2006年12月7日財政部頒布了新的《企業(yè)財務(wù)通則》（以下簡稱“《通則》”），于2007年1月1日在金融企業(yè)除外的具備法人資格的國有及國有控股企業(yè)執(zhí)行（其他企業(yè)參照執(zhí)行）?！锻▌t》與新發(fā)布的會計審計準則體系同時實行，形成了我國企業(yè)財務(wù)管理與核算的完整框架?！锻▌t》對企業(yè)的資金籌集、資產(chǎn)營運、成本費用控制、收益分配規(guī)范、重組清算的財務(wù)行為、加強財務(wù)監(jiān)督與財務(wù)信息管理等方面進行了規(guī)定，從而對加強企業(yè)財務(wù)管理，規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為，保護企業(yè)及其相關(guān)方的合法權(quán)益，控制財務(wù)風(fēng)險，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)具有重大理論與實際意義。筆者認為《通則》主要有以下特點。
一、構(gòu)建了多元化財務(wù)主體的財務(wù)管理職責(zé)
多年來，我國財務(wù)理論界對企業(yè)的財務(wù)管理主體進行過廣泛而深入的研究，取得了豐富的研究成果。20世紀80年代末提出“國家財務(wù)”的概念，將“國家財務(wù)”從“國家財政”的概念中分離出來，試圖從理論上明確政府的兩個身份即國有資本所有者和公共行政機構(gòu)，而對國有資產(chǎn)的管理應(yīng)是國有資本所有者的職能，不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)沿用公共行政機構(gòu)發(fā)揮作用的財政預(yù)算體系，這是非常巨大的理論貢獻（郭復(fù)初，1988）。干勝道（1995）提出“所有者財務(wù)”的概念，將討論的范圍擴大到全部所有者，其貢獻在于將“所有者財務(wù)”從“經(jīng)營者財務(wù)”（一般所說的“公司財務(wù)”）分離出來，并明確提出所有者財務(wù)的目標。謝志華（1997）提出“出資者財務(wù)”概念，從理論上對“出資者財務(wù)”的出資者進行了詳細的剖析,體現(xiàn)了學(xué)術(shù)研究認識的逐漸深化。在隨后的財務(wù)理論研究中，依次提出了經(jīng)營者財務(wù)觀點，甚至有學(xué)者對財務(wù)經(jīng)理財務(wù)（湯谷良，1997）進行過探討，目的在于從不同角度研究財務(wù)管理體制、目標、內(nèi)容等，以形成各利益相關(guān)者之間的目標融合與趨同，最終以利于達到企業(yè)資本增值，增強企業(yè)價值。
《通則》的特點之一在于體現(xiàn)了管理體制創(chuàng)新，分別從政府宏觀財務(wù)、投資者財務(wù)、經(jīng)營者財務(wù)三個層次，構(gòu)建資本權(quán)屬清晰、財務(wù)關(guān)系明確、符合企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)要求的企業(yè)財務(wù)管理體制。具體體現(xiàn)在：
（一）政府部門對企業(yè)財務(wù)的職責(zé)?！锻▌t》規(guī)范了政府在企業(yè)財務(wù)活動中的作用，解決過去代替企業(yè)制訂“大而統(tǒng)”的財務(wù)制度、過多直接管理企業(yè)財務(wù)事項的“越位”以及在新形勢下對企業(yè)財務(wù)制度指導(dǎo)和服務(wù)的“缺位”問題。《通則》要求各級財政部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督執(zhí)行企業(yè)財務(wù)規(guī)章制度，按照財務(wù)關(guān)系指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部財務(wù)制度；制定促進企業(yè)改革發(fā)展的財政財務(wù)政策，建立健全支持企業(yè)發(fā)展的財政資金管理制度；建立健全企業(yè)年度財務(wù)會計報告審計制度，檢查企業(yè)財務(wù)會計報告質(zhì)量；實施企業(yè)財務(wù)評價，監(jiān)測企業(yè)財務(wù)運行狀況；研究、擬訂企業(yè)國有資本收益分配和國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度；參與審核屬于本級人民政府及其有關(guān)部門、機構(gòu)出資的企業(yè)重要改革、改制方案；根據(jù)企業(yè)財務(wù)管理的需要提供必要的幫助、服務(wù)。
