一、事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理存在的具體問題
(一)事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)工作重視不夠
在事業(yè)單位，會(huì)計(jì)工作一般不是單位的中心工作，大多把會(huì)計(jì)工作列為“后勤”，財(cái)務(wù)管理松弛，用人不當(dāng)，有的單位任用不熟悉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的人員從事重要的會(huì)計(jì)崗位，導(dǎo)致會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程不暢，賬目混亂；對(duì)會(huì)計(jì)人員沒有明確的考核、獎(jiǎng)懲制度，形成了干好干差一個(gè)樣，不能充分調(diào)動(dòng)財(cái)會(huì)人員的工作積極性;事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員地位很低，職稱聘任是個(gè)大難題，會(huì)計(jì)人員好不容易考取的專業(yè)技術(shù)職稱，由于事業(yè)單位沒有財(cái)會(huì)人員中級(jí)、高級(jí)指標(biāo)遲遲難以聘任。
(二)會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任不明確
事業(yè)單位，有的會(huì)計(jì)人員不明確自己的崗位職責(zé)，不知道自己應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任；有的會(huì)計(jì)人員把會(huì)計(jì)和出納的崗位職責(zé)混為一談，不能有效地實(shí)行牽制；有的甚至把不能分割的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)分給兩個(gè)人做，造成業(yè)務(wù)處理混亂，責(zé)任不明確。
(三)沒有明確的會(huì)計(jì)人員崗位輪換制度
會(huì)計(jì)人員崗位輪換是內(nèi)部會(huì)計(jì)管理的一項(xiàng)重要制度。在事業(yè)單位，有的會(huì)計(jì)人員長(zhǎng)期把守在會(huì)計(jì)崗位，沒有輪崗意識(shí)，日子久了，工作拖沓，對(duì)新的專業(yè)知識(shí)和會(huì)計(jì)制度淡薄，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作滑坡。
(四)內(nèi)部牽制制度不健全
實(shí)際工作中，有的單位出納人員兼職保管或會(huì)計(jì)檔案管理工作；有的會(huì)計(jì)人員將支票和在銀行的預(yù)留印鑒全部集中在自己手中，只經(jīng)會(huì)計(jì)人員一人之手就能把款項(xiàng)支付出去，這些做法都是嚴(yán)重錯(cuò)誤的，不利于會(huì)計(jì)工作健康有序的運(yùn)行。
(五)沒有健全的會(huì)計(jì)交接制度
有的單位會(huì)計(jì)人員工作變換時(shí)，新任會(huì)計(jì)人員已開始了新的業(yè)務(wù)，前任會(huì)計(jì)人員對(duì)原會(huì)計(jì)工作尚未履行移交手續(xù)。這樣，就會(huì)造成某些業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確，嚴(yán)重破壞了正常的會(huì)計(jì)工作秩序。
(六)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平普遍較低
會(huì)計(jì)是一種專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作。事業(yè)單位專業(yè)化的會(huì)計(jì)人員很少，大多是“半路出家”，會(huì)計(jì)專業(yè)理論基礎(chǔ)薄弱，對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)制度不夠熟悉，賬務(wù)處理不夠規(guī)范，財(cái)務(wù)管理水平不高。
(七)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)產(chǎn)物資管理制度不健全
有的單位在存貨、固定資產(chǎn)方面未設(shè)會(huì)計(jì)科目，有的會(huì)計(jì)科目設(shè)置了，但賬目不完整，帳實(shí)不符，不能全面準(zhǔn)確的反映財(cái)產(chǎn)物資的真實(shí)情況，會(huì)計(jì)科目的設(shè)置沒有起到財(cái)務(wù)管理的作用；有的單位沒有設(shè)置專門的資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)管理員，會(huì)計(jì)賬目形同虛設(shè)，沒有實(shí)際意義。
(八)事業(yè)
單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏內(nèi)部稽核制度
事業(yè)單位應(yīng)該在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立稽核崗位，對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行復(fù)核、檢查，及時(shí)糾正錯(cuò)誤、偏差。事業(yè)單位配備的會(huì)計(jì)人員少，常常忽視了會(huì)計(jì)稽核工作，沒有設(shè)置稽核崗位。
二、如何加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)
(一)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系
事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系，主要是指一個(gè)單位的會(huì)計(jì)工作組織體系。事業(yè)單位應(yīng)該在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備會(huì)計(jì)人員，根據(jù)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行分工,領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)人員和其他人員認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)法律，督促內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的貫徹實(shí)施。
