能是對環(huán)境稅征管的特殊性認識不足，對環(huán)境稅特殊的征管要求還不夠重視。 環(huán)境稅的征管工作是環(huán)境稅實施的基礎(chǔ)工作，是環(huán)境稅政策效果實現(xiàn)的重要保證，而環(huán)境稅的主體稅種污染排放稅的征管要求與現(xiàn)有稅種有明顯差異，要保證環(huán)境稅在十二五期間順利推出，就必須對環(huán)境稅的征管特點展開分析，對國內(nèi)外環(huán)境稅（費）征管經(jīng)驗進行借鑒，然后有針對性地進行征管制度設(shè)計和征管能力建設(shè)。
二、環(huán)境稅分類、征管特征現(xiàn)狀分析
?。ㄒ唬┉h(huán)境稅的定義和分類
環(huán)境稅的定義和分類是研究環(huán)境稅征管問題的起點。國際上對環(huán)境稅的定義較為寬泛，如經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、國際能源署和歐洲委員會將環(huán)境稅稱為“與環(huán)境相關(guān)的稅收”（Environmentally Related Taxes），可以看出，國際上通常所稱的“環(huán)境稅”不是一個獨立稅種，而是以環(huán)境保護作為設(shè)計目標(biāo)的稅種的集合。國內(nèi)學(xué)界關(guān)于環(huán)境稅的定義，根據(jù)其內(nèi)涵的不同，存在狹義說、中義說、廣義說之分，但綜合來講，環(huán)境稅是國家基于環(huán)境保護目的，籌集環(huán)境保護資金，調(diào)節(jié)納稅人環(huán)境保護行為而征收的稅收和采取的稅收措施，具體包括：污染排放稅、污染產(chǎn)品（服務(wù)）稅、環(huán)境收入稅、與環(huán)境保護有關(guān)的稅收措施。有學(xué)者將資源稅也納入環(huán)境稅的研究范疇，因為資源稅更多的是體現(xiàn)資源租稅和級差租稅，并且已經(jīng)存在與之相配套的征管制度，因此本文未涉及資源稅的征管問題。污染排放稅是指對直接排放到環(huán)境中的污染物所征收的稅，是一種同所導(dǎo)致的污染的實際數(shù)值（或估計量）直接相關(guān)的環(huán)境稅類，如二氧化硫稅、二氧化碳稅、水污染物排放稅、固體廢棄物排放稅、噪音稅等。按污染物命名的污染排放稅又稱為獨立環(huán)境稅，這一稅類對排污的控制性較強，但征管成本較高。污染產(chǎn)品（服務(wù)）稅，是指對使用過程（服務(wù)）中容易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品（服務(wù)），或者使用以后殘留物造成環(huán)境污染的產(chǎn)品所征收的稅。是一種針對污染產(chǎn)品生產(chǎn)或消費金額以及造成污染后果的服務(wù)行為營業(yè)額按比例稅率或定額稅率征收的環(huán)境稅類，是一種間接稅，如能源稅、汽車稅、農(nóng)藥稅等。環(huán)境收入稅是指以籌集環(huán)境保護資金為主要目的而征收的稅，是一種財政性稅收，一般是隨已有的主體稅種加成征收，類似于城市維護建設(shè)稅和教育費附加。與環(huán)境保護有關(guān)的稅收措施，是指能產(chǎn)生環(huán)境保護刺激或激勵作用的稅收手段，如差別稅率、稅收優(yōu)惠等。
?。ǘ┉h(huán)境稅的征管特點
污染產(chǎn)品（服務(wù)）稅可以通過增加消費稅稅目、營業(yè)稅稅目的方式開征，其征管制度是比較健全的；環(huán)境收入稅隨主稅種一起征收，在征管上并沒有特殊要求；只有污染排放稅是一類新穎的稅種，有著獨特的征管特性：（1）征管對象的特殊性。污染排放稅屬于行為稅，發(fā)生排污行為的組織和個人都是環(huán)境稅的納稅人，排污行為的廣泛性決定了污染排放稅納稅人的廣泛性。生產(chǎn)過程中的污染排放可能涉及很多行業(yè)、眾多企業(yè)，消費過程中的污染排放更加面廣量大，大量非企業(yè)單位、家庭甚至個人都可能成為污染排放稅的納稅人。（2）征管環(huán)節(jié)的特殊性。污染排放稅的計稅依據(jù)是納稅人的排污量，而排污量一般只能在排污行為發(fā)生時才能記錄下來，如一些有害氣體的排污量是通過記錄排放濃度、排放時間等測算出來的，如果未及時記錄很難再推算出排污量。有些污染事件事后甚至難以確定排污者，更無法確定計稅依據(jù)。（3）征管規(guī)模的特殊性。從學(xué)者們提出的各種設(shè)計方案來看，結(jié)合現(xiàn)有排污費的征收情況，污染排放稅的收入規(guī)模不會很大，戶均稅額也不會太高；隨著治污技術(shù)的提高和納稅人治污能力的增強，污染排放稅稅基趨于收縮，納稅人總體稅負還有進一步下降的趨勢。