隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，鐵路企業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何迎接挑戰(zhàn)，是我們各級領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員值得深思的課題。筆者認(rèn)為：只有強(qiáng)化管理，特別是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)下的內(nèi)外部環(huán)境，才能提高經(jīng)濟(jì)效益，才能在競爭中處于不敗之地。一九九五年三月在全路財(cái)務(wù)工作會(huì)議上韓抒濱部長作出了“企業(yè)管理要以財(cái)務(wù)管理為中心”的重要指示，這對于加強(qiáng)鐵路企業(yè)內(nèi)部管理，鐵路面臨的嚴(yán)重財(cái)經(jīng)困難和建立現(xiàn)代企業(yè)制度都有著十分重要的意義。本文結(jié)合實(shí)際工作對這一理論做幾點(diǎn)思考。
一、堅(jiān)持“以財(cái)務(wù)管理為中心”的重要性
企業(yè)管理是以盈利為目的的，財(cái)務(wù)管理以輔助生產(chǎn)和提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，從貨幣形態(tài)去記于分析和揭示企業(yè)經(jīng)營狀況，為企業(yè)管理者提供重要的決策依據(jù)。
l、堅(jiān)持“以財(cái)務(wù)管理為中心”是鐵路走向市場的必然要求。
長期以來，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下，實(shí)行收支兩條線，收入全部上交，支出伸手要，投資上級撥。重生產(chǎn)輕經(jīng)營，重周轉(zhuǎn)量，輕收入率，不問市場和效益的狀況，只要周轉(zhuǎn)量．重視生產(chǎn)指標(biāo)，對財(cái)務(wù)指標(biāo)卻很少過問。企業(yè)管理是以生產(chǎn)管理為中心的，并將財(cái)務(wù)管理擺在一個(gè)次要的地位。改革開放和黨的十四屆三中全會(huì)確立建立以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以后，鐵路企業(yè)也逐漸開始走向市場，特別是九五年以來，全路實(shí)行了管直清算，收入分配一次到位．成本自主管理．盈虧自已負(fù)擔(dān)的政策。在這種新的財(cái)務(wù)體制下，韓部長提出了“企業(yè)管理要以財(cái)務(wù)管理為中心’他要求。要求之一要占領(lǐng)市場。盡管鐵路屬于壟斷性行業(yè)，有廣闊的市場，但是隨著公路、水路、航空和管道運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，市場也發(fā)生了急劇的變化。這就要求鐵路企業(yè)必須研究市場，開發(fā)市場，按照市場的要求，大力組織有效貨源，吸引流量，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，提高運(yùn)輸質(zhì)量和效益，增加收入，因此，搞好鐵路企業(yè)管理就必須搞好財(cái)務(wù)管理；二要提高企業(yè)競爭力．企業(yè)是市場的主體，企業(yè)要占有市場，就必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，要進(jìn)行對收入、成本、利潤核算，提高資金利潤率，降低成本，大力發(fā)展多種經(jīng)營，使企業(yè)管理從以實(shí)物管理為中心轉(zhuǎn)移到以價(jià)值管理為中心的軌道上來。要開展市場調(diào)查，進(jìn)行各方投資項(xiàng)目可行性研究，提高投資效益，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，最大限度地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，以達(dá)到企業(yè)管理之目的。
2、堅(jiān)持“以財(cái)務(wù)管理為中心”是鐵路建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求
目前我國改革的重點(diǎn)是國有企業(yè)，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度主要明確：“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)＼其中，就有財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵和要求。目前，全國實(shí)行新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)通則，是與國際慣例接軌和為建立現(xiàn)代企業(yè)制度作準(zhǔn)備的，就是為現(xiàn)代企業(yè)制度的政企分開，產(chǎn)權(quán)清晰服務(wù)的。“產(chǎn)權(quán)清晰”需要財(cái)務(wù)部門進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債清查、所有權(quán)界定、資產(chǎn)價(jià)值重估、資金核實(shí)、產(chǎn)權(quán)登記、整章建制；“權(quán)責(zé)明確”主要是明確資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)責(zé)和財(cái)務(wù)關(guān)系；“管理科學(xué)”要求企業(yè)的管理不僅包括生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、勞動(dòng)人事管理、設(shè)備管理，而且還包括財(cái)務(wù)管理。