（二）投資者的財務(wù)管理職責(zé)。企業(yè)的出資者可分為個人出資者、法人出資者和國家出資者，三者所享有的資本所有權(quán)是完全相同的。一方面，出資者可以通過資本所有權(quán)來控制和影響企業(yè)的經(jīng)營決策；另一方面，出資者面臨眾多的企業(yè)和各種各樣的金融商品，可以經(jīng)常不斷地進行投資選擇，變換其資本的運用方向和運用形式，以獲取最大的資本收益。但由于持股比例的不同和其他因素的影響，在具體行使資本所有權(quán)時存在一定的差別。鑒于《通則》執(zhí)行對象是國有及國有控股企業(yè)，就國家出資者而言，國家以生產(chǎn)資料所有者身份通過國有資本金的投入，獲取收益，顯然也是一種財務(wù)活動，國家財務(wù)的具體內(nèi)容包括國有資本金的籌集和投資、資產(chǎn)運營、資本收益及分配、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的取得以及重組清算等活動。為使國有資本保值增值，國家出資者應(yīng)該行使其財務(wù)管理職責(zé)。包括審議批準企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度、企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略、財務(wù)規(guī)劃和財務(wù)預(yù)算；決定企業(yè)的籌資、投資、擔(dān)保、捐贈、重組、經(jīng)營者報酬、利潤分配等重大財務(wù)事項；決定企業(yè)聘請或者解聘會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介機構(gòu)事項；對經(jīng)營者實施財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)考核；按照規(guī)定向全資或者控股企業(yè)委派或者推薦財務(wù)總監(jiān)。投資者應(yīng)當(dāng)通過股東（大）會、董事會或者其他形式的內(nèi)部機構(gòu)履行財務(wù)管理職責(zé)，可以通過企業(yè)章程、內(nèi)部制度、合同約定等方式將部分財務(wù)管理職責(zé)授予經(jīng)營者。
（三）經(jīng)營者的財務(wù)管理職責(zé)。經(jīng)營者財務(wù)才是企業(yè)財務(wù)的精髓，企業(yè)財務(wù)的主要著眼點是財務(wù)決策和財務(wù)協(xié)調(diào)。從財務(wù)決策上看，企業(yè)財務(wù)方面的融資決策、投資決策和股利政策的安排都事關(guān)企業(yè)生存和發(fā)展，這些決策尤其是長期財務(wù)決策一般與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中的最高經(jīng)營者緊密相聯(lián)，因此，只能由企業(yè)最高管理層次來考慮?？梢哉f，財務(wù)決策是典型地涉及到企業(yè)最高層次的決策或者說企業(yè)所有重要決策都具有重要的財務(wù)意義。也因此，經(jīng)營者在企業(yè)財務(wù)管理活動中具有舉足輕重的作用。鑒于此，《通則》加強了經(jīng)營者的職責(zé)規(guī)范，包括擬訂企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度、財務(wù)戰(zhàn)略、財務(wù)規(guī)劃，編制財務(wù)預(yù)算；組織實施企業(yè)籌資、投資、擔(dān)保、捐贈、重組和利潤分配等財務(wù)方案，誠信履行企業(yè)償債義務(wù)；執(zhí)行國家有關(guān)職工勞動報酬和勞動保護的規(guī)定，依法繳納社會保險費、住房公積金等，保障職工合法權(quán)益；組織財務(wù)預(yù)測和財務(wù)分析，實施財務(wù)控制；編制并提供企業(yè)財務(wù)會計報告，如實反映財務(wù)信息和有關(guān)情況；配合有關(guān)機構(gòu)依法進行審計、評估、財務(wù)監(jiān)督等工作。
二、對建立健全企業(yè)財務(wù)管理制度作出了全面要求
為了建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強和改進企業(yè)國有資本和財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，控制財務(wù)風(fēng)險，建立以出資人管理制度為中心的新型財務(wù)管理制度框架體系，《通則》對國有企業(yè)在制度建設(shè)方面作出如下規(guī)定：
