摘 要： 在新的條件下如何控制工程造價, 提高投資效益, 發(fā)揮更大的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和保證投資目標(biāo)的圓滿實現(xiàn), 是每一個工程造價人員不可忽視的問題。本文介紹了工程造價的審核方法，提出了工程造價預(yù)決算審核的現(xiàn)狀和存在問題，總結(jié)了工程預(yù)決算審核的幾點建議。
關(guān)鍵詞：工程造價; 預(yù)決算; 審核; 方法
對工程造價預(yù)決算的審核是合理確定建設(shè)項目工程造價的重要措施及必要程序，工程造價管理人員要提高自身的素養(yǎng)和專業(yè)知識，全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時糾正所存在的錯誤和問題。認(rèn)真細(xì)致審核工程概預(yù)算，保障投資做到合理分配和合理投向， 充分發(fā)揮建設(shè)項目投資效益。
一、工程造價的審核方法
由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程, 具有多次性計價的特點。因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果, 而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。主要審核方法有以下幾種。
1、全面審核法
全面審核法就是按照施工圖的要求, 結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等, 全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。這種方法實際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。這種方法常常適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算; 投資不多的項目, 如維修工程; 工程內(nèi)容比較簡單( 分項工程不多) 的項目。這種方法的優(yōu)點是: 全面和細(xì)致, 審查質(zhì)量高, 效果好。缺點是: 工作量大, 時間較長, 存在重復(fù)勞動。
2、重點審核法
重點審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點進(jìn)行審核的方法。這種方法類同于全面審核法, 其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側(cè)重的, 一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、門窗幕墻工程等。高層結(jié)構(gòu)還應(yīng)注意內(nèi)外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項目、零星項目( 雨篷、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱) 等, 往往忽略不計。其次重點核實與上述工程量相對應(yīng)的定額單價, 尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。另外對費用的計取、材料的價格也應(yīng)仔細(xì)核實。該方法的優(yōu)點是工作量相對減少, 效果較佳。
3、對比審核法
在同一地區(qū), 如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣,其工程造價應(yīng)該基本相似。因此在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上, 找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性, 整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。然后, 根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分析對比, 從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程, 針對這些子目進(jìn)行重點計算, 找出其差異較大原因的審核方法。常用的分析方法有: 1) 單方造價指標(biāo)法: 通過對同類項目的每平方米造價的對比, 可直接反映出造價的準(zhǔn)確性; 2) 分部工程比例: 基礎(chǔ)、磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等各占定額直接費的比例; 3) 專業(yè)投資比例: 土建,給排水, 采暖通風(fēng), 電氣照明等各專業(yè)占總造價的比例; 4) 工料消耗指標(biāo): 即對主要材料每平方米的耗用量的分析, 如鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指標(biāo)。
4、分組計算審查法
分組計算審查法就是把預(yù)決算中有關(guān)項目劃分若干組, 利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。采用這種方法, 首先把若干分部分項工程按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目進(jìn)行編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關(guān)系, 審查一個分項工程數(shù)量, 就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準(zhǔn)確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組, 先把底層建筑面積、樓地面面積算出來, 其他分項的工程量利用此基數(shù)就能得出。這種方法的最大優(yōu)點是審查速度快,工作量小。
5、篩選法
篩選法是統(tǒng)籌法的一種, 通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值, 歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表, 當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)與“基本值”所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同, 就要對其進(jìn)行調(diào)整。這種方法的優(yōu)點是簡單易懂, 便于掌握, 審查速度快, 發(fā)現(xiàn)問題快, 但解決差錯問題尚須繼續(xù)審查。