在企業(yè)各項(xiàng)管理中，財(cái)務(wù)管理是組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的復(fù)雜性，決定了企業(yè)管理各項(xiàng)工作即有科學(xué)的分工，又有緊密的配合，同其它管理相比較，財(cái)務(wù)管理具有綜合性強(qiáng)，聯(lián)系面廣，反映迅速準(zhǔn)確三個(gè)特點(diǎn)。企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)最終要反映到財(cái)務(wù)成果上來，它可以通過核算、分析對比，檢查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出解決問題的辦法。只因財(cái)務(wù)管理具有以上的特點(diǎn)，就使它在企業(yè)管理中處于樞紐位置和中心環(huán)節(jié)。因此，可以說只有抓好財(cái)務(wù)管理，才能帶動(dòng)企業(yè)全面科學(xué)管理；只有以財(cái)務(wù)管理為中心，才能建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化企業(yè)制度．
3、堅(jiān)持“以財(cái)務(wù)管理為中心”是鐵路緩解當(dāng)前財(cái)經(jīng)困難的現(xiàn)實(shí)要求。
長期以來，鐵路企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成兩個(gè)明顯的特點(diǎn)，一個(gè)是運(yùn)輸組織指揮的高、大、半；一個(gè)是管理層次頗多，部門分工很細(xì)，造成各自為政，互相扯皮，特別突出的表現(xiàn)是，生產(chǎn)部門與經(jīng)營部門工作脫解，而且還有少數(shù)單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作薄弱，虧損現(xiàn)象嚴(yán)重。以西寧鐵路分局為例：到九五年底累計(jì)虧損8，198萬元，按運(yùn)營、臨管線劃分：運(yùn)營線九四年當(dāng)年虧損122萬元，九五年當(dāng)年虧損8，109萬元。臨管線九四年當(dāng)年虧損2．380萬元，九五年當(dāng)年虧損3，068萬元。從以上兩年的虧損情況看，虧損數(shù)字逐年加大，僅一個(gè)分局就有這么大的資金缺口，那么全路資金缺口將會(huì)更大。為此，如果不貫徹以財(cái)務(wù)管理為中心，就很難維持現(xiàn)狀和鐵路的大發(fā)展。因此，組織全路廣大干部職工，特別是各級主要領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)和貫徹韓部長提出的“企業(yè)管理要以財(cái)務(wù)管理為中心”就顯得更加重要十分緊迫。
二、堅(jiān)持“以財(cái)務(wù)管理為中心”工作中存在的主要問題
當(dāng)前鐵路企業(yè)存在經(jīng)營不善，效益不高的狀況，加強(qiáng)企業(yè)管理，特別是加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，逐步建立企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，已被越來越多的人所認(rèn)識，但由于長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)．目前仍受統(tǒng)一運(yùn)價(jià)、投資國家統(tǒng)一規(guī)劃等影響，不能一下子走向市場。因此，要真正堅(jiān)持以財(cái)務(wù)管理為中心，目前需要解決以下存在的幾個(gè)問題：
1、傳統(tǒng)滯后思想觀念的束縛
過去，鐵路運(yùn)輸二直以完成客貨發(fā)送量和周轉(zhuǎn)量做為中心和目標(biāo)．計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已形成的思維定勢，幾乎就是制定計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃、完成計(jì)劃?，F(xiàn)在要以財(cái)務(wù)管理為中心，以經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向，企業(yè)從事管理工作的人，首先要在觀念上有一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變，而各級領(lǐng)導(dǎo)思想觀念的轉(zhuǎn)變更是關(guān)鍵，否則，傳統(tǒng)滯后的思想觀念將束縛鐵路企業(yè)走向市場經(jīng)濟(jì)步伐，難于使企業(yè)管理堅(jiān)持“以財(cái)務(wù)管理為中心”。
2、缺乏懂管理，善經(jīng)營的企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)管理者
在各級領(lǐng)導(dǎo)決策層中，配備懂管理，善經(jīng)營的主要管理者，這是企業(yè)能否取得較好經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)十分重要的因素?，F(xiàn)在路局、分局兩級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中，都配備了總經(jīng)濟(jì)師或總會(huì)計(jì)師，財(cái)務(wù)工作得到了應(yīng)有的重視。然而．目前在基層站段中，絕大多數(shù)單位還沒有配備總經(jīng)濟(jì)師和總會(huì)計(jì)師類的相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)者。在領(lǐng)導(dǎo)班子中，真正了解財(cái)務(wù)工作的并不很多，有的領(lǐng)導(dǎo)雖然經(jīng)過短期經(jīng)營管理的培訓(xùn)，但仍屬于主產(chǎn)型干部，對財(cái)務(wù)管理仍不熟悉，不了解。因此，在生產(chǎn)經(jīng)營重大決策中對財(cái)務(wù)管理不能實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，往往忽視財(cái)務(wù)管理，不能很好地堅(jiān)持以財(cái)務(wù)管理為中心的企業(yè)管理要求。