（一）建立財務(wù)決策制度，明確決策規(guī)則、程序、權(quán)限和責(zé)任等。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過職工（代表）大會審議或者聽取職工、相關(guān)組織意見的財務(wù)事項，依照其規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)決策回避制度。對投資者、經(jīng)營者個人與企業(yè)利益有沖突的財務(wù)決策事項，相關(guān)投資者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)回避。
（二）建立財務(wù)風(fēng)險管理制度，明確經(jīng)營者、投資者及其他相關(guān)人員的管理權(quán)限和責(zé)任，按照風(fēng)險與收益均衡、不相容職務(wù)分離等原則，控制財務(wù)風(fēng)險。
（三）建立財務(wù)預(yù)算管理制度，以現(xiàn)金流為核心，按照實現(xiàn)企業(yè)價值最大化等財務(wù)目標的要求，對資金籌集、資產(chǎn)營運、成本控制、收益分配、重組清算等財務(wù)活動，實施全面預(yù)算管理。
（四）建立內(nèi)部資金調(diào)度控制制度，明確資金調(diào)度的條件、權(quán)限和程序，統(tǒng)一籌集、使用和管理資金。企業(yè)支付、調(diào)度資金，應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部財務(wù)管理制度的規(guī)定，依據(jù)有效合同、合法憑證，辦理相關(guān)手續(xù)。企業(yè)向境外支付、調(diào)度資金應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)外匯管理的規(guī)定。
（五）建立合同的財務(wù)審核制度，明確業(yè)務(wù)流程和審批權(quán)限，實行財務(wù)監(jiān)控。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)收款項的管理，評估客戶信用風(fēng)險，跟蹤客戶履約情況，落實收賬責(zé)任，減少壞賬損失。
（六）建立健全存貨管理制度，規(guī)范存貨采購審批、執(zhí)行程序，根據(jù)合同的約定以及內(nèi)部審批制度支付貨款。企業(yè)選擇供貨商以及實施大宗采購，可以采取招標等方式進行。
（七）建立固定資產(chǎn)購建、使用、處置制度。企業(yè)自行選擇、確定固定資產(chǎn)折舊辦法，可以征詢中介機構(gòu)、有關(guān)專家的意見，并由投資者審議批準。固定資產(chǎn)折舊辦法一經(jīng)選用，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)投資者審議批準。企業(yè)購建重要的固定資產(chǎn)、進行重大技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過可行性研究，按照內(nèi)部審批制度履行財務(wù)決策程序，落實決策和執(zhí)行責(zé)任。企業(yè)在建工程項目交付使用后，應(yīng)當(dāng)在一個年度內(nèi)辦理竣工決算。
（八）建立交易報告制度。企業(yè)從事期貨、期權(quán)、證券、外匯交易等業(yè)務(wù)或者委托其他機構(gòu)理財，不得影響主營業(yè)務(wù)的正常開展，并應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，建立交易報告制度，定期對賬，控制風(fēng)險。
（九）建立各項資產(chǎn)損失或者減值準備管理制度。各項資產(chǎn)損失或者減值準備的計提標準，一經(jīng)選用，不得隨意變更。企業(yè)在制訂計提標準時可以征詢中介機構(gòu)、有關(guān)專家的意見。對計提損失或者減值準備后的資產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實監(jiān)管責(zé)任。能夠收回或者繼續(xù)使用以及沒有證據(jù)證明實際損失的資產(chǎn)，不得核銷。
（十）建立成本控制系統(tǒng)，強化成本預(yù)算約束，推行質(zhì)量成本控制辦法，實行成本定額管理、全員管理和全過程控制。企業(yè)實行費用歸口、分級管理和預(yù)算控制，應(yīng)當(dāng)建立必要的費用開支范圍、標準和報銷審批制度。
（十一）建立銷售價格管理制度，明確產(chǎn)品或者勞務(wù)的定價和銷售價格調(diào)整的權(quán)限、程序與方法，根據(jù)預(yù)期收益、資金周轉(zhuǎn)、市場競爭、法律規(guī)范約束等要求，采取相應(yīng)的價格策略，防范銷售風(fēng)險。
