部屬各單位:
為加強(qiáng)部屬單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作,規(guī)范會(huì)計(jì)委派行為,2004年部印發(fā)了《交通部部屬單位試行會(huì)計(jì)委派制度管理辦法》（交財(cái)發(fā)[2004]394號(hào)）,并在長(zhǎng)江海事局和北京交通管理干部學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱北京交干院）進(jìn)行會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)。兩年來,長(zhǎng)江海事局和北京交干院在會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)方面做了大量的工作,并在規(guī)范會(huì)計(jì)行為、加強(qiáng)預(yù)算管理、合理調(diào)配資金、強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管、降低管理費(fèi)用、提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)等方面取得了顯著的成效。根據(jù)2006年全國(guó)交通財(cái)務(wù)工作會(huì)議精神,為進(jìn)一步做好會(huì)計(jì)委派工作,部決定推廣長(zhǎng)江海事局和北京交干院會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),并將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到上海打撈局、廣州打撈局、上海海事局和部公路科學(xué)研究院,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、長(zhǎng)江海事局和北京交干院的會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
?。ㄒ唬?huì)計(jì)委派制的順利實(shí)施,必須依靠單位領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,依靠各部門的配合協(xié)調(diào),依靠全體財(cái)會(huì)人員的積極參與,這是做好會(huì)計(jì)委派工作的根本保證。
?。ǘ┙Y(jié)合單位特點(diǎn)和實(shí)際,制定切實(shí)可行的試點(diǎn)工作方案,選擇合適的會(huì)計(jì)委派形式,這是做好會(huì)計(jì)委派工作的基本提前。長(zhǎng)江海事局結(jié)合所屬各局分散于長(zhǎng)江沿線各地的特點(diǎn),按照考試上崗、全員委派的原則,對(duì)所屬13個(gè)分局的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管)實(shí)行統(tǒng)一考核、全員委派。北京交干院根據(jù)教學(xué)、培訓(xùn)及校辦企業(yè)等特點(diǎn),對(duì)所屬各獨(dú)立核算的部門（企業(yè)）財(cái)務(wù)人員的編制、獎(jiǎng)金、福利統(tǒng)一納入院財(cái)務(wù)處管理,按照集中核算和分散委派的原則,以掌握全局,放活基層的財(cái)務(wù)管理目標(biāo),統(tǒng)一調(diào)配財(cái)會(huì)人員、合理調(diào)度各項(xiàng)資金。
（三）完善內(nèi)部管理制度,細(xì)化《交通部部屬單位試行會(huì)計(jì)委派制度管理辦法》,是做好會(huì)計(jì)委派工作的重要基礎(chǔ)。長(zhǎng)江海事局在試點(diǎn)中,根據(jù)《交通部部屬單位試行會(huì)計(jì)委派制度管理辦法》,制定了《長(zhǎng)江海事局會(huì)計(jì)委派制工作實(shí)施辦法》,并相應(yīng)建立了委派會(huì)計(jì)資格考任制、重大事項(xiàng)報(bào)告制、委派會(huì)計(jì)量化考核制、委派會(huì)計(jì)評(píng)估預(yù)警制等相關(guān)配套措施。北京交干院以會(huì)計(jì)委派制推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)政管理制度改革的實(shí)施,規(guī)范各單位預(yù)算編制行為,推行政府采購(gòu)工作,并對(duì)委派會(huì)計(jì)人員實(shí)行定期輪崗制。
（四）緊密結(jié)合各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度改革要求,堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊規(guī)范,是做好會(huì)計(jì)委派工作的重要途徑。
二、會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)中應(yīng)注意把握的幾個(gè)問題
（一）注意處理好財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的關(guān)系。試行會(huì)計(jì)委派制采取會(huì)計(jì)集中核算形式的,只是將會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理分離,委派會(huì)計(jì)人員只承擔(dān)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督工作,組織收入、分配和使用資金等財(cái)務(wù)管理活動(dòng),仍在被委派單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,由被委派單位統(tǒng)一組織實(shí)施。但委派會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)被委派單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為及時(shí)予以制止,制止無效時(shí)應(yīng)直接向委派單位報(bào)告。
?。ǘ┳⒁馓幚砗帽O(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。委派會(huì)計(jì)人員要注意提高服務(wù)意識(shí),只有服務(wù)到位,才能監(jiān)督到位,做到服務(wù)與監(jiān)督并重,寓監(jiān)督于服務(wù)之中,既不能超越職權(quán)范圍,影響甚至干擾被委派單位的正常工作,也不能應(yīng)付了事,放棄監(jiān)督,給國(guó)家和單位造成損失。
?。ㄈ┳⒁饧訌?qiáng)對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的管理,應(yīng)給予他們更多的理解和關(guān)心。委派會(huì)計(jì)人員是開展會(huì)計(jì)委派工作的關(guān)鍵因素之一,為提高委派會(huì)計(jì)人員的素質(zhì),委派單位應(yīng)給予其提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)；委派會(huì)計(jì)人員的工資獎(jiǎng)金、福利待遇由委派單位負(fù)擔(dān),其標(biāo)準(zhǔn)可由委派會(huì)計(jì)人員自主選擇委派單位或被委派單位同等級(jí)別的人員標(biāo)準(zhǔn),一旦選擇確定后,在一個(gè)委派期內(nèi)不宜變更。
?。ㄋ模┳⒁膺x擇合適的會(huì)計(jì)委派形式。會(huì)計(jì)委派的形式要適應(yīng)被委派單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)的需要,委派單位在選擇會(huì)計(jì)委派的形式時(shí),要與被委派單位充分協(xié)商,委派形式可以是一種形式,也可以將多種委派形式相結(jié)合,以提高會(huì)計(jì)委派的效果。
（五）注意把會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)工作與部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)收付和政府采購(gòu)等財(cái)政管理制度的改革銜接起來,建立健全內(nèi)部管理制度,提高單位會(huì)計(jì)管理水平。
三、各試點(diǎn)單位要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)、注重實(shí)效的原則,開展好會(huì)計(jì)委派工作。沒有納入試點(diǎn)范圍的其他單位可根據(jù)《交通部部屬單位試行會(huì)計(jì)委派制度管理辦法》的有關(guān)要求,進(jìn)行內(nèi)部試點(diǎn)。部將在適當(dāng)時(shí)機(jī),進(jìn)一步擴(kuò)大會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)工作,要求各單位積極創(chuàng)造條件,切實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作的開展。各單位在試點(diǎn)過程中有何意見和建議,請(qǐng)及時(shí)函告部(財(cái)務(wù)司)。
中華人民共和國(guó)交通部（章）
二○○六年六月五日