二、工程造價預(yù)決算審核的現(xiàn)狀和存在問題
1、利用合同開口多算。有的建設(shè)方對發(fā)包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍、進(jìn)度和質(zhì)量等條款就簽訂合同，開工建設(shè)。到工程竣工結(jié)算時，才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無工程價款，二無結(jié)算辦法，連設(shè)計變更也沒有限制的條款，甚至隨意開口，合同對工程結(jié)算沒有具體約定，施工單位借此夸大施工難度，不斷單項報告建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽批增加工日和投資的條子；施工單位辦理結(jié)算時，又利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加工程投資。
2、設(shè)計變更事后簽證。有的建設(shè)單位不重視控制設(shè)計變更，不辦理設(shè)計變更的審批手續(xù)，沒有正式的設(shè)計變更通知單，沒有設(shè)計變更引起的工程量與投資增減的記錄，從而造成施工單位根據(jù)自己的利益擅自變更設(shè)計。
3、工程計量不按規(guī)定。工程量不按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則和竣工圖尺寸計算。由于沒有按規(guī)定計算，造成竣工結(jié)算工程量增加而多報工程價款。
三、對工程預(yù)決算審核的幾點建議
1、建立健全各項規(guī)章制度
首先是須在制度上進(jìn)行完善對工程造價有效控制，制定明確的崗位責(zé)任制度，提高建設(shè)項目管理人員的執(zhí)行力，使建設(shè)項目合同管理制度更加合法化和規(guī)范化。建設(shè)項目的質(zhì)量、進(jìn)度、造價必須以建設(shè)合同為基礎(chǔ)，建設(shè)單位管理人員應(yīng)該強(qiáng)化書面化意識，確保施工記錄的完整和證據(jù)的保存，為化解索賠和反索賠的風(fēng)險提供資料積累。
2、強(qiáng)化與職能部門的溝通
由于建設(shè)工程具有周期長、單件性、管理部門多的特點， 決定了建設(shè)項目在預(yù)決算審核過程中會涉及政府職能部門以及勘查、設(shè)計、購貨、施工、監(jiān)理等多個單位。在涉及一些取證工作時，卻受某些因素制約，使審核難以保證已收集證據(jù)的充分性和完整性，造成工作判斷和處理問題時的被動性。因此造價人員應(yīng)與之溝通協(xié)調(diào)工程相關(guān)管理單位，努力取得有關(guān)職能部門的協(xié)作和支持，才能提高審核質(zhì)量。
3、優(yōu)化設(shè)計方案
建筑工程的設(shè)計沒有推行優(yōu)選設(shè)計方案、限額設(shè)計，建設(shè)單位幾乎都不怎么重視工程設(shè)計，不少設(shè)計單位片面追求設(shè)計的工作量和經(jīng)濟(jì)效益，缺乏精品意識。設(shè)計單位原告嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資估算來控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，將經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算作為擬建項目工程造價的最高限額。通過該措施能有效地處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，提高設(shè)計質(zhì)量扭轉(zhuǎn)投資失控的現(xiàn)象，優(yōu)化設(shè)計方案，提高投資效益，降低工程造價。
4、收集材料要深入現(xiàn)場
建筑工程很多經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行外調(diào)工作，為了保證審查的事實更具有說服力，更真實可靠，我們需要深入現(xiàn)場取得第一手真實可靠的證明材料作為進(jìn)一步審查的依據(jù)。在預(yù)算定額或間接費定額、有關(guān)文件有規(guī)定的項目，不得另行簽證。設(shè)計變更單的內(nèi)容、數(shù)量、項目、原因、部位、日期等要明確，價款的結(jié)算方式、單價的確定應(yīng)明確商定。對于一些重大的現(xiàn)場變化，還應(yīng)及時拍照或錄像，以保存第一手原始資料。特別是對于新技術(shù)、新材料以及新結(jié)構(gòu)等不具備數(shù)據(jù)資料庫的工程造價的審核，需要造價人員深入市場的實際考察，積累資料保證造價審核準(zhǔn)確性。
5、提高資料審核力度
審核建筑資料是工程預(yù)決算審核的重要組成部分。許多小項目不按正規(guī)程序辦事，只是粗略地設(shè)計草圖，沒有經(jīng)過審圖辦審查直接作為施工圖，導(dǎo)致在施工過程中出現(xiàn)太多的設(shè)計變更和簽證，增加工程預(yù)算，使得結(jié)算造價超出了合同的預(yù)算造價；有時候建設(shè)單位現(xiàn)場管理不完善，責(zé)任心也不強(qiáng)，對于施工單位提供各種簽證和設(shè)計變更隨意的簽字，導(dǎo)致工程預(yù)算的增加。
6、嚴(yán)格審核現(xiàn)場簽證。
（1） 避免重復(fù)簽證。審核人員必須熟知定額和08清單內(nèi)容，熟悉建筑工程費用項目的組成內(nèi)容，防止施工單位報送的現(xiàn)場簽證把定額中已包括的內(nèi)容再拿出來重復(fù)簽證。
?。?） 按實簽證。現(xiàn)場簽證時一定要以定額為依據(jù)，審核人員一定要結(jié)合現(xiàn)場情況來進(jìn)行，審核時一定要實事求是，仔細(xì)核對簽證內(nèi)容，不能見簽證就計算工程量，減少不必要的支出，造成預(yù)算控制失控。
7、努力提高審核人員的綜合素質(zhì)。
建筑工程預(yù)決算審查是一項需要耐心細(xì)致且專業(yè)要求比較高的工作。這項工作要求我們造價管理人員要熟悉相關(guān)的造價管理法律、法規(guī)，同時也要經(jīng)常接受再教育及培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，努力提高自身的專業(yè)素質(zhì)。審核人員審查工程預(yù)決算應(yīng)采取公正的立場和科學(xué)的態(tài)度，不能感情用事，應(yīng)具有耐心、細(xì)致的態(tài)度，保證預(yù)算審核工作的準(zhǔn)確度。
