摘 要：隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，工程項(xiàng)目建設(shè)也變得多樣起來，各種造價(jià)咨詢中介也應(yīng)運(yùn)而生，工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段也都有相應(yīng)的造價(jià)估計(jì)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是工程項(xiàng)目建設(shè)的大勢(shì)所趨，但是我國的工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程造價(jià)估計(jì)卻比較缺失，存在諸多弊端和不足。因此，要加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，合理優(yōu)化資源，以期把我國的工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程造價(jià)咨詢管理完善。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)，項(xiàng)目管理，過程，造價(jià)咨詢
一、工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程造價(jià)咨詢管理發(fā)展的概況
工程造價(jià)咨詢管理是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立、資本體制的改革、政府職能的轉(zhuǎn)變和社會(huì)化大生產(chǎn)的迅速發(fā)展而逐步發(fā)展起來的，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，也是工程建設(shè)管理工作社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的需要.建設(shè)工程造價(jià)，是建設(shè)工程項(xiàng)目投資十的固定資產(chǎn)投資部分。即從工程項(xiàng)目建設(shè)意向確定直至建成、竣工驗(yàn)收為止的整個(gè)建設(shè)期所支出的固定資產(chǎn)投資總額。工程造價(jià)管理為兩部分：一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，工程造價(jià)的本質(zhì)是工程的建設(shè)成本，它是各項(xiàng)費(fèi)用的總和；二是工程造價(jià)管理．它是工程的建設(shè)成本管理。貫穿于工程項(xiàng)目的投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)施工和竣工驗(yàn)收各階段。
二、施工全過程造價(jià)咨詢管理存在的問題
由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的慣性效應(yīng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的工程造價(jià)咨詢業(yè)還處在發(fā)育完善階段，造價(jià)咨詢的管理制度不科學(xué)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有待進(jìn)一步建立健全，施工全過程造價(jià)咨詢管理存在著許多弊端：
（一）工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)不夠規(guī)范。在目前市場(chǎng)上，很多造價(jià)咨詢單位只是依靠政府主管部門的政府職能來加以庇護(hù)，在其行政權(quán)力范圍進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)，而并未真正通過競(jìng)爭(zhēng)來提高企業(yè)的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量來贏得客戶的信賴存在著地方和行業(yè)保護(hù)、行業(yè)壟斷和部門封鎖。
?。ǘ﹦谫Y結(jié)構(gòu)不合理，薪酬不對(duì)稱。由于管理體制的原因，我國固定投資領(lǐng)域的各類中介咨詢機(jī)構(gòu)基本處于各自為政、業(yè)務(wù)單一的局面。對(duì)工程造價(jià)咨詢業(yè)的定位基本上處于以往的概算、預(yù)算和決算審核、標(biāo)底的編制上，全面的造價(jià)管理和控制還沒有被社會(huì)接受。高層人員工資往往很高，而基礎(chǔ)員工卻拿僅僅基本工資和少量的津貼。
（三）全工程造價(jià)咨詢?nèi)狈院蜁r(shí)效性
目前，咨詢單位亂雇人、咨詢從業(yè)人員亂掛靠和在多個(gè)單位同時(shí)執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這就造成了工程造價(jià)審查成了專業(yè)人員之間的互審、甚至自審的混亂局面，審定的工程造價(jià)缺乏客觀、公正、合理性。。這一方面是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)帶來使企業(yè)管理模式還沒有完全過渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上來；另一方面，就是我們的企業(yè)還沉湎于大而全的管理模式里，不想放開手中的權(quán)與利，把應(yīng)該由造價(jià)咨詢單位應(yīng)履行的業(yè)務(wù)職責(zé)由他們自己完成了。同時(shí)，工程造價(jià)專業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，整體情況不容樂觀，主要表現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)水平不高，咨詢成果深度和質(zhì)量低下，責(zé)任心不強(qiáng)，辦事不公，隨意壓低工程造價(jià)，見利忘義。工程造價(jià)計(jì)價(jià)的主要依據(jù)應(yīng)該是:工程造價(jià)管理部門頒發(fā)的各類概(預(yù))算定額、費(fèi)用定額、設(shè)計(jì)變更、竣工資料等，但某些工程造價(jià)專業(yè)人員片面追求審減額，以增加咨詢服務(wù)費(fèi)用等等，這些無疑都反映出工程造價(jià)的時(shí)效性差。
?。ㄎ澹I(yè)務(wù)人員普遍素質(zhì)偏底，專業(yè)性不強(qiáng)。
從事造價(jià)咨詢的專業(yè)人員應(yīng)該是以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，同時(shí)具備經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)，并具備實(shí)踐和良好職業(yè)道德的復(fù)合型人才。國家早些年就開始了造價(jià)注冊(cè)師的體系認(rèn)證。但目前的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，知識(shí)面狹窄、結(jié)構(gòu)不合理的狀況還是制約造價(jià)咨詢?nèi)姘l(fā)展的絆腳石。
三、工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程造價(jià)咨詢管理的策略及措施
