無障礙設(shè)計問題最初提出是在２０世紀(jì)初，由于人道主義的呼喚，當(dāng)時建筑學(xué)界產(chǎn)生了一種新的設(shè)計方法——無障礙設(shè)計。它運用現(xiàn)代技術(shù)建設(shè)和改造環(huán)境，為廣大殘疾人、老年人、婦女、兒童，提供行動方便和安全的空間。
無障礙環(huán)境建設(shè)不僅是保證殘疾人參與社會的基本條件，是方便老年人、婦女、兒童及其他社會成員的重要措施，更是社會文明的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代建筑“以人為本”思想的重要體現(xiàn)。
?。?沈陽市無障礙設(shè)施現(xiàn)狀
沈陽市地處東北地區(qū)南部，是遼寧省經(jīng)濟、文化中心，國際交流頻繁，隨著改革開放的深入，逐步向國際化城市的模式邁進(jìn)，因此沈陽的無障礙設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀應(yīng)代表遼寧省的最高水平。但從我們實際調(diào)查的結(jié)果來看，情況不容樂觀。
沈陽市有６９０．３萬人口，有殘疾人３４萬，占全市人口的５％。從１９９３年沈陽進(jìn)入老年型社會以來，人口老化程度逐步加深，老年人口也出現(xiàn)了本身老化的現(xiàn)象。６５歲及以上的人口占總?cè)丝诘谋戎?，由１９９０年的５．９％上升到２００１年的８．７％。然而沈陽城市無障礙設(shè)施建設(shè)的步伐落后于城市人口結(jié)構(gòu)變化和城市發(fā)展的需要。這個城市的無障礙設(shè)施建設(shè)已遠(yuǎn)不能適應(yīng)老年人、殘疾人的實際需求。已有的無障礙設(shè)施主要集中在人流密集的商業(yè)區(qū)，但數(shù)量不夠，質(zhì)量不高，不成體系，彼此不通。
沈陽市無障礙設(shè)施建設(shè)起步于20世紀(jì)90年代初，在城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“三四三”“六二一”工程建設(shè)中，按照建設(shè)部《方便殘疾人使用的城市道路和建筑設(shè)計規(guī)范》對中街路、三好街、沈陽路、沈州路和南站廣場進(jìn)行了無障礙城市道路設(shè)計、建設(shè)和改造。19９８年在4條景觀路（青年大街、和平大街、中華路、中山路）、2個街心廣場（皇寺路、南京街、哈爾濱街交叉口，大西路、沈州路、天光街交叉口）、2條道路（三經(jīng)街、天光街），19９９年在黃河大街等改造中鋪設(shè)了盲道和緣石坡道。
沈陽市在一些已建的公共建筑中也實施了無障礙設(shè)計。如九一八博物館入口處是平道，出口處設(shè)置了坡道，并備有殘疾人輪椅；在大型超市、快餐店門前設(shè)有坡道；三好街設(shè)立了國際標(biāo)準(zhǔn)的無障礙電話亭；五星級萬豪酒店門前有坡道、公廁有殘疾人專用廁位、電梯設(shè)有殘疾人操作按鈕，成功地填補了沈陽市在大型公用建筑內(nèi)部沒有無障礙設(shè)施的空白。
沈陽市殘聯(lián)、人大代表和政協(xié)委員先后向政府提議，完善我市無障礙設(shè)施建設(shè)。市殘聯(lián)制定下發(fā)了《關(guān)于推動無障礙設(shè)施建設(shè)的通知》，并積極組織殘疾人進(jìn)行了考察、調(diào)研，為沈陽市制定無障礙設(shè)施建設(shè)地方法規(guī)提供了依據(jù)。１９９９年由市殘聯(lián)、市建委、市城建局、市規(guī)劃局等幾家單位聯(lián)合出臺了《沈陽市方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范實施細(xì)則》，它標(biāo)志著沈陽市無障礙設(shè)施建設(shè)工作的貫徹實施有了切實可行的保障。
?。?沈陽市無障礙設(shè)施存在的問題及原因
在過去的幾年里，盡管沈陽市無障礙環(huán)境建設(shè)取得了可喜的成績，對無障礙環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識也提高到了一定高度，但在無障礙設(shè)施的建設(shè)和使用方面仍存在很多問題。