（4）征管技術(shù)的特殊性。污染排放稅計稅依據(jù)即排污量的確定有三種方法，收入法是根據(jù)產(chǎn)品的產(chǎn)量核定排污量，投入法是根據(jù)生產(chǎn)投入物中的化合物或污染物含量核定排污量，監(jiān)測法是根據(jù)生產(chǎn)過程中監(jiān)測設(shè)備記錄的數(shù)據(jù)確定排污量。根據(jù)理論研究的結(jié)果，通過監(jiān)測設(shè)備確定排污量是最準(zhǔn)確，而且是環(huán)境效應(yīng)最顯著的方法，這種方法直接刺激排污者采取各種手段減少排污量，有效實現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)，因此在實際征收中應(yīng)廣泛采用。但監(jiān)測法的技術(shù)性很強，需要配備專業(yè)的測試設(shè)備和計算設(shè)備，需要專業(yè)技術(shù)人員，需要定期監(jiān)測和采集數(shù)據(jù)；由于排污量數(shù)據(jù)不是建立在財務(wù)核算基礎(chǔ)之上，沒有上下游企業(yè)可以調(diào)查比對，一旦數(shù)據(jù)丟失，計稅依據(jù)難以確定。（5）征管目的的特殊性。開征污染排放稅是為了將納稅人的邊際生產(chǎn)成本提高到社會邊際成本之上，促使納稅人在權(quán)衡得失后開展排污治理減少污染排放，因此環(huán)境稅的環(huán)境目的高于組織收入目的，即使單位稅款征管成本很高，仍然需要加強征管以保證排污行為機會成本的存在。（6）稅收優(yōu)惠的多樣性。為了通過市場信號，合理地引導(dǎo)微觀經(jīng)濟主體自發(fā)地實施有利于環(huán)境保護的行為，以達到環(huán)境效果，環(huán)境稅通常都規(guī)定有許多稅收差別和稅收優(yōu)惠政策，納稅人如采取了規(guī)定的措施或排放達到了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)將會獲得稅收差別對待或稅收優(yōu)惠。污染排放稅是環(huán)境稅的主要稅種，是一個國家稅制是否綠化的重要標(biāo)志，也是我國引入環(huán)境稅初期計劃開征的主體稅種，因此在征管上必須予以特別的保障?，F(xiàn)行的征管制度對行為課稅的管理制度較少，缺乏必須的制度建設(shè)，同時征稅機關(guān)缺乏專業(yè)設(shè)備和專業(yè)人才，納稅人的檢測設(shè)備安裝遠未普及，征納雙方的硬件條件不能滿足征管技術(shù)需求，在征管準(zhǔn)備上市場價格傳導(dǎo)機制還不完善，征納雙方乃至整個社會對開征新稅種的心理建設(shè)非常不充分，這些都將會對污染排放稅的征收產(chǎn)生負面影響。
?。ㄈ┪覈盼圪M征管制度分析
排污費是我國現(xiàn)行環(huán)保收費制度中規(guī)模最大征管最為規(guī)范的一種收費，也是污染排放稅征收前的過渡形式。2003年，國務(wù)院發(fā)布了《排污費征收使用管理條例》，以行政法規(guī)的形式確立了排污收費制度；在《條例》的基礎(chǔ)上，有關(guān)部委陸續(xù)出臺了《排污費征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《排污費資金收繳使用管理辦法》、《關(guān)于排污費征收核定有關(guān)工作的通知》和《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理辦法》等一系列配套法規(guī)與規(guī)章，與《條例》一起構(gòu)成了較為完整的排污費征管制度?，F(xiàn)行的排污費征管制度既有著鮮明的優(yōu)點，也存在明顯的缺陷。（1）現(xiàn)行排污費征管制度的優(yōu)點。第一，實現(xiàn)了按污染物的種類、數(shù)量以污染當(dāng)量為單位實行總量多因子排污收費。即實現(xiàn)了由單一濃度收費向濃度與總量相結(jié)合的收費轉(zhuǎn)變；由單因子收費向多因子收費轉(zhuǎn)變。第二，規(guī)定了儀器監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為征收的依據(jù)?！杜盼圪M征收使用管理條例》第十條規(guī)定，國家規(guī)定強制檢定的污染物排放自動監(jiān)控儀器對污染物排放的監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)；并規(guī)定排污者安裝的污染物排放自動監(jiān)控儀器，應(yīng)當(dāng)依法定期進行校驗。