3、嚴(yán)重的債務(wù)鏈影響企業(yè)的經(jīng)營
鐵路目前已陷入三角債的困境中，因而資金十分緊張，特別是鐵路企業(yè)由于受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，運(yùn)輸、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)往往不盡合理，生產(chǎn)、運(yùn)輸、資金等環(huán)節(jié)大多出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，企業(yè)不是缺乏足夠的流動(dòng)資金擴(kuò)大再生產(chǎn)，就是讓兄弟單位拖欠資金束縛住手腳，難以維持運(yùn)輸、生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模。在市場經(jīng)濟(jì)沖擊下，鐵路企業(yè)存在著資金拖欠，資金短缺的嚴(yán)重問題。以西寧分局多經(jīng)系統(tǒng)為例：據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，我分局多經(jīng)單位，目前債權(quán)債務(wù)高達(dá)19，800萬元，仍在上年同期額度上徘徊。債權(quán)總額約為13，300萬元，占債權(quán)債務(wù)總額的67．2％，其中債權(quán)總額超百萬元的單位就有二十二個(gè)，占全部多經(jīng)單位的40％，在這些企業(yè)中有進(jìn)行新項(xiàng)目投資一時(shí)難以產(chǎn)生收益的，有與省內(nèi)外企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人進(jìn)行購銷活動(dòng)對方因種種原因未能運(yùn)貨付款的，更有大量的拖欠多經(jīng)主管部門上繳款，僅此一項(xiàng)就有 850萬元左右。這種資金相互拖欠，你欠我，我欠你，給企業(yè)經(jīng)營、管理帶來了一系列問題，嚴(yán)重的債務(wù)鏈造成資金流通渠道不暢，直接影響企業(yè)的經(jīng)營。
4、財(cái)務(wù)人員的自身素質(zhì)較低
財(cái)務(wù)人員的自身素質(zhì)包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)等。就目前鐵路企業(yè)來看，高質(zhì)量的財(cái)會(huì)人員很缺，雖然他們處身于財(cái)務(wù)工作崗位上，但素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)也不熟悉，更有甚者，從根本上就不想提高自身素質(zhì)。有的財(cái)會(huì)人員是在緊急情況下“應(yīng)征”而來的，倉促上陣本著“干好干壞領(lǐng)導(dǎo)真怪”的思想。另一種素質(zhì)較低的原因就是缺乏應(yīng)有的法規(guī)、準(zhǔn)則，并且知之不多，因此，難以勝任市場經(jīng)濟(jì)條件下復(fù)雜多變的財(cái)務(wù)管理。
三、堅(jiān)持“以財(cái)務(wù)管理為中心”的主要途徑
《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中明確指出：“企業(yè)按照市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益為目的。政府不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，企業(yè)在市場競爭中優(yōu)勝劣汰．長期虧損，資不低債的應(yīng)依法破產(chǎn)”。這說明企業(yè)走向市場后，財(cái)務(wù)狀況的好壞是決定企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵因素，因此說，鐵路企業(yè)要想走向市場就必須把財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的中心。
1、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識
鐵路由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變思想觀念是關(guān)鍵。必須認(rèn)識到，財(cái)務(wù)關(guān)系是各種關(guān)系的反映，是鐵路企業(yè)各件管理的摳紐和集中點(diǎn)。企業(yè)的一切經(jīng)營活動(dòng)都要通過財(cái)務(wù)關(guān)系來處理協(xié)調(diào)，所有經(jīng)營管理活動(dòng)的目的都是為了取得最佳經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)營成果最終要通過財(cái)務(wù)成果來反映和體現(xiàn)。也就是說．生產(chǎn)經(jīng)營是手段，經(jīng)濟(jì)效益是目的。首先各級領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念要盡快轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來。