一、施工成本控制的涵義及影響因素
施工成本控制是指在施工過(guò)程中，對(duì)影響施工項(xiàng)目成本的各種因素采取有效措施加強(qiáng)管理，旨在將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi)，隨時(shí)揭示并及時(shí)反饋，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算實(shí)際成本和計(jì)劃成本之間的差異并進(jìn)行分析，消除施工中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象，降低由此可能引發(fā)的成本風(fēng)險(xiǎn)。影響項(xiàng)目成本的主要因素可歸結(jié)為：1.組織。為使項(xiàng)目成本消耗保持在最低限度內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目成本的有效控制，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)將成本責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)崗位、專(zhuān)人，對(duì)成本進(jìn)行全過(guò)程管理、全員管理、動(dòng)態(tài)管理，形成一個(gè)分工明確、責(zé)任到人的成本管理責(zé)任體系。2.技術(shù)。在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中應(yīng)注意在技術(shù)上采取措施以降低成本。3.經(jīng)濟(jì)。在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中應(yīng)做好成本預(yù)測(cè)和計(jì)劃。由于工程成本的不穩(wěn)定性、不確定性以及施工過(guò)程中存在各種不利因素的影響等特點(diǎn)，其成本計(jì)劃應(yīng)做到盡量準(zhǔn)確。4.合同。在合同的條文中應(yīng)考慮一切影響成本效益的因素，特別是潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。通過(guò)對(duì)引起成本變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別和分析，采取必要的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。
二、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的涵義
企業(yè)內(nèi)部控制是指一個(gè)單位為了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整，保證會(huì)計(jì)信息資料的正確可靠，確保經(jīng)營(yíng)方針的貫徹執(zhí)行，保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性而在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評(píng)價(jià)和控制的一系列方法、手續(xù)與措施的總稱(chēng)。內(nèi)部控制包括控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)控等五個(gè)相互聯(lián)系的要素。其中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警管理是內(nèi)部控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)實(shí)際上就是根據(jù)所研究對(duì)象的特點(diǎn)，通過(guò)收集相關(guān)的資料信息，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，并評(píng)價(jià)各種風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)偏離預(yù)警線(xiàn)的強(qiáng)弱程度，向決策層發(fā)出預(yù)警信號(hào)并提前采取預(yù)防對(duì)策的系統(tǒng)。
三、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用于項(xiàng)目施工成本內(nèi)部控制中的模型構(gòu)建
工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)PREWS）是根據(jù)研究對(duì)象的特點(diǎn)，通過(guò)收集相關(guān)資料信息，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，并度量工程項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中某種狀態(tài)偏離預(yù)警線(xiàn)的強(qiáng)弱程度、發(fā)出預(yù)警信號(hào)并提前采取防范措施的系統(tǒng)，是項(xiàng)目管理層通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，預(yù)防和化解風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，將風(fēng)險(xiǎn)造成的損失降到最低的有效手段。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息子系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析子系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警判別子系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警對(duì)策子系統(tǒng)。
根據(jù)目前國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，預(yù)警模型可分為單變量預(yù)警模型和多變量預(yù)警模型，前者通過(guò)單變量的惡化程度來(lái)預(yù)測(cè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，而后者通過(guò)多個(gè)影響企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)加權(quán)匯總產(chǎn)生的總判斷值來(lái)預(yù)測(cè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目具有單件性和管理過(guò)程的一次性特征，因此，項(xiàng)目管理過(guò)程中的任一變量風(fēng)險(xiǎn)都將影響目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一旦項(xiàng)目某個(gè)指標(biāo)超出預(yù)算或成本計(jì)劃時(shí)即應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，而無(wú)需對(duì)各個(gè)指標(biāo)間進(jìn)行加權(quán)匯總后再予以評(píng)價(jià)。由此，采用單變量預(yù)警模型優(yōu)于采用多變量預(yù)警模型對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的含義，首先，應(yīng)將影響項(xiàng)目施工成本的四個(gè)主要因素納入內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目施工成本企業(yè)的影響因素進(jìn)行比較分析、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。其次，依據(jù)預(yù)警模型，對(duì)施工成本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行綜合分析和評(píng)判。最后，依據(jù)評(píng)判結(jié)果設(shè)置預(yù)警區(qū)間并采取相應(yīng)對(duì)策。經(jīng)過(guò)以上三個(gè)步驟便可將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系應(yīng)用于項(xiàng)目施工成本內(nèi)部控制中（見(jiàn)上圖）。