（十二）建立財務(wù)預(yù)警機制，自行確定財務(wù)危機警戒標準，重點監(jiān)測經(jīng)營性凈現(xiàn)金流量與到期債務(wù)、企業(yè)資產(chǎn)與負債的適配性，及時溝通企業(yè)有關(guān)財務(wù)危機預(yù)警的信息，提出解決財務(wù)危機的措施和方案。
（十三）建立、健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度。企業(yè)設(shè)立監(jiān)事會或者監(jiān)事人員的，監(jiān)事會或者監(jiān)事人員依照法律、行政法規(guī)、本通則和企業(yè)章程的規(guī)定，履行企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督職責(zé)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)實施內(nèi)部財務(wù)控制，配合投資者或者企業(yè)監(jiān)事會以及中介機構(gòu)的檢查、審計工作。
三、充分體現(xiàn)與會計準則體系的銜接
2006年是中國會計改革年，會計準則體系、審計準則體系、企業(yè)內(nèi)部控制標準委員會及會計師事務(wù)所內(nèi)部治理指導(dǎo)委員會成立、《企業(yè)財務(wù)通則》與《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》先后發(fā)布并即將付諸實施，形成了中國會計改革的整體性制度框架。為了體現(xiàn)財務(wù)通則與會計準則的協(xié)調(diào)，《通則》一方面將原會計與稅務(wù)內(nèi)容交由相關(guān)制度進行規(guī)范，另一方面對同時涉及財務(wù)與會計的相關(guān)問題進行強化陳述。突出表現(xiàn)在：
（一）對政府補助內(nèi)容的規(guī)范。修訂后的《企業(yè)財務(wù)通則》有關(guān)規(guī)定，企業(yè)取得的各類財政資金，并非均可作為企業(yè)本期利潤核算，而是需要區(qū)分各種情況進行處理：屬于國家直接投資、資本注入的，按照國家有關(guān)規(guī)定增加國家資本或者國有資本公積；屬于投資補助的，增加資本公積或者實收資本；屬于貸款貼息、專項經(jīng)費補助的，作為企業(yè)收益處理；屬于政府轉(zhuǎn)貸、償還性資助的，作為企業(yè)負債管理；屬于彌補虧損、救助損失或者其他用途的，作為企業(yè)收益處理。
按照國際會計準則，政府補助應(yīng)作為企業(yè)本期利潤核算。但在我國現(xiàn)階段，國家基本建設(shè)投資、財政支持企業(yè)的資金大量存在，如果完全按照國際會計準則處理，會造成以財政撥款給股東分紅的結(jié)果，有違財政扶持企業(yè)發(fā)展的目的。
上述規(guī)定與《企業(yè)會計準則第16號———政府補助》的規(guī)定基本一致，政府的資本性投入無論采用何種形式，均不屬于政府補助。只有企業(yè)從政府無償取得的貨幣性資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn)方可作為政府補助進行核算，并需要進一步區(qū)分為與資產(chǎn)相關(guān)的政府補助和與收益相關(guān)的政府補助。企業(yè)取得與資產(chǎn)相關(guān)的政府補助，不能直接確認為當(dāng)期損益，應(yīng)當(dāng)確認為遞延收益，自相關(guān)資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)時起，在該資產(chǎn)使用壽命內(nèi)平均分配，分次計入以后各期的損益。與收益相關(guān)的政府補助，如果是用于補償企業(yè)以后期間的相關(guān)費用或損失的，應(yīng)先確認為遞延收益，在確認相關(guān)費用的期間，才能計入當(dāng)期損益。只有用于補償企業(yè)已發(fā)生的相關(guān)費用或損失的，才能直接計入當(dāng)期損益。
（二）對回購股份獎勵的規(guī)范?！豆痉ā返谝话偎氖龡l規(guī)定，因?qū)⒐煞莳剟罱o本公司職工而收購本公司股份時，用于收購的資金應(yīng)當(dāng)從公司的稅后利潤中支出。由于對職工進行股權(quán)激勵以換取其提供的服務(wù)，實質(zhì)上屬于職工薪酬的組成部分，因此應(yīng)當(dāng)在其提供服務(wù)的會計期間計入成本費用，而不能作為利潤分配處理。即將施行的《企業(yè)會計準則第11號———股份支付》及其應(yīng)用指南也對此做出了明確規(guī)定。
