跨國(guó)公司 撤資 對(duì)策
近幾年，我國(guó)普遍出現(xiàn)了跨國(guó)公司的非正常撤離潮，引起了人們的廣泛關(guān)注?？鐕?guó)公司撤資是指外國(guó)投資者由于一些原因，通過(guò)一定的方式，全部或部分地抽回自己當(dāng)初投入的資本，停止該公司在東道國(guó)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，又被稱為外商直接撤資。我國(guó)是全球吸引FDI最多的發(fā)展中同家，受到巨大的影響是不可避免地。
一、外商撤資的現(xiàn)狀
在貿(mào)易保護(hù)日益盛行的大背景下，跨國(guó)公司的海外投資都顯得格外小心?？v觀外資撤離歷史，1998年，法國(guó)標(biāo)志集團(tuán)從廣州汽車(chē)工業(yè)集團(tuán)有限公司撤資；2002年，美國(guó)美泰公司從合肥榮事達(dá)集團(tuán)撤資；2005年，耐克公司轉(zhuǎn)移了其主要的生產(chǎn)基地，脫離中國(guó)而轉(zhuǎn)戰(zhàn)越南； 2010年，谷歌搜索從中國(guó)撤走。而跨國(guó)公司在我國(guó)的撤資規(guī)模也正在逐漸擴(kuò)大。外資在中國(guó)清算流出金額的總額也維持了一個(gè)穩(wěn)定并不斷攀升的狀態(tài)。
二、導(dǎo)致外商撤資的原因
?。ㄒ唬┙鹑谖C(jī)削減了外商的投資意愿
此次金融危機(jī)之后，全球主要的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)大國(guó)及經(jīng)濟(jì)體整體經(jīng)濟(jì)衰退。這直接影響了發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司對(duì)外投資的意愿。九七年亞洲的金融風(fēng)暴使韓資企業(yè)、日資企業(yè)和東南亞在我國(guó)的投資企業(yè)意識(shí)到危機(jī)的存在，這使得這些企業(yè)紛紛撤資。在1998 — 2000年3年間，只是韓資企業(yè)就已經(jīng)連續(xù)的從我國(guó)撤資約達(dá) 14.56億人民幣。然而這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)并沒(méi)有結(jié)束，2010年初，全球經(jīng)濟(jì)剛剛開(kāi)始出現(xiàn)回暖的跡象，但歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)了，這使得全球經(jīng)濟(jì)仍舊籠罩在金融危機(jī)的陰影之下。在這種長(zhǎng)期的大背景之下，跨國(guó)公司從我國(guó)撤資的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)一直存在。
?。ǘ┬聞趧?dòng)合同法的頒布增加了生產(chǎn)成本
跨國(guó)公司之所以選擇中國(guó)進(jìn)行投資，最主要的原因是中國(guó)富有低廉的勞動(dòng)力。在華的外商企業(yè)大多建立的是勞動(dòng)密集型的加工工廠?？墒亲罱@些年，我國(guó)工人的工資水平上漲的很快，近年中國(guó)工人的平均月工資收入已經(jīng)達(dá)到了270美元左右，大部分的跨國(guó)公司承受不住日益上漲的勞動(dòng)力成本，選擇了從中國(guó)撤資。同時(shí)新《勞動(dòng)合同法》的頒布預(yù)示著勞工成本的上升，這更促使跨國(guó)公司選擇從中國(guó)撤資。
?。ㄈ﹥啥惒④壴黾恿送馍痰亩愗?fù)水平
在我們剛剛開(kāi)始改革開(kāi)放的時(shí)候，我國(guó)政府為了吸引外商投資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和外資企業(yè)征收不同的所得稅，顯示出了對(duì)外商的稅負(fù)優(yōu)惠。然而2008年我國(guó)制定并頒布了新的企業(yè)所得稅法，新的稅法中規(guī)定，跨國(guó)公司享受的優(yōu)惠稅率一率都轉(zhuǎn)為與國(guó)內(nèi)公司一樣的稅率，非常顯然，這極大的加重了跨國(guó)公司的稅率負(fù)擔(dān)，跨國(guó)公司已經(jīng)意識(shí)到在華利潤(rùn)空間大大下降。在我國(guó)實(shí)施兩稅并軌以后，所有在華的跨國(guó)公司的稅率被統(tǒng)一上調(diào)為25%，可以看出，外資企業(yè)已經(jīng)在我國(guó)不存在任何稅收方面的優(yōu)勢(shì)，從此跨國(guó)公司必須和國(guó)內(nèi)企業(yè)站在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)，這應(yīng)該是外商撤資的一個(gè)重要原因。
