黑龍江財會2001.10
談成本如何控制
韓付 張宏偉
成本“是指企業(yè)制造和銷售產(chǎn)品所發(fā)生的費用”（《辭?！返?697頁，上海辭書出版社1999年版）?？刂剖侵浮罢莆兆∈共怀龇秶保ㄍ?，第1994頁）。那么，企業(yè)制造和銷售產(chǎn)品所發(fā)生的費用，怎樣才能得到有效的控制、不超出范圍呢？筆者試作如下論述。
一、成本控制應以生產(chǎn)技術部門為主
財會人員對企業(yè)成本控制做了大量的工作。如制定企業(yè)內(nèi)部成本管理辦法、建立成本控制責任制，以及每月都要計算成本和編制成本報表等工作；在機構設置上，也設有成本科（室），配有專門負責成本管理人員；長期以來，形成了生產(chǎn)技術部門只管要錢、花錢，財會部門只管卡錢、管錢的局面。這些都使人們認為成本控制是財會部門的事，應以財會部門或財會人員為主。
其實，這是一種誤解，也是企業(yè)沒能有效控制成本的根本原因。現(xiàn)舉例說明。油田要打一口生產(chǎn)井，生產(chǎn)設計部門設計井深為15O0米。根據(jù)地質資料可知，地層在13OO米以下已沒有含油構造，多設計這2O0米井深是多余的，也是不必要的。其井越深，投資就越大，成本就越高，這是不爭的事實。那么，財會人員怎樣才能知道這2OO米井深是不必要的，又如何說服生產(chǎn)技術部門改變這一不當?shù)脑O計呢？財會人員常因外行而無能為力。不當?shù)耐顿Y一旦形成，每年提取的固定資產(chǎn)折舊費用要增加，攤入產(chǎn)品成本中的費用也會隨之增加，令以后生產(chǎn)成本難以控制。再如，固定資產(chǎn)的更新改造、設備的維護保養(yǎng)，諸如此類問題也是由生產(chǎn)技術部門決定的，而財會部門對此能做些什么呢？即使能提點意見往往也只是供參考而已。一言以蔽之，企業(yè)的固定資產(chǎn)投資、生產(chǎn)費用的支出；大都是由生產(chǎn)技術部門確定的。他們最知道哪些費用該花，哪些費用不該花，哪些成本能夠控制，哪些成本不能夠控制。他們深知或能找到成本控制的最佳途徑和辦法。因此可以說，成本控制工作應以生產(chǎn)技術部門為主。只有擺正生產(chǎn)技術部門成本控制的主導地位，明確企業(yè)各部門成本控制的責任，才能有效地控制成本。
確定了生產(chǎn)技術部門成本控制的主力地位，并不是為財會部門推卸責任，也不是說它不重要。財會部門雖然處于輔助地位，但仍然是成本控制的一支重要力量。為了使生產(chǎn)技術部門更好地控制成本，財會部門要把成本報表、成本資料等會計信息，及時、準確地提供給他們，甚至把企業(yè)不良的財務狀況和成本控制的嚴峻形勢也向他們匯報。這樣生產(chǎn)技術部門才能增強成本控制的意識，掌握成本發(fā)展變化的趨勢，找出成本控制的途徑和辦法，進行有效地成本控制。
二、成本控制是全員、全過程的成本控制
1．全員的成本控制。企業(yè)全員的成本控制，是指企業(yè)各部門和全體職工對成本所進行的共同控制。①各部門的成本控制。生產(chǎn)技術部門、財會部門和其他各部門之間，要互通成本控制信息，交流成本控制經(jīng)驗。企業(yè)上下級之間要相互支持，相互配合，形成縱橫的成本控制網(wǎng)絡，才能達到成本控制的預期效果?？朔^去那種各部門之間“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的現(xiàn)象，致使成本控制不力。②全員職工的成本控制。首先，是企業(yè)領導對成本的控制。領導是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的決策者、組織者，他們對成本控制是否重視，是否得法，直接影響到企業(yè)整體成本控制的效果。因此，企業(yè)領導必須重視成本控制，積極組織和領導全體職工做好成本控制工作。其次，是一般職工的成本控制。企業(yè)每個職工的勞動成果，每項費用支出，最終都要反映到成本之中，因此人人都有成本控制的責任和義務。如廢品損失，按規(guī)定要計入合格產(chǎn)品的成本中。如果某職工生產(chǎn)的產(chǎn)品全部合格，沒有廢品，使成本“不超出范圍”，就說明他成本控制得很好。反之，有廢品發(fā)生，使成本“超出范圍”，則說明他成本控制得不好。即使是企業(yè)機關的一般工作人員，也涉及到成本控制的問題。如辦公費用指標是否超支，業(yè)務招待費用控制得如何，有無公車私跑等現(xiàn)象？這些都是成本控制的內(nèi)容。總之，企業(yè)每個部門、每個職工都要有成本控制的意識，花公家的錢要像花自己的錢那樣節(jié)省，就能對成本進行較好地控制。