《通則》要求：以回購股份對經(jīng)營者及其他職工實施股權(quán)激勵的，在擬訂利潤分配方案時，應(yīng)當(dāng)預(yù)留回購股份所需利潤。因此，上市公司回購股份的資金來源固然是“稅后利潤”，但其支出仍應(yīng)計入成本費用。根據(jù)這一規(guī)定，今后上市公司以回購股份形式獎勵本企業(yè)職工的，首先在擬訂利潤分配方案時，便應(yīng)預(yù)留回購股份所需部分；其回購股份的全部支出應(yīng)作為庫存股處理，列示在資產(chǎn)負債表中，同時進行備查登記；然后在可行權(quán)條件得到滿足期間(即“等待期”)內(nèi)的每個資產(chǎn)負債表日，按照所授予職工的期權(quán)等權(quán)益工具在授予日的公允價值，將取得的職工服務(wù)計入成本費用，同時增加資本公積。
（三）對資產(chǎn)減值內(nèi)容的規(guī)范?！镀髽I(yè)會計準則第8號——資產(chǎn)減值》規(guī)定，固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及除特別規(guī)定以外的其他資產(chǎn)要求進行減值處理。一是擴大了資產(chǎn)減值的范圍，二是對適用該準則的資產(chǎn)減值損失一經(jīng)計提，不得轉(zhuǎn)回，在體現(xiàn)謹慎性信息質(zhì)量特征的同時也充分結(jié)合了中國的實際。會計準則對計提要求、核算方法、確認與計量以及信息披露等方面進行了規(guī)范?！锻▌t》則對其在財務(wù)方面作了進一步的要求。如要求建立減值準備管理制度以防減值確定內(nèi)容與范圍的隨意性；在制訂計提標準時，對于減值測試可以征詢中介機構(gòu)或?qū)＜业囊庖?；對計提減值后的資產(chǎn)應(yīng)該實行監(jiān)督管理；對發(fā)生的資產(chǎn)損失要求及時予以核實、查清責(zé)任，追償損失，按照規(guī)定程序處理；對企業(yè)重組中清查出的資產(chǎn)損失，經(jīng)批準后依次沖減未分配利潤、盈余公積、資本公積和實收資本。
（四）對職工薪酬內(nèi)容的規(guī)范?！镀髽I(yè)會計準則第9號——職工薪酬》規(guī)定，職工薪酬包括：工資、獎金、津貼、職工福利費、各類社會保險費用（醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費）、住房公積金、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、未參加社會統(tǒng)籌的退休人員退休金和醫(yī)療費用以及辭退福利等其他與薪酬相關(guān)的支出。對職工薪酬的會計處理，除因解除職工的勞動關(guān)系給予的補償（辭退福利）記入“管理費用”科目外，其他均按職工受益對象分別處理：應(yīng)由生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)負擔(dān)的，計入存貨成本或勞務(wù)成本；應(yīng)由在建工程、無形資產(chǎn)負擔(dān)的，計入建造固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)的成本。
《通則》為體現(xiàn)與會計準則的協(xié)調(diào)，關(guān)于職工薪酬方面主要涉及以下內(nèi)容；（1）企業(yè)可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)營者和核心技術(shù)人員實行與其他職工不同的薪酬辦法，屬于本級人民政府及其部門、機構(gòu)出資的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將薪酬辦法報主管財政機關(guān)備案。（2）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動合同及國家有關(guān)規(guī)定支付職工報酬，并為從事高危作業(yè)的職工繳納團體人身意外傷害保險費，所需費用直接作為成本（費用）列支。經(jīng)營者可以在工資計劃中安排一定數(shù)額，對企業(yè)技術(shù)研發(fā)、降低能源消耗、治理“三廢”、促進安全生產(chǎn)、開拓市場等作出突出貢獻的職工給予獎勵。（3）企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工支付基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險費，所需費用直接作為成本（費用）列支。