(二)確立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度
會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制是單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員管理的一項(xiàng)重要制度，定員定崗，明確分工，各司其職，作為會(huì)計(jì)人員，首先要明確自己的崗位職責(zé)。事業(yè)單位最基本的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)人員配備是會(huì)計(jì)主管人員和出納人員，其崗位職責(zé)是：
會(huì)計(jì)主管人員的崗位職責(zé)：熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》及各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，組織本單位的會(huì)計(jì)工作，根據(jù)會(huì)計(jì)核算形式確立本單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程；依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，切實(shí)做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。
出納人員的崗位職責(zé)：熟悉《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)，嚴(yán)格遵守、執(zhí)行國(guó)家會(huì)計(jì)法律法規(guī)和會(huì)計(jì)制度。認(rèn)真審核各項(xiàng)支出的原始憑證，對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的開支，應(yīng)拒絕付款，對(duì)內(nèi)容不真實(shí)、不合法、手續(xù)不完備的報(bào)銷憑證，不予報(bào)銷。嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度，庫存現(xiàn)金不得超過定額,不坐支、不挪用現(xiàn)金。負(fù)責(zé)發(fā)放工資、各種獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼。負(fù)責(zé)保管空白支票和一枚在銀行的預(yù)留印鑒，做好支票的簽發(fā)工作，不得簽發(fā)空頭支票。加強(qiáng)安全防范意識(shí)和安全防范措施，妥善保管現(xiàn)金和各種有價(jià)證券。
(三)建立內(nèi)部牽制制度
內(nèi)部牽制制度，是指凡涉及款項(xiàng)和財(cái)物收付、結(jié)算及登記的任何一項(xiàng)工作，必須由兩人或兩人以上分工辦理，以起到相互制約作用的一種工作制度。
(四)建立財(cái)務(wù)收支審批制度
建立健全財(cái)務(wù)收支審批制度，是會(huì)計(jì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
首先，確定財(cái)務(wù)收支審批人員和審批權(quán)限。具體地說，應(yīng)當(dāng)明確單位負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師（財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人）、其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)人審批財(cái)務(wù)收支的范圍和最高限額。
第二、確定財(cái)務(wù)收支審批程序：
1、對(duì)于材料采購(gòu)方面的支出
首先由倉(cāng)庫保管員根據(jù)經(jīng)辦人采購(gòu)物品提供的原始憑證，按其品名、數(shù)量、金額驗(yàn)收入庫，驗(yàn)收完畢，開具材料入庫單并且在原始憑證上簽字；其次由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽字證明此業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合理性、實(shí)用性；送會(huì)計(jì)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)審核；由單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審批權(quán)限審批；最后交會(huì)計(jì)人員審核、處理。
2、對(duì)于差旅費(fèi)方面的報(bào)銷
首先由出差人員根據(jù)差旅費(fèi)報(bào)銷的有關(guān)規(guī)定填制差旅費(fèi)報(bào)銷單，然后由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽字證明其業(yè)務(wù)的真實(shí)性，
經(jīng)會(huì)計(jì)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)審核后，由單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審批權(quán)限審批，最后交會(huì)計(jì)人員審核、處理。
(五)確立賬務(wù)處理程序制度
事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，確定本單位會(huì)計(jì)科目和明細(xì)科目的設(shè)置；根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定和單位會(huì)計(jì)核算的要求，確定本單位會(huì)計(jì)憑證格式、填制要求、傳遞程序等；確定本單位總賬、明細(xì)賬、日記賬的設(shè)置、格式、登記、對(duì)賬等要求；根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定按月編制會(huì)計(jì)報(bào)表。
(六)建立會(huì)計(jì)崗位輪換制度，保證會(huì)計(jì)工作質(zhì)量