2．全過程的成本控制。企業(yè)全過程的成本控制，是指產(chǎn)品生產(chǎn)過程和銷售過程的成本控制。其主要內(nèi)容有：①對成本產(chǎn)生的源頭所進行的控制。如對投資決策的控制，確保投資決策正確，避免失誤；對技術設計的控制，做到設計科學、費用合理。②對產(chǎn)品生產(chǎn)的各項費用的控制。如對材料采購的控制，力爭做到材料采購貨比三家，物美價廉，以及杜絕受賄、索取回扣等違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生；對無效或低效井下作業(yè)工作量的控制，以減少井下作業(yè)費用的支出。③對產(chǎn)品銷售費用的控制。如對廣告費、運輸費、裝卸費的控制等。④總結前期成本控制的經(jīng)驗和教訓，做好下期產(chǎn)品成本超前控制的準備工作。
三、思想對成本控制的作用
思想是支配一切的，職工有什么樣的思想，就有什么樣的行動，思想對成本控制具有決定性作用。就其某種意義上說，成本控制實質是對人思想的控制。
1．提高成本控制意識。有了成本控制意識，才能有效控制成本。從大的方面說，一種正確的成本控制意識，常會帶來巨大的經(jīng)濟效益。中國石油天然氣總公司根據(jù)我國石油工業(yè)發(fā)展的實際情況，提出了“低成本發(fā)展戰(zhàn)略”的思想，這種思想在大慶油田得到了認真貫徹、執(zhí)行。去年，大慶油田取得了上交利稅數(shù)百億元。創(chuàng)造了歷史新高的好成績；從小的方面說，工程技術人員如果具有一定的成本控制意識，就可以設計、建筑出造價合理、質量合格的工程。
2．創(chuàng)新成本控制方法。目前，成本控制方法很多。例如：①指標對比法。是通過成本實際指標與計劃指標的分析對比，反映出成本的節(jié)超情況，從而達到成本控制的目的。②成本預算法。是通過編制成本預算，用預算指標（數(shù)）來控制成本。③量本利分析法。是通過產(chǎn)量、成本和利潤三者之間的關系，達到控制成本的方法。這些方法對成本控制曾起過重要作用，并且至今還在不同程度的應用。特別是成本預算法，在全國石油企業(yè)普遍應用，而且成本控制效果也很好。
但這些方法畢竟有些陳舊，不能適應或不能完全適應已經(jīng)變化了的情況、這是因為①經(jīng)濟體制的變化。在計劃經(jīng)濟時代，人們對成本控制的愿望不夠強烈，成本（費用）由上級往下?lián)埽麧櫽上录壨侠U，企業(yè)四平八穩(wěn)地生產(chǎn)經(jīng)營。而市場經(jīng)濟則不同，它是一種競爭的經(jīng)濟。如果成本控制得不好，連年出現(xiàn)虧損，企業(yè)就要倒閉，人員就要下崗失業(yè)，可謂形勢“嚴峻”。②油田開發(fā)的階段和油氣開采條件的變化。如大慶油田已處于開發(fā)的中后期階段，原油和天然氣生產(chǎn)的難度在加大，產(chǎn)量面臨遞減趨勢，設備、井站、管網(wǎng)的更新改造量增多等，這與油田開發(fā)的前期相比，生產(chǎn)條件變化很大。③油田“分開分立”的變化。由原來的石油管理局分出去了油田公司和煉化公司，形成了“三足鼎立”的形勢。這些重大變化，迫切要求經(jīng)濟工作者對那些現(xiàn)成的成本控制方法，結合本單位或本部門的生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況進行分析研究，推陳出新，創(chuàng)造出更加科學、適用的成本控制方法，對成本進行有效控制，從而不斷積累資金，促進石油工業(yè)的快速發(fā)展。
作者單位：黑龍江省大慶石油學校