三、外商撤資的應(yīng)對(duì)策略分析
（一）制定規(guī)劃，引導(dǎo)并且調(diào)整外商的投資方向
從優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的能力的角度來(lái)考慮，我國(guó)引進(jìn)外資的政策應(yīng)做出一些調(diào)整。如果把引進(jìn)外資的政策重點(diǎn)放在以質(zhì)量為主，而不再是以數(shù)量為主，那么外資企業(yè)將不再被鼓勵(lì)進(jìn)入傳統(tǒng)制造業(yè)或者是以出口為導(dǎo)向的行業(yè)領(lǐng)域。也就是說(shuō)，我國(guó)政府應(yīng)該從“招商引資”過(guò)度到“招商選資”，去挑選那些投入的項(xiàng)目符合國(guó)家區(qū)域政策與產(chǎn)業(yè)政策的外資，同時(shí)實(shí)力也更加雄厚的企業(yè)。另外，我國(guó)政府在引進(jìn)外資錢(qián)，都要先考核批準(zhǔn)外資進(jìn)入項(xiàng)目，在此同時(shí)，應(yīng)該把投資的效益、社會(huì)的效益、稅收的貢獻(xiàn)等因素也都納入考核的項(xiàng)目要求中，以這種手段增加外商投資的針對(duì)性，從而能夠提高外商投資項(xiàng)目的質(zhì)量。
（二）加強(qiáng)與外商所在國(guó)政府的溝通協(xié)商，共同解決非正常撤資問(wèn)題
2008年1月21日，韓國(guó)政府的產(chǎn)業(yè)資源部聯(lián)合起來(lái)政府多部門(mén)組成了“應(yīng)對(duì)擅自撤離中國(guó)的特別小組”，這個(gè)小組在我國(guó)青島、廣州等韓資企業(yè)較集中的城市開(kāi)展了大規(guī)模的實(shí)地調(diào)查，這一政策的實(shí)施有效的降低了從中國(guó)擅自撤離的韓國(guó)企業(yè)的數(shù)量。山東省是當(dāng)時(shí)面臨非正常撤離外資情況比較突出的省份，對(duì)此，韓國(guó)駐青島總領(lǐng)事館新設(shè)立一個(gè)企業(yè)清算協(xié)助小組，這個(gè)小組是由青島領(lǐng)事館、大韓貿(mào)易投資振興公社和中小企業(yè)支援中心負(fù)責(zé)人組成的，以此來(lái)幫助預(yù)防韓資企業(yè)的非正常撤資。
?。ㄈ┑胤秸匾晫?duì)外資企業(yè)的監(jiān)督管理
地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)公司的風(fēng)險(xiǎn)管理，在分析外資企業(yè)提交的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的同時(shí)結(jié)合該外資企業(yè)所在的行業(yè)的發(fā)展情況分析該企業(yè)的財(cái)務(wù)情況，對(duì)這個(gè)外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)前景做出大致的預(yù)期。如果分析出來(lái)的該企業(yè)財(cái)務(wù)狀況不好，則歸類(lèi)為其高危企業(yè)，并隨時(shí)留意其經(jīng)營(yíng)狀況，同時(shí)要督促高危企業(yè)，使其遵守勞動(dòng)法規(guī)，杜絕其發(fā)生拖欠工人工資的情況。
?。ㄋ模┩馍桃铀佼a(chǎn)品升級(jí)換代，以適應(yīng)中國(guó)環(huán)境的新變化
2007年，我國(guó)實(shí)行了進(jìn)行加工貿(mào)易新政策、出口退稅調(diào)整、兩稅合一、人民幣升值等政策，這些政策的實(shí)行給在我國(guó)的跨國(guó)公司帶來(lái)了巨大的成本和政策壓力。投資中國(guó)的跨國(guó)公司已經(jīng)不能單純的考慮降低生產(chǎn)成本，還要考慮在中國(guó)市場(chǎng)中如何定位好自身產(chǎn)品以帶來(lái)好的發(fā)展前景。因此，面對(duì)這些政策的頒布，外資企業(yè)首先要做的就是改革，在企業(yè)內(nèi)部提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，加速自身產(chǎn)品的更新，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化才能在中國(guó)得以更好的生存和發(fā)展。
