由于我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，事業(yè)單位管理體制也隨之而發(fā)生了變化，面對著市場競爭壓力不斷加大的新情況，構(gòu)建事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系已作為一項十分有效的管理手段。對于事業(yè)單位來說，在貫徹實施各項路線、政策、方針的進程之中，肯定會牽涉到經(jīng)濟往來、流動問題，建立起事業(yè)單位內(nèi)部控制體系制度之后，將對事業(yè)單位實施各項政策進行有效的監(jiān)督，從而保障事業(yè)單位能夠高效、優(yōu)質(zhì)地完成各項工作目標。
一、確定事業(yè)單位負責人在內(nèi)控體系中的主導(dǎo)性地位
依據(jù)《會計法》及《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》等法律法規(guī)的要求。單位負責人是本單位財務(wù)工作的第一責任人，對本單位出具的財務(wù)報告真實性與完整性、內(nèi)部控制體系的合理性與實效性負有最主要的責任，對財務(wù)內(nèi)部控制的成敗與否將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。然而，要想真正建立起事業(yè)單位負責人對于財務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)的第一責任人的意識，一定要加強對事業(yè)單位負責人在財務(wù)內(nèi)控等方面知識的培訓(xùn)。有鑒于此，各地財政部門應(yīng)當積極聯(lián)合相關(guān)主觀部門，分期、分批地對事業(yè)單位負責人進行財務(wù)內(nèi)控知識的專題研討培訓(xùn)，促使其能夠了解與把握內(nèi)部控制知識，不斷提升對于事業(yè)單位內(nèi)部控制體系重要性之認識，從而真正形成財務(wù)內(nèi)部控制意識。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當注重于對本單位工作人員開展思想教育以及財務(wù)內(nèi)控知識教育，使其能夠建立起依法理財?shù)男吕砟?。要通過實施以正面教育為主體，充分結(jié)合獎懲激勵制度，全力調(diào)動本單位干部職工的積極性，從而形成人人參與其中的良好環(huán)境。
二、健全事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制制度
要通過健全各項財務(wù)管理內(nèi)部控制制度，約束各項財務(wù)行為。具體制度主要有以下幾項：一是健全崗位分工控制制度，確保不相容職務(wù)實現(xiàn)相互分離。二是健全授權(quán)批準控制制度，嚴格依據(jù)授權(quán)范圍與權(quán)限，形成重要會計事項單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審批制度。三是健全事業(yè)單位會計系統(tǒng)控制，制定出符合本單位實際需求的會計控制制度以及崗位責任制等。該控制方法要求事業(yè)單位合理地設(shè)置財務(wù)會計以及相關(guān)崗位，并且明確其職責與權(quán)限，建立起彼此制衡的機制。財務(wù)會計各崗位一定要彼此分離、互相制約，比如，出納員不能兼任稽核、會計檔案員與收支帳目登記等工作。也就是說，任何一個事業(yè)單位均不能由同一個人來辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的整個流程。四是健全貨幣資金和票證管理制度。由安排專人負責對現(xiàn)金進行保管，從而實現(xiàn)現(xiàn)金的日清、月結(jié)，做到錢、賬相符，現(xiàn)金的余額不能超出庫存的限額。目前，事業(yè)單位財務(wù)會計人員雖然在表面形式上已經(jīng)有了明確的分工，然而因為相互之間往往會經(jīng)常代替對方做一部分業(yè)務(wù)工作，而相關(guān)票據(jù)以及銀行印鑒其實也往往是共用、共管的，這就造成了本應(yīng)不相容的職務(wù)其實處在一種混崗的狀態(tài)，從而為事業(yè)單位財務(wù)會計人員貪污與挪用公款打開了漏洞。五是健全倉庫管理制度。事業(yè)單位倉庫管理應(yīng)當由專人進行負責，進庫與出貨應(yīng)需要出示入庫單或者出庫單，并且要建立起倉庫實物賬，切實做到賬、物相符。每一個月度、季度、年度均應(yīng)進行盤庫、清庫，對于損耗與盈虧，應(yīng)當及時予以報批核銷，再進行賬務(wù)處理。六是健全固定資產(chǎn)管理制度，具體包括了購置制度、使用制度、報廢制度等內(nèi)部管理規(guī)定。在固定資產(chǎn)的購置上，應(yīng)當認真執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定，對于本單位固定資產(chǎn)的報廢、調(diào)撥與變賣等，均應(yīng)按照規(guī)定程序予以申報與審批，并組織專人對固定資產(chǎn)實施定期或者不定期清查，對于出現(xiàn)盤盈、盤虧或者損毀的固定資產(chǎn)，應(yīng)當認真查出原因，從而防止一些資產(chǎn)雖然符合固定資產(chǎn)的確認條件但因疏忽而未能及時入賬。
三、建設(shè)高素質(zhì)的事業(yè)單位會計人員隊伍
當前時代的競爭實質(zhì)上是人才之間的競爭，為了真正培養(yǎng)出一批具有較高素質(zhì)的財務(wù)會計人員，應(yīng)當要求其不斷提升自身所具有的法律意識與業(yè)務(wù)能力，較好地掌握會計核算方面的各項法規(guī)，并提高對于政策的執(zhí)行力以及依法辦事之能力，從而切實做好財務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)工作。
四、加強事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督工作
一是要完善現(xiàn)有的事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，建立起事業(yè)單位負責人對國家法律負責、財務(wù)會計人員對本單位負責人負責的事業(yè)單位內(nèi)部控制監(jiān)督機制，從而在根本上保障各項會計資料的完整與真實；二是要進行事后監(jiān)督，也就是要在財務(wù)會計人員進行常規(guī)會計核算的基礎(chǔ)之上，對事業(yè)單位內(nèi)部各崗位、各業(yè)務(wù)實施常規(guī)性與周期性的檢查。三是要以本單位的審計、紀檢等部門為主體，建立起以防為主的財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機制，從而化解各類財務(wù)風(fēng)險。
五、結(jié)束語
綜上所述，在當前新形勢下，一定要高度重視事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)，強化事業(yè)單位內(nèi)涉及到財務(wù)會計工作的各項業(yè)務(wù)與相應(yīng)崗位的內(nèi)部控制，繼續(xù)嚴格管理事業(yè)單位中涉及到內(nèi)部控制的全體人員，從而確保事業(yè)單位內(nèi)部涉及會計崗位的合理設(shè)置，并對職責權(quán)限進行合理地劃分，從而真正實現(xiàn)財務(wù)內(nèi)部控制體系之中的相互制約與監(jiān)督，在源頭上保障經(jīng)濟活動的開展與國有資產(chǎn)安全，切實防止各類舞弊行為，從而提高事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量。