建設(shè)工程造價(jià)控制是一項(xiàng)集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理為一體的綜合性工作，如何對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行控制，以最小的投資獲得最大的效益，就需要采取有效手段加強(qiáng)項(xiàng)目全過程的造價(jià)控制管理，使資金合理的使用，即在立項(xiàng)（方案優(yōu)選、工程勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽定）、工程施工過程、工程竣工結(jié)算審核（及后評(píng)估）等幾個(gè)方面加以控制，實(shí)現(xiàn)全過程造價(jià)管理，尤其要把控制重點(diǎn)放到施工階段之前的前期各環(huán)節(jié)中，即加強(qiáng)主動(dòng)控制。
（一） 從源頭做起，在項(xiàng)目確立決策和設(shè)計(jì)上抓起，
即在建設(shè)前期階段進(jìn)行工程 項(xiàng)目的研究、可行性研究、編制項(xiàng)目建議書以及編制投資估算，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)等可行性研究分析的工作。在項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策和各項(xiàng)技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)很重要的階段。具體來講，工程造價(jià)咨 詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對(duì)要擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會(huì)上能否創(chuàng)造效益，資金落實(shí)情況等方面都進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算有一定的準(zhǔn)確性并達(dá)到國家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價(jià)的前提。抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵，對(duì)工程造價(jià)的控制可以取得事半功倍的效果。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，是造價(jià)的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。
（二） 工程招投標(biāo)階段的投資控制。
工程招投標(biāo)是按競(jìng)爭(zhēng)方式以合理的最低價(jià)來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機(jī)制，項(xiàng)目招投標(biāo)階段是造價(jià)管理的重要組成部分，可接受業(yè)主委托編制實(shí)物工程量清單（或工程標(biāo)底） 和一系列相關(guān)文件，標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因?yàn)闃?biāo)底是確定工程承包合同價(jià)的基礎(chǔ)，只有有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)的所報(bào)價(jià)格的合理和可靠性，才能在定標(biāo)時(shí)作出正確的決策，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)的管理規(guī)定，把握標(biāo)價(jià)的合理性和競(jìng)爭(zhēng)性，。此階段工作的結(jié)果直接影響工程的建設(shè)及安裝的造價(jià)。
?。ㄈ?工程項(xiàng)目建設(shè)的施工階段。
工程實(shí)施階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。由于施工過程周期長(zhǎng)，影響因素多，材料價(jià)格波動(dòng)大，工程現(xiàn)場(chǎng)處理因素都會(huì)直接影響工程造價(jià)。采取有效的措施加強(qiáng)這一階段的投資控制，對(duì)管好用好資金、提高投資效益具有重要的意義。在這一階段，大量的資金投入到施工過程中來，不斷要購買各種原材料，還要給相關(guān)方支付各種費(fèi)用，其中職工工傷就有事很難消除的一種，由于工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，有些工作需要在高空作業(yè)或是沙漠、深海。因此在施工階段，主辦方一定要做好能做的一切準(zhǔn)備，既要能處理當(dāng)下主要工作，又要能防患于未然。施工單位和業(yè)主單位綜合現(xiàn)場(chǎng)施工資料、落實(shí)簽證等進(jìn)行綜合評(píng)審，加強(qiáng)投資控制；從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更的方案，并在工程變更實(shí)施前與建設(shè)單位、施工單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款；收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料。作為工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)來說，實(shí)際操作中嚴(yán)格按約定辦理協(xié)助業(yè)主分析索賠事項(xiàng)，分清責(zé)任，及時(shí)提出反索賠，挽回不必要的損失。
?。ㄋ模?工程項(xiàng)目建設(shè)的竣工階段。
在竣工階段，由于大量的工作已基本完成，因此各方都很容易疏忽大意，因此這時(shí)一定要一鼓作氣，振奮精神，站好最后以歐版崗，把工作圓滿結(jié)束竣工結(jié)算階段的投資控制含竣工結(jié)算、保修回訪、試運(yùn)行效果評(píng)估等工作，這是投資控制全過程的最后一環(huán)審核結(jié)算不僅是按合同規(guī)定的條款內(nèi)容，更關(guān)鍵是審核其是否按實(shí)際結(jié)算，是否有多余工程子目，是否重復(fù)計(jì)算工程量等不切實(shí)際的簽證，以真實(shí)體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。
四、結(jié)語
經(jīng)過近三十多年的改革開放，我國的工程項(xiàng)目建設(shè)已然蓬勃發(fā)展，各個(gè)環(huán)節(jié)都取的了長(zhǎng)足的進(jìn)步，咨詢?cè)靸r(jià)中介也隨之而起。然而情況也不容樂觀，我國工程項(xiàng)目建設(shè)的的全過程造價(jià)咨詢卻還沒有形成相應(yīng)的法規(guī)條例，很多相關(guān)從業(yè)人員也沒有足夠的職業(yè)素養(yǎng)，工程造價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有待提高。要全面的管理工程建設(shè)的造價(jià)咨詢，就要從源頭上，招標(biāo)選項(xiàng)，工程施工，以及竣工階段都要做好細(xì)致的工作。