2008年3月環(huán)境保護部頒布的《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理辦法》對污染源自動監(jiān)控設(shè)施的運行管理作出了詳細的規(guī)定。第三，建立了較為完善的環(huán)境監(jiān)測體系。全國性的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建成并逐漸完善。污染物排放監(jiān)測技術(shù)水平得到不斷改進，監(jiān)控手段已日漸成熟，國家污染源自動監(jiān)控計劃穩(wěn)步推進。第四，實行了收支兩條線管理。按照“環(huán)保開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的原則，征收的排污費一律上繳財政，納入財政預(yù)算，列入環(huán)境保護專項資金進行管理。第五，規(guī)定了罰款和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的處罰手段?！杜盼圪M征收使用管理條例》規(guī)定：對不繳或者欠繳排污費的，責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（2）現(xiàn)行排污費征管制度的缺點。第一，征管規(guī)定以部門規(guī)章的形式頒布，法律層次較低，且不具有完全的強制性，導(dǎo)致在征收時阻力大，協(xié)議收費、人情收費、行政干預(yù)收費現(xiàn)象嚴重；同時收費的性質(zhì)容易與其他經(jīng)營性費用相混淆，在公眾意識中也沒有稅收的地位高，因此排污費難免會受到繳費人的排斥。第二，征收成本高，收費項目多而雜，緩繳、減免范圍各地不一，征收效率較低；對一些生產(chǎn)工藝復(fù)雜、排污節(jié)點和污染因子多的大型企業(yè)，排放的污染物種類不清，排放量核定不準(zhǔn)確，計征的污染因子不夠，如對燃煤鍋爐，只征收煙塵一項，而污染當(dāng)量數(shù)較多的氮氧化物和二氧化硫卻沒有計征。第三，沒有明確規(guī)定排污單位的申報義務(wù)。作為收費依據(jù)的排污量均由征收部門通過監(jiān)測主動獲取，繳費人不但不需要主動申報排污量，還想方設(shè)法隱瞞排污量，導(dǎo)致漏征逃費現(xiàn)象非常普遍，也嚴重挫傷了依法繳費人的積極性。第四，目前環(huán)保性收費還存在“多部門征收”和入庫級次不一的情況，政出多門導(dǎo)致征管較為混亂。
三、我國環(huán)境稅征管的政策建議
（一）加強稅款征收
?。?）征收主體的選擇。主要有三種模式，第一種是全部由稅務(wù)部門負責(zé)征管，第二種是稅務(wù)部門負責(zé)征收和執(zhí)法，環(huán)保部門配合，負責(zé)監(jiān)測和提供排污數(shù)據(jù)，第三種是環(huán)保部門代征，稅務(wù)部門只負責(zé)稅款核算。本文傾向于第三種意見，原因主要有四點：一是其他部門如海關(guān)、財政代征稅收已有先例，二是因為環(huán)保部門已經(jīng)有大批專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)監(jiān)測設(shè)備，有完善的監(jiān)測體系，稅務(wù)部門再重復(fù)投入會造成極大浪費，三是因為環(huán)保部門有征收排污費的場所和經(jīng)驗，征收的軟硬件都有一定的基礎(chǔ)，四是征收和監(jiān)管集中于環(huán)保部門，有利于職責(zé)和權(quán)力的統(tǒng)一，便于提高行政效率，降低行政成本，也有利于形成環(huán)保部門和稅務(wù)部門相互監(jiān)督的良好機制。（2）申報和征收方式的選擇。稅收的征收方式有核定征收、查驗征收、查賬征收、委托代征、定期定額征收等幾種方式，申報方式有自行申報、定額征收、源泉扣繳等幾種方式。環(huán)境稅的申報和征收方式應(yīng)實行以自行申報、查驗征收加核定征收為主，委托代征為輔的申報征收方式，慎用定期定額征收方式。同其他稅種一樣，環(huán)境稅要以納稅人自行申報為主，在對排污信息的掌握上，納稅人比征收部門更具信息優(yōu)勢，要吸取排污費征收的經(jīng)驗教訓(xùn)，賦予環(huán)境稅納稅人自行申報義務(wù)才能解決面廣量大的排污者排污數(shù)據(jù)采集問題，征稅機關(guān)定期查驗納稅人申報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。