《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》及鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全補(bǔ)充管理辦法》的出臺(tái)，對(duì)鐵路營(yíng)業(yè)線的施工管理進(jìn)行了規(guī)范和控制，同時(shí)對(duì)施工單位的施工組織、施工能力和技術(shù)水平提出了更新更高的要求。對(duì)于營(yíng)業(yè)線信號(hào)工程施工來(lái)講，按照臨近營(yíng)業(yè)線A、B、C類施工的分類，相當(dāng)部分施工項(xiàng)目被列入鐵路局月度施工計(jì)劃和監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施，這無(wú)疑加大了施工組織的預(yù)先和超前性，使工程成本特別是人工費(fèi)用的控制面臨考驗(yàn)。就工程施工成本而言，材料費(fèi)無(wú)疑是成本控制的重中之重，但工程招議標(biāo)中，建設(shè)單位甲供、甲控、自購(gòu)物資材料的劃分，留給施工單位的自購(gòu)料已所剩無(wú)幾，實(shí)質(zhì)上已沒(méi)有過(guò)多的料差可言（特別是信號(hào)大修和更新改造工程），因此施工單位要實(shí)現(xiàn)工程利潤(rùn)就必須在人工費(fèi)用的控制上下功夫。那么鐵路營(yíng)業(yè)線施工環(huán)境發(fā)生變化后，如何才能有效的進(jìn)行人工費(fèi)用控制呢？
一、 要確保施工安全
安全為天，沒(méi)有安全，一切也都無(wú)從談起。營(yíng)業(yè)線信號(hào)工程施工，安全的壓力同其他三電專業(yè)相比是最大的，一是所有分項(xiàng)、分部工程施工都和既有使用中的聯(lián)鎖設(shè)備緊密相關(guān)，從電纜溝開(kāi)挖到室內(nèi)外設(shè)備安裝，稍有不慎，就可能挖傷挖斷既有光電線路、誤碰使用中設(shè)備、影響信號(hào)開(kāi)放等，造成行車事故；二是幾乎所有室外施工作業(yè)都要侵入鐵路建筑限界，施工人員人身安全的壓力巨大。一旦發(fā)生事故，不僅事故的直接損失巨大，而且必然導(dǎo)致接受事故調(diào)查、全體人員停工整頓等造成人工費(fèi)用的浪費(fèi)。即使是施工中出現(xiàn)的違章、違規(guī)、事故隱患、不安全因素等，都可能被內(nèi)外安全監(jiān)察勒令停工整改等，影響施工計(jì)劃的推進(jìn)，增大人工費(fèi)用的支出。因此，必須高度重視施工安全，要結(jié)合工程實(shí)際制定詳細(xì)的針對(duì)性強(qiáng)的施工安全措施和應(yīng)急預(yù)案、扎實(shí)做好施工人員的安全培訓(xùn)和安全技術(shù)交底、切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工四級(jí)安全防護(hù)、進(jìn)一步強(qiáng)化施工安全檢查和過(guò)程安全卡控，確保安全體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，保證施工安全的有序可控。
二、要嚴(yán)密施工計(jì)劃
營(yíng)業(yè)線信號(hào)工程施工有其特殊性，運(yùn)輸和施工的矛盾突出，安全的要求高，沒(méi)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期既有線施工實(shí)踐鍛煉和考驗(yàn)的施工隊(duì)伍很難適應(yīng)各鐵路局營(yíng)業(yè)線施工管理的嚴(yán)格要求，施工單位不僅要編制完整的施工組織計(jì)劃，而且必須提前一個(gè)月完成下月列入路局月度施工計(jì)劃的申報(bào)工作，施工組織和勞力供給等都須超前打算，如果計(jì)劃不周或失誤，將直接影響工程施工的有序推進(jìn)，造成人員的窩工或浪費(fèi)，因此，制定周密的施工計(jì)劃，是營(yíng)業(yè)線信號(hào)工程施工人工費(fèi)用控制的必要前提。