交通行業(yè)是關系國計民生的基礎性行業(yè)。在公路、道橋等一些交通建筑企業(yè)中，因機構改革調(diào)整的長期性與復雜性，一些由交通行政管理部門拓延形成的路橋施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、養(yǎng)護管理企業(yè)還與原行政管理部門存在千絲萬縷的關系。其中，比較常見的就是企業(yè)改制尚未完成，在行政隸屬上仍歸屬地方交通局（廳）管理，但在經(jīng)營活動中，卻體現(xiàn)為市場行為。政企分離是國家推行行政管理機構改革的最終方向，但在體制改革尚未完成前，對這類具有雙重身份的交通企業(yè)的考核監(jiān)督十分具有現(xiàn)實意義。
一、設計出發(fā)點
(一)確保國有（集體）資產(chǎn)安全
這類交通建筑企業(yè)在設立之初，大多數(shù)是由地方財政或交通行業(yè)管理部門的專項資金出資設立，因此，在資產(chǎn)性質(zhì)上具有國有或集體資產(chǎn)性質(zhì)。對這類企業(yè)監(jiān)管，最基本的原則要確保國有資產(chǎn)的保值、增值。
(二)增強企業(yè)市場競爭活力
企業(yè)發(fā)展必須依靠市場。為鼓勵企業(yè)市場競爭行為，通過進行財務效益、資產(chǎn)管理、償債風險和發(fā)展能力等方面內(nèi)容進行評價，可正確引導經(jīng)營性單位經(jīng)營行為和經(jīng)營方向，客觀公正地反映經(jīng)濟效果以滿足監(jiān)管的需要。
(三)科學考評企業(yè)負責人的經(jīng)營管理能力
通過科學、系統(tǒng)的考評體系的設計，可以對企業(yè)經(jīng)營負責人、企業(yè)領導班子的經(jīng)營行為形成有效的監(jiān)督。
二、主要指標和內(nèi)容
對經(jīng)營性事業(yè)單位的考核可按兩類進行劃分，經(jīng)營業(yè)績類和共性指標類。其中，經(jīng)營業(yè)績類偏重于企業(yè)行為，共性指標類更加偏重于行業(yè)管理行為。
經(jīng)營業(yè)績類主要考慮設置：
(一)財務效益狀況
1、利潤總額
考核經(jīng)營單位在一年內(nèi)所實現(xiàn)的利潤，通常也叫盈利。它包括：主營業(yè)務利潤及其他銷售利潤、營業(yè)外收支差額。
利潤總額計算公式為：
營業(yè)利潤 = 主營業(yè)務收入 - 主營業(yè)務成本 + 其他業(yè)務收入 - 其他業(yè)務成本 - 財務費用 - 管理費用 - 銷售費用
利潤總額 = 營業(yè)利潤 + 投資收益 + 補貼收入 + 營業(yè)外收入 -營業(yè)外支出
2、管理費用降低率
它反映企業(yè)本年管理費用與去年同期降低（或上升）的情況。
管理費用降低率=（去年同期管理費用-本年管理費用）÷去年同期管理費用×100%
(二)資產(chǎn)運營狀況
營業(yè)收入回款率：考核單位當期實際收到的現(xiàn)款與營業(yè)收入比率。
營業(yè)收入回款率=（當期收到的營業(yè)資金-收到上期債務償還的資金）÷當期營業(yè)額×100%
(三)發(fā)展能力狀況
(1)外部市場產(chǎn)值貢獻率：考核年度內(nèi)單位從事對外業(yè)務產(chǎn)值與單位總產(chǎn)值的比率。
外部市場產(chǎn)值貢獻率=對外業(yè)務產(chǎn)值÷總產(chǎn)值×100%
(2)年產(chǎn)值：考核單位在考核年度內(nèi)所完成的工作量，主要反映單位生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模。<