當(dāng)納稅人無法準(zhǔn)確計量排污量，或排污量信息丟失時，征稅部門采用合理的方法核定排污量作為征稅的依據(jù)；對分布廣泛稅額不大的納稅人，可以采取委托代征的方式，提高征管效率，降低征稅成本。定期定額征收方式對生產(chǎn)型納稅人要慎用，因為對于生產(chǎn)型納稅人，定期定額方式實際上是同意這些排污人在繳納固定費用后就可以無限制排放污染物，顯然這種方式不但沒有收到環(huán)境效果，反而起到鼓勵污染排放的作用，對按照實際排放量征稅的納稅人也不公平，對這一類納稅人可以按照用水、用電量或者營業(yè)額核定征收。（3）計稅依據(jù)的確定。有監(jiān)測條件的，從自行檢測、委托檢測、環(huán)保部門監(jiān)測中選擇一種方式，沒有監(jiān)測條件的，按物料衡算法確定。自行檢測是指排污人購入指定的或符合一定標(biāo)準(zhǔn)的檢測設(shè)備并安裝后，經(jīng)征收部門測試認可，按照設(shè)備記錄的數(shù)據(jù)征稅；自行檢測設(shè)備投入較大，需要做好數(shù)據(jù)保管工作，防止檢測數(shù)據(jù)被篡改或丟失。委托檢測是指排污人委托經(jīng)過資質(zhì)認證的社會中介機構(gòu)或?qū)I(yè)組織，對排污人的排污情況進行檢測，經(jīng)征收部門認可后，按照受托人提供的檢測數(shù)據(jù)征稅；委托檢測可以減少初期檢測設(shè)備投入成本，由專業(yè)人員進行管理能提高檢測效率，但委托檢測需要定期支付費用，而且防范排污人和受托人串通篡改數(shù)據(jù)也是一個難題。環(huán)保部門檢測是指由環(huán)保部門購買并安裝檢測設(shè)備，數(shù)據(jù)由環(huán)保部門實時獲取或定期采集并傳送給征收部門；這種方式可以減少納稅人負擔(dān)，但國家的征稅成本較高。
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按照稅收法定原則的要求，國家向人民課稅必須要有法律的規(guī)定。征收環(huán)境稅不僅要制訂實體性的環(huán)境稅法，還要根據(jù)環(huán)境稅征管的特點，制訂必要的程序性的法律法規(guī)。本文認為，可以通過對現(xiàn)行的《稅收征管法》及其《實施細則》進行修訂來實現(xiàn)法律完備。一方面可以提高環(huán)境稅征管制度的法律層次，另一方面可以避免另立新法，浪費立法資源。內(nèi)容包括：一是明確環(huán)境稅的征管適用《稅收征管法》；二是如果選擇環(huán)保部門作為征收部門，要將征收部門在環(huán)境稅征管中的權(quán)力和義務(wù)以法律的形式固定下來；三是增加納稅人負有提供或妥善保管檢測數(shù)據(jù)的法律義務(wù)和法律責(zé)任條款；四是增加納稅人故意破壞監(jiān)測設(shè)備或者篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的法律責(zé)任的條款；五是增加受托檢測的中介機構(gòu)法律義務(wù)和法律責(zé)任的條款；六是增加征收部門有責(zé)令違法納稅人停產(chǎn)停業(yè)整頓的處罰權(quán)的條款，這樣可以不削弱環(huán)保部門已有的執(zhí)法權(quán)。除了法律的修改完善，還要根據(jù)環(huán)境稅征管的實際需要制訂配套的征稅制度，如必須制訂環(huán)境稅特有的監(jiān)測設(shè)備安裝使用制度、委托檢測制度等。
?。ㄈ┱鞴苣芰ㄔO(shè) 環(huán)境稅征管必須要有與其相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測水平。環(huán)境監(jiān)測是指運用物理、化學(xué)或者生物等方法，間斷或連續(xù)地測定環(huán)境中污染物的含量（水平），并跟蹤觀察、分析其變化及對環(huán)境影響的過程；環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的一項基礎(chǔ)工作，為環(huán)境管理提供基礎(chǔ)性資料，同時為環(huán)境稅的征收提供計稅依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境稅征管的基礎(chǔ)工作之一，從某種意義上說，環(huán)境監(jiān)測水平就反映了環(huán)境稅征管水平。只有大力開展技術(shù)創(chuàng)新，加快監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及點位、監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)化、連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳送和處理的研究，引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等最新科技成果，才能不斷提高環(huán)境稅征管水平。