所以，一是要根據(jù)工程工期目標(biāo)，針對(duì)工程實(shí)際，充分考慮運(yùn)輸、車流、環(huán)境、天氣、交通等特點(diǎn)和分部分項(xiàng)工程的特殊性，編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，并按照工序流程編制工期橫道圖或網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，確定月、旬或周工期目標(biāo)，合理調(diào)配技術(shù)力量和勞動(dòng)力，掌控整個(gè)工程全局；二是要充分考慮營(yíng)業(yè)線的運(yùn)輸實(shí)際和施工、維修天窗特點(diǎn)（即天窗的早晚和天窗時(shí)間的長(zhǎng)短），確定必須在鐵路局月度施工計(jì)劃內(nèi)或列入監(jiān)督計(jì)劃方能施工的項(xiàng)目，如電纜溝及過(guò)道開(kāi)挖、高柱信號(hào)機(jī)立設(shè)、道岔安裝裝置換裝、信號(hào)機(jī)及軌道電路過(guò)渡等，要周密考慮、仔細(xì)斟酌，將工期目標(biāo)分解到各施工天窗，及時(shí)按鐵路局規(guī)定提前申報(bào)施工計(jì)劃，并落實(shí)每個(gè)天窗的施工方案、施工工作量和勞動(dòng)力配備，做到超前計(jì)劃、超前準(zhǔn)備、科學(xué)安排，確保人力資源的合理配置和人工費(fèi)用的有效控制。
三、要加強(qiáng)對(duì)外關(guān)系協(xié)調(diào)
對(duì)外關(guān)系協(xié)調(diào)是項(xiàng)目施工管理的重要一環(huán)，特別是鐵路營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目，配合單位多，電務(wù)、車務(wù)、工務(wù)、供電、通信、鐵路派出所，有的還有房產(chǎn)管理、道口等部門(mén)，雖然要簽訂施工安全配合協(xié)議，但上有站段、下有車間、班組，聯(lián)系協(xié)調(diào)稍有漏項(xiàng)或不到位，都可能影響工程進(jìn)展，造成人力的窩工和浪費(fèi)，比如電纜溝開(kāi)挖，如果電務(wù)、工務(wù)配合不好，就可能隨時(shí)停工，造成幾十或上百個(gè)勞務(wù)工的窩工；再如施工天窗本是路局施工計(jì)劃，但如果同車務(wù)、電務(wù)、工務(wù)等協(xié)調(diào)配合不好，也可能被隨時(shí)取消，影響施工計(jì)劃的落實(shí)，打亂施工組織，造成窩工現(xiàn)象。因此必須高度重視并加強(qiáng)對(duì)外關(guān)系協(xié)調(diào)，項(xiàng)目經(jīng)理、作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)、工班長(zhǎng)要分級(jí)分工負(fù)責(zé)，各把關(guān)口，增加感情投資、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、理順各路關(guān)系，征得各配合單位及各級(jí)配合人員的理解和支持，確保工程的有序推進(jìn)和人工費(fèi)用的有效控制。
四、要加強(qiáng)施工組織和過(guò)程控制
這是施工人工費(fèi)用控制的根本。一是要根據(jù)工程工期目標(biāo)和施工計(jì)劃安排，按照營(yíng)業(yè)線信號(hào)工程施工勞動(dòng)力配置的規(guī)律，加強(qiáng)施工組織，合理配置人力資源，確保施工力量（包括技術(shù)力量、作業(yè)班組力量、勞務(wù)分包隊(duì)伍力量）的均衡。二是要抓住合同環(huán)節(jié)， 通過(guò)簽訂勞務(wù)分包協(xié)議雇傭有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包公司的勞動(dòng)力，負(fù)責(zé)電纜溝開(kāi)挖、電纜敷設(shè)等作業(yè)，明確勞務(wù)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和支付原則，規(guī)避工作量完成后發(fā)生糾紛增加勞務(wù)費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)；三是要加強(qiáng)技術(shù)交底，認(rèn)真貫徹工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量，杜絕因返工造成的人工浪費(fèi)；四是要在施工中加強(qiáng)以工時(shí)定額為基礎(chǔ)的工作量考核，績(jī)效掛鉤，提高作業(yè)人員的工作積極性和勞動(dòng)效率；五是要重點(diǎn)控制勞務(wù)工點(diǎn)工的使用，多年的施工經(jīng)驗(yàn)表明，點(diǎn)工使用的水分和浪費(fèi)往往是最大的，一個(gè)單位工程控制不嚴(yán)可能多用或浪費(fèi)幾百甚至上千個(gè)點(diǎn)工，費(fèi)用可觀，因此要精打細(xì)算，合理配置，深挖潛能，發(fā)揮作用，控制好勞務(wù)工點(diǎn)工的使用，節(jié)約或降低勞務(wù)費(fèi)用的支出。