城市道路主要的無障礙設(shè)施是盲道，盲道的位置和走向，應(yīng)方便視力殘疾者安全行走和順利到達(dá)無障礙設(shè)施位置。在沈陽已設(shè)有盲道的人行道仍有不正確的盲道設(shè)置，如電線桿在盲道中間；井蓋在盲道中央；路緣石截斷盲道；路燈在盲道中央；小攤販占用盲道；導(dǎo)盲塊材鋪貼錯誤；施工占用盲道；高壓輸電線電桿占用盲道；公共汽車站牌占用盲道等錯誤設(shè)計；盲道中斷；盲道不知通往何處。因此這些盲道都不能正常使用，同時人行道要進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)設(shè)計，否則很難做好，如各行其是，必有后患。
坡道是用于聯(lián)系地面不同高度空間通行設(shè)施，由于功能及實用性強的特點，當(dāng)今在新建和改建的城市道路、房屋建筑、室外道路中已廣泛應(yīng)用。它不僅受到殘疾人、老年人的歡迎同時也受到健全人的歡迎。坡道的位置要設(shè)在方便和醒目的地段，并懸掛國際無障礙通用標(biāo)志。
根據(jù)調(diào)研，在城市中心區(qū)的辦公、科研建筑僅有５０％的建筑設(shè)有無障礙坡道。并且在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)城市中心區(qū)僅有２０％的郵局設(shè)有入口坡道。僅有８％的銀行建筑在入口設(shè)置了坡道；醫(yī)療建筑中９５％的醫(yī)院入口有坡道，設(shè)有無障礙電梯。但是在醫(yī)院的輔助用房的入口很少考慮坡道的設(shè)置。交通建筑中，桃仙國際機場在無障礙設(shè)計方面可以與世界接軌，設(shè)施完備，使用方便，受到了國內(nèi)外各界人士的好評。而火車站的無障礙設(shè)施情況令人擔(dān)憂，沈陽站站前廣場的盲道已被損毀得面目全非，在售票處入口雖然有坡道，但與盲道導(dǎo)向沒有銜接，盲人無法進(jìn)入售票大廳，在新改建的沈陽站候車廳也未考慮任何無障礙設(shè)施。
根據(jù)沈陽市城市無障礙設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀我們分析原因如下：
?。ǎ保?無障礙環(huán)境意識有待提高，各級領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主以及工程技術(shù)人員中對無障礙環(huán)境建設(shè)認(rèn)識還不到位，有的根本沒有這方面知識，有的認(rèn)為無障礙設(shè)施可有可無，有的認(rèn)為無障礙環(huán)境建設(shè)只是針對少數(shù)人的。
（２） 目前，就沈陽市而言，審批、監(jiān)督制度還未真正有效地建立起來，違反強制性標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象不斷發(fā)生。這說明無障礙規(guī)范的執(zhí)行沒有有效的監(jiān)督，無障礙設(shè)施的工程驗收沒有有效把關(guān)，是當(dāng)前無障礙環(huán)境建設(shè)中遇到的突出問題。
?。ǎ常?無障礙設(shè)施沒有得到很好的維護和管理，無障礙設(shè)施被擠占、損壞的情況比較普遍，管理不善造成了無障礙設(shè)施無法正常使用，形同虛設(shè)。
?。ǎ矗?無障礙的相關(guān)產(chǎn)品不配套，無障礙設(shè)計的專用設(shè)備、產(chǎn)品較少，如室內(nèi)盲磚、專用衛(wèi)生設(shè)備、安全抓桿、音響信號以及標(biāo)志的品種相對缺乏等。
?。ǎ担?無障礙設(shè)計未實現(xiàn)系統(tǒng)化，有的設(shè)計中對盲道、通道門、樓梯、電話、洗手間、扶手及標(biāo)志物等部位設(shè)計不細(xì)，有的部位有所遺漏，形不成系統(tǒng)，影響了無障礙工程的連續(xù)性。
?。?建 議
針對沈陽市目前的情況，我們要在城市建設(shè)和改造之初就要考慮無障礙設(shè)施建設(shè)問題，從城市規(guī)劃入手，將道路分級考慮，重點突出，集中物力財力搞好無障礙設(shè)施建設(shè)。同時要聯(lián)合建設(shè)、規(guī)劃、市政、交通等部門對無障礙設(shè)施實施有效管理，并加大投入，使無障礙設(shè)施建設(shè)得到資金保障，真正做到系統(tǒng)化。我們相信在沈陽市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級殘聯(lián)、城建部門的努力工作下，沈陽市的無障礙設(shè)施建設(shè)將取得更大的成績。