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地實(shí)行會(huì)計(jì)輪崗制，每隔3-5年輪換一次。實(shí)行會(huì)計(jì)輪崗制度，有利于加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部監(jiān)督，防止貪污腐化行為的出現(xiàn)；可以使會(huì)計(jì)人員熟悉不同崗位的業(yè)務(wù)內(nèi)容，有利于調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的工作積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)會(huì)計(jì)人員充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，不斷提出業(yè)務(wù)工作的新思路和新思想；通過崗位輪換，還可以發(fā)現(xiàn)各個(gè)崗位最適合的工作人選。
(七)健全會(huì)計(jì)交接制度，保證會(huì)計(jì)工作的連續(xù)性
事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員工作變動(dòng)、離職時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行會(huì)計(jì)交接手續(xù)。進(jìn)行會(huì)計(jì)手續(xù)移交時(shí)，必須將已受理尚未辦理完畢的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理結(jié)束方可移交，對(duì)于遺留問題應(yīng)寫出書面說明材料；編制移交清冊(cè)，按移交清冊(cè)所列項(xiàng)目逐項(xiàng)移交；一般會(huì)計(jì)人員移交時(shí)由會(huì)計(jì)主管人員負(fù)責(zé)監(jiān)交，會(huì)計(jì)主管人員移交時(shí)由單位領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)監(jiān)交。
(八)建立財(cái)產(chǎn)清查制度
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立財(cái)產(chǎn)清查制度，成立財(cái)產(chǎn)清查小組，每年至少清查一次。財(cái)產(chǎn)清查的范圍主要是現(xiàn)金、材料物資、固定資產(chǎn)；每年末了，財(cái)產(chǎn)清查小組成員對(duì)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，并將盤存數(shù)和會(huì)計(jì)部門提供的帳面數(shù)核對(duì)，若帳實(shí)不符，應(yīng)查明原因，出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)短缺的情況，要落實(shí)責(zé)任，屬于財(cái)產(chǎn)管理人員的責(zé)任過失，要進(jìn)行賠償。最后將盤存結(jié)果和處理意見交單位領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后送會(huì)計(jì)部門做賬務(wù)處理。
(九)提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，建立科學(xué)的會(huì)計(jì)人員考核、獎(jiǎng)懲和聘任制度
提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，可以通過自學(xué)和培訓(xùn)相結(jié)合。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員參加會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)歷考試、會(huì)計(jì)職稱考試，不斷提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)理論水平和實(shí)務(wù)操作能力；重視在職培訓(xùn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)；強(qiáng)化會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，提高會(huì)計(jì)人員思想道德素質(zhì)。要充分調(diào)動(dòng)財(cái)會(huì)人員的工作積極性，樹立以人為本，人盡其才的思想理念，對(duì)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作做的扎實(shí)、規(guī)范、財(cái)務(wù)管理水平較高的會(huì)計(jì)人員，應(yīng)給予物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員在各單位所占比例很小，是一種弱勢(shì)群體，他們考取的會(huì)計(jì)職稱，都是有很大難度的，其技術(shù)職稱已經(jīng)代表了他們的業(yè)務(wù)能力，在職稱聘任時(shí)應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)、支持，和單位其他專業(yè)技術(shù)人員的聘任同等對(duì)待，讓他們?cè)谙Ｍ羞M(jìn)取，在希望中不斷提高理財(cái)能力。
總之，在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、社會(huì)快速進(jìn)步的今天，只有重視會(huì)計(jì)工作，尊重會(huì)計(jì)制度,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)，是搞好會(huì)計(jì)工作的關(guān)鍵。只有在健全的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度指引下，才能規(guī)范會(huì)計(jì)行為，促使會(huì)計(jì)工作健康、有序地運(yùn)行和發(fā)展；只有健全的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度,才能調(diào)動(dòng)財(cái)會(huì)人員的工作積極性，激發(fā)他們的工作熱情，促使他們充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，從而不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，使事業(yè)單位有限的資金發(fā)揮最佳的使用效益。