在各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理．對經(jīng)濟(jì)效益給予充分的重視，使企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心的模式逐步落實(shí)。其次，財(cái)務(wù)人員要正確認(rèn)識以財(cái)務(wù)管理為中心問題的內(nèi)涵，要明確這是對財(cái)務(wù)人員提出了更新更高的要求．它要求財(cái)務(wù)人員自覺按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，在這項(xiàng)“中心”工作中．充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在創(chuàng)造或取得最大經(jīng)濟(jì)效益過程中的龍頭作用。
2、改善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)
基層站段是經(jīng)營管理的基礎(chǔ)，大量的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作都發(fā)生在基層，基層財(cái)務(wù)工作的好壞，直接影響到分局、路局乃至全路的經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)管理。因此，應(yīng)逐步改善基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)．增加財(cái)務(wù)管理人才的比重．在基層站段配備總經(jīng)濟(jì)師或總會(huì)計(jì)師相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)管理者，實(shí)現(xiàn)從“生產(chǎn)型”向“經(jīng)濟(jì)管理型”轉(zhuǎn)變。
3、大力度清理債權(quán)債務(wù)，把占用的資金解放出來
鐵路企業(yè)因長期受到三角債的影響，直接涉及到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更難以突出以財(cái)務(wù)管理為中心，而財(cái)務(wù)管理又離不開資金管理。資金是企業(yè)的靈魂血液．如果沒有資金．一切財(cái)務(wù)活動(dòng)將無法運(yùn)作，同樣資金管理和運(yùn)用的不善．企業(yè)將陷入困境，資金周轉(zhuǎn)不靈．企業(yè)負(fù)債累累，就無從談起經(jīng)濟(jì)效益。因此，各級財(cái)務(wù)部門要切實(shí)負(fù)起抓清欠的責(zé)任．要注入資金，解開債務(wù)鏈．使資金流通渠道暢通。資金管理是財(cái)務(wù)管理．企業(yè)管理的中摳，各單位、各部門必須牢牢把握，切實(shí)負(fù)起管理和使用的責(zé)任，使有限的資金更好地為鐵路運(yùn)輸及鐵路建設(shè)服務(wù)。
4、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的自身素質(zhì)
企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心突出了財(cái)務(wù)管理的鞭性，這要求財(cái)務(wù)管理起到“鋼舉目張”的作用。因此，財(cái)務(wù)人員必須提高自身素質(zhì)，盡快適應(yīng)新形勢下對財(cái)務(wù)工作的要求。首先，財(cái)務(wù)人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉和勝任本職工作，不斷拓寬知識面，增強(qiáng)經(jīng)營決策的參與意識，在及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的記錄收支情況的同時(shí)，通過會(huì)計(jì)核算資料發(fā)現(xiàn)和掌握企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中取得的成果和存在的問題，向領(lǐng)導(dǎo)提供經(jīng)營失策信息的建議，以便不斷改善企業(yè)的經(jīng)營管理。其次．要加工作責(zé)任心，倒立良好的職業(yè)道客二勤奮工作．平時(shí)令對糾正違法亂紀(jì)和球改浪費(fèi)行為，通過財(cái)務(wù)監(jiān)督使企業(yè)牢固樹立艱苦奮斗，勤儉辦企業(yè)的思想。
四、在目前資金嚴(yán)重短缺的情況下，要把保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行作為頭等大事，管好用好資金，搞好資金調(diào)度，加強(qiáng)資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，通過資金運(yùn)作這個(gè)紐帶，協(xié)調(diào)好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)經(jīng)營目標(biāo)做出不懈的努力。
總之，財(cái)務(wù)管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，實(shí)踐證明，財(cái)務(wù)管理的好，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益就高。反之，財(cái)務(wù)管理差，企業(yè)經(jīng)營效益就低。因此，為了使企業(yè)在競爭中生存并發(fā)展下去，加強(qiáng)企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心的工作，是擺在鐵路企業(yè)面前的頭等大事，我們必須抓緊抓好，抓出成效。