施工成本內(nèi)部控制從最初對(duì)內(nèi)部控制指標(biāo)體系管理項(xiàng)目過(guò)程，到對(duì)結(jié)果綜合評(píng)判后進(jìn)行的事后監(jiān)督，形成了一個(gè)貫穿整個(gè)項(xiàng)目施工成本全過(guò)程的管理流程循環(huán)。該循環(huán)既保證了項(xiàng)目施工過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，也可根據(jù)反饋的實(shí)際信息隨時(shí)采取調(diào)整措施，以保證項(xiàng)目施工成本控制在可預(yù)見(jiàn)范圍內(nèi)，高質(zhì)量地按照施工計(jì)劃完成任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)在應(yīng)用于項(xiàng)目施工成本內(nèi)部控制中時(shí)，一旦識(shí)別出成本管理中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，則進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警可分為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、較低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、中等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)五個(gè)區(qū)域。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)判一般采用5分制，即很好、好、一般、差和很差，相應(yīng)的評(píng)判得分分別為5、4、3、2、1。由此，可得到評(píng)判向量C=[5，4，3，2，1]。當(dāng)4＜C≤5時(shí)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處于低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；當(dāng)3＜C≤4時(shí)，則處于較低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；當(dāng)2＜C≤3時(shí)，則處于中等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，需要予以關(guān)注；當(dāng)1＜C≤2時(shí)，則處于較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，需要進(jìn)行監(jiān)控；當(dāng)0＜C≤1，則處于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)考慮采取相關(guān)措施。
四、如何實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)在項(xiàng)目施工成本內(nèi)部控制中的應(yīng)用
（一）建立預(yù)警分析機(jī)制，減弱并消除影響因素。為使預(yù)警分析的功能得到正常、充分的發(fā)揮，企業(yè)應(yīng)建立、健全預(yù)警的組織機(jī)構(gòu)，指派專(zhuān)業(yè)人員對(duì)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析。結(jié)合企業(yè)實(shí)際和項(xiàng)目特點(diǎn)，明確管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，真正將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用到項(xiàng)目施工成本內(nèi)部控制中。根據(jù)影響項(xiàng)目施工成本的因素，可從以下四個(gè)方面提升項(xiàng)目施工成本內(nèi)部控制水平。
1.提高員工素質(zhì)，強(qiáng)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在所有崗位中開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用在項(xiàng)目施工成本內(nèi)部控制中的學(xué)習(xí)，企業(yè)的成本員、核算員應(yīng)同時(shí)具備經(jīng)濟(jì)和技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，登記成本賬冊(cè)并進(jìn)行成本分析，負(fù)責(zé)從投標(biāo)估價(jià)直至合同終止全過(guò)程中的—切成本問(wèn)題。
2.進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確定最佳施工方法。該項(xiàng)措施包括結(jié)合施工方法，進(jìn)行材料使用的比選；確定最適合的施工機(jī)械、設(shè)備使用方案；結(jié)合項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)及自然地理?xiàng)l件，降低材料的庫(kù)存成本和運(yùn)輸成本；應(yīng)用先進(jìn)的施工技術(shù)、提高工程完工效率等。
3.做好合同預(yù)算成本和施工預(yù)算成本工作。對(duì)各種支出，應(yīng)認(rèn)真做好資金的使用計(jì)劃，并在施工中嚴(yán)格控制各項(xiàng)開(kāi)支。及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄、收集、整理、核算實(shí)際發(fā)生的成本。
4.策略性簽訂合同。通過(guò)合理的方式同其他參與方共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，增加承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主體數(shù)量，降低損失發(fā)生的比例，并最終使這些策略反映在簽訂的合同的具體條款中。
（二）建立項(xiàng)目施工成本信息收集、傳遞機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目施工的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，掌握項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)際執(zhí)行信息，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)警，將信息及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)人員，提高決策效率。
（三）完善施工企業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)控機(jī)制。施工企業(yè)應(yīng)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程、全方位的控制，建立健全施工項(xiàng)目管理體系，實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)度控制、項(xiàng)目質(zhì)量控制、項(xiàng)目安全控制、項(xiàng)目成本控制，并通過(guò)這些關(guān)鍵控制點(diǎn)落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)，采取合理的控制手段達(dá)到最佳的控制效果。
（四）建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。企業(yè)應(yīng)設(shè)置預(yù)警區(qū)間，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從而減少企業(yè)的損失。X
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