已參加基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險的企業(yè)，具有持續(xù)盈利能力和支付能力的，可以為職工建立補充醫(yī)療保險和補充養(yǎng)老保險，所需費用按照省級以上人民政府規(guī)定的比例從成本（費用）中提取。超出規(guī)定比例的部分，由職工個人負擔(dān)。（4）企業(yè)為職工繳納住房公積金以及職工住房貨幣化分配的財務(wù)處理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。職工教育經(jīng)費按照國家規(guī)定的比例提取，專項用于企業(yè)職工后續(xù)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。工會經(jīng)費按照國家規(guī)定比例提取并撥繳工會。（5）企業(yè)經(jīng)營者和其他職工以管理、技術(shù)等要素參與企業(yè)收益分配的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在企業(yè)章程或者有關(guān)合同中對分配辦法作出規(guī)定，并區(qū)別以下情況處理：取得企業(yè)股權(quán)的，與其他投資者一同進行企業(yè)利潤分配；沒有取得企業(yè)股權(quán)的，在相關(guān)業(yè)務(wù)實現(xiàn)的利潤限額和分配標準內(nèi)，從當(dāng)期費用中列支。（6）企業(yè)解除職工勞動關(guān)系，按照國家有關(guān)規(guī)定支付的經(jīng)濟補償金或者安置費（會計準則中稱其為“辭退福利”），應(yīng)當(dāng)區(qū)別以下情況處理：正常經(jīng)營期間發(fā)生的列入管理費用；企業(yè)重組中發(fā)生的，依次從未分配利潤、盈余公積、資本公積、實收資本中支付；企業(yè)清算時發(fā)生的，以企業(yè)扣除清算費用后的清算財產(chǎn)優(yōu)先清償。
四、《通則》其他特點
（一）突出了企業(yè)集團財務(wù)管理的重點。企業(yè)集團作為一種特殊的企業(yè)組織形式，是指以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的母子公司為主體，以集團章程成為共同行為規(guī)范的母公司、子公司、參股公司及其他成員企業(yè)或機構(gòu)共同組成的具有一定規(guī)模的企業(yè)法人聯(lián)合體?！锻▌t》要求其符合一般企業(yè)財務(wù)要求外，還對其特殊情況作出具體規(guī)范，表現(xiàn)在：（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立有效的內(nèi)部財務(wù)管理級次。企業(yè)集團公司自行決定集團內(nèi)部財務(wù)管理體制。（2）企業(yè)集團可以實行內(nèi)部資金集中統(tǒng)一管理，但應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)金融管理等法律、行政法規(guī)規(guī)定，并不得損害成員企業(yè)的利益。（3）符合國家規(guī)定條件的企業(yè)集團，可以集中使用研發(fā)費用，用于企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)的自主研發(fā)。
（二）規(guī)范了企業(yè)的社會責(zé)任?！锻▌t》規(guī)定，企業(yè)依法實施安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、污染治理、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護等所需經(jīng)費，按照國家有關(guān)標準列入相關(guān)資產(chǎn)成本或者當(dāng)期費用。
（三）體現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)明晰的要求?！锻▌t》規(guī)定，一是投資者、經(jīng)營者及其他職工履行本企業(yè)職務(wù)或者以企業(yè)名義開展業(yè)務(wù)所得的收入，包括銷售收入以及對方給予的銷售折扣、折讓、傭金、回扣、手續(xù)費、勞務(wù)費、提成、返利、進場費、業(yè)務(wù)獎勵等收入，全部屬于企業(yè)。二是企業(yè)以前年度未分配的利潤，并入本年度利潤，在充分考慮現(xiàn)金流量狀況后，向投資者分配。屬于各級人民政府及其部門、機構(gòu)出資的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)付國有利潤上繳財政。
作者：鄭軍 (作者單位:中南民族大學(xué))