br> 以上指標的考核，應選擇收付實現(xiàn)制或權責發(fā)生制為核算基礎，一經(jīng)選定，前后各期應當一致，不得隨意變更。
共性指標類主要考慮設置：
(四)安全管理指標
建設企業(yè)必須高度重視企業(yè)內(nèi)部及生產(chǎn)施工期間的安全管理。對于此項指標的考核，除考慮體系設立、責任分解、保障措施等內(nèi)容外，可結(jié)合對工地、項目的實地檢查，計入考核指標內(nèi)。
(五)廉政建設指標
確保企業(yè)廉政建設在企業(yè)內(nèi)開展有力，體系完整，監(jiān)督有效。
(六)精神文明建設指標
考核企業(yè)精神文明創(chuàng)建開展情況。
(七)行風建設指標
考核企業(yè)行業(yè)風氣管理及社會服務水平。
對共性指標的考核，可以納入企業(yè)所在地區(qū)交通運輸系統(tǒng)中的建設考核。
三、考核指標權重設計
結(jié)合對企業(yè)考核的合理性、科學性考慮，對以上指標的權重設計可參考表1。
在對各項具體指標的規(guī)定值設立中，要充分考慮以下因素：企業(yè)的當前經(jīng)營狀況；企業(yè)的歷史發(fā)展狀況；行業(yè)市場的宏觀發(fā)展狀況；適當?shù)脑鲩L比率。
考核波動幅度的設定：在交通建設行業(yè)中，特別是從事高速公路、港口設施等施工建設的企業(yè)，因項目投資額巨大，一般每年均要完成幾億甚至數(shù)十億、百億的工程，所以考核加減分數(shù)的波動比例不宜設定過高，一般年完成額在10億以內(nèi)企業(yè)，設定額在3%以內(nèi)比較合適。
四、考核的等級確定
考核的結(jié)果可分為“優(yōu)秀”、“較好”、“一般”、“較差”四個等次。根據(jù)綜合考核得分確定經(jīng)營性單位綜合考核結(jié)果，
綜合考核總分在90分以上確定為“優(yōu)秀”等次。
綜合考核總分高于80分且不足90分的確定為“較好”等次。
綜合考核總分高于70分且不足80分的確定為“一般”等次。
綜合考核總分不足70分的確定為“較差”等次。
黨風廉政建設和安全生產(chǎn)指標實行“一票否決”，其中一項出現(xiàn)問題，即評為“一般”或“較差”等次。
對應不同等次，應確定相應的獎懲措施，一方面體現(xiàn)管理考核的嚴肅性，另一方面，確保能夠獎勵先進鞭策落后。
五、考核的組織
鑒于交通行業(yè)中經(jīng)營性事業(yè)單位企業(yè)的特殊性，在管理考核中應以企業(yè)的上級行政管理部門為主，企業(yè)適當參與。可以考慮成立綜合考核小組，由行業(yè)管理部門的財務、審計、法規(guī)、安全、質(zhì)量監(jiān)督等部門參加，通過專業(yè)化的考核，得出科學的考核結(jié)果。另外，綜合考核組不但承擔對這類企業(yè)年終的指標考核，也可負責對這類企業(yè)經(jīng)營行為的日常監(jiān)管。
各被考核企業(yè)，要按照上級部門下達的經(jīng)營業(yè)績目標和共性管理目標，逐級分解落實目標責任、工作措施、工作時限要求和具體責任人（落實到每個班子成員），并簽訂目標責任書，確?？己酥笜四茇瀼氐降?。
交通行業(yè)中存在的經(jīng)營性事業(yè)單位是在一定歷史時期存在的特殊情況。隨著國家行政管理體制改革的不斷深入，經(jīng)營性事業(yè)單位最終將脫離行政部門，實現(xiàn)真正的企業(yè)化經(jīng)營。改制完成后。本文中提到的考核指標設計雖然不再全部適應新企業(yè)的競爭發(fā)展需求，但此考核體系中對經(jīng)營能力價值考核的導向仍具有一定參考意義。