?。ㄋ模┨峁┘{稅服務(wù)
加大環(huán)境稅法宣傳力度，使廣大納稅人全面了解環(huán)境稅的稅制要求，了解在環(huán)保和納稅上的權(quán)利和義務(wù)。環(huán)境稅法宣傳存在指引作用，告知納稅人哪些是國家鼓勵的，哪些是國家限制的，從而引導(dǎo)納稅人改變行為模式，順應(yīng)環(huán)保需要，同樣有利于實現(xiàn)環(huán)境稅的政策目的。環(huán)境稅法宣傳還要和環(huán)保宣傳相結(jié)合，廣泛宣傳環(huán)境稅的環(huán)保功能，使環(huán)境稅獲得納稅人的認可，促進納稅人的納稅遵從。征稅機關(guān)還要經(jīng)常開展環(huán)境稅稅收優(yōu)惠政策的宣講，便于納稅人及時了解政策，避免不必要的損失。
（五）增加執(zhí)法剛性
我國環(huán)境收費的強制性一直較弱，環(huán)境稅實施后要充分利用稅收強制性的特點，加強征管、嚴格執(zhí)法，通過執(zhí)法剛性體現(xiàn)出稅法的嚴肅性。環(huán)境稅的計稅依據(jù)儲存在監(jiān)測設(shè)備中，容易丟失或被篡改，監(jiān)測設(shè)備也容易被關(guān)閉或破壞，因此征收部門要加強對數(shù)據(jù)異常企業(yè)的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)偷稅行為及時查處；對故意破壞監(jiān)測設(shè)備或者改變監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為要按照法律規(guī)定，單獨予以處罰；對逃避繳納欠稅的，按照征管法的規(guī)定給予處罰并依法采取強制執(zhí)行措施。
（六）提升征管效率
制度設(shè)計能夠有效提升環(huán)境稅的征管效率，而且?guī)缀鯖]有實施成本，因此應(yīng)非常注重通過制度設(shè)計來提升征管效率、降低征管成本和征管難度。一般來說，制度設(shè)計越簡單、納稅人越少的稅種，偷逃稅的可能性就越低，征收率也就越高，因此環(huán)境稅的稅種不宜設(shè)置過多，主要選擇排放量大、對環(huán)境破壞嚴重的污染物和污染產(chǎn)品征稅；設(shè)定較高的起征點或免征額，可以大幅度削減納稅人的數(shù)量；通過稅收優(yōu)惠或稅收差別引導(dǎo)納稅人主動安裝檢測儀器，提供準(zhǔn)確的排污數(shù)據(jù)。當(dāng)然環(huán)境稅的制度設(shè)計也不是越簡單越好，環(huán)境稅制度設(shè)計越細致，它所帶來的環(huán)境效果越好，因此需要尋找環(huán)境效果和征管效率的平衡點。
（七）做好開征準(zhǔn)備
?。?）加快市場體系建設(shè)。只有健全的市場，才能使環(huán)境稅的變化通過價格波動及時將信息傳遞給微觀經(jīng)濟主體，然后微觀經(jīng)濟主體再根據(jù)價格的變化調(diào)整經(jīng)濟決策，從而使政府能夠利用環(huán)境稅實現(xiàn)環(huán)保目的。如果市場不健全，傳導(dǎo)機制中的任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會使政策落空。（2）提高環(huán)境稅制的透明度。借鑒國外經(jīng)驗，開征環(huán)境稅前必須提前一段時間公布環(huán)境稅改革的細節(jié)，高度重視環(huán)境稅稅制的透明度，公眾對環(huán)境稅傳導(dǎo)機制的理解和認知有助于環(huán)境稅引導(dǎo)生產(chǎn)和消費功能的實現(xiàn)。環(huán)境稅的征管工作對于征稅機關(guān)來說非常具有挑戰(zhàn)性，除上述談?wù)鞴苤贫群痛胧┮酝猓€需要加強專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進、加強稅務(wù)機關(guān)和環(huán)保機關(guān)、財政機關(guān)之間的交流和協(xié)作等，只有做好充分的征管安排，才能保證環(huán)境稅平穩(wěn)順利地付諸實施。
