摘要：多措并舉激勵和約束廣大會計人員樹立誠信理念，落實誠信行動，通過會計文化建設(shè)的大繁榮大發(fā)展，推動慈溪市會計事業(yè)取得跨越式發(fā)展。
誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，信用的確立是經(jīng)濟發(fā)展的一項前題，會計誠信是“誠信”理念在會計行為活動中的滲透，是會計職業(yè)存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，現(xiàn)代會計之父潘序倫倡導“信以立志，信以守身，信以處事，信以得人”的立信精神，揭示了誠信是會計的核心價值觀。加強會計誠信文化的建設(shè)能有效彌補會計制度及會計技術(shù)的局限，提高會計信息質(zhì)量、提高自身的素質(zhì)，促進慈溪市從會計大市向會計強市轉(zhuǎn)變，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
一、 會計誠信文化的內(nèi)涵
會計與文化歷來有著千絲萬縷的聯(lián)系。遠古時期的簡單刻記和結(jié)繩記事已經(jīng)標志著會計文化的產(chǎn)生。關(guān)于會計文化的概念、定義，我國會計學者通常將其區(qū)分為廣義的會計文化和狹義的會計文化。廣義的會計文化，包括會計物質(zhì)文化、會計制度文化和會計精神文化；在特定的社會、經(jīng)濟、文化的背景下，從長期中外會計實踐中創(chuàng)造、形成的，為會計人員所共同享有的，具有引導、凝聚、激勵、約束會計群體、體現(xiàn)民族特色，從而增進會計活力，推進會計管理現(xiàn)代化進程的會計物質(zhì)文化和會計精神文化的總和；狹義的會計文化主要是指會計價值觀或會計哲學觀。
會計誠信文化，是會計文化的重要組成部分和核心價值觀。會計誠信文化是指提供會計信息的相關(guān)人員(包括會計人員、審計人員、企業(yè)管理層等等)，在從事與會計信息有關(guān)的活動中形成的，反過來又對他們的活動產(chǎn)生重要影響的價值觀念。通過誠信文化的建設(shè)使廣大會計人員具有客觀公正的意識和作風，堅持準則、依法理財、客觀公正，做到不唯上、不唯書、只唯實。通過自我約束、自我監(jiān)督。培養(yǎng)和鍛煉自己的職業(yè)道德、信念和意志。使提供會計信息的相關(guān)人在會計信息的生產(chǎn)過程具有的基本道德準則和應(yīng)遵循的基本行為準則，確保不做假帳。
二、 慈溪市會計誠信文化的現(xiàn)狀
近年來，我市財政會計主管部門以貫徹落實十七屆六中全會精神，結(jié)合爭先創(chuàng)優(yōu)活動，創(chuàng)新載體，扎實推進會計行業(yè)誠信文化建設(shè)，會計行業(yè)誠信文化建設(shè)上了新臺階，但從總體上看還存在以下突出問題。
1. 會計領(lǐng)導者對會計誠信文化的重視不夠
會計領(lǐng)導者是會計誠信文化的建設(shè)者和倡導者，會計領(lǐng)導者不僅同其他會計個體一樣是會計誠信文化的實踐者，而且由于其在會計組織中特殊的地位決定了他們在建設(shè)優(yōu)秀的會計文化過程中起著關(guān)鍵的作用。但是對慈溪市財會人員的調(diào)查顯示60%的被調(diào)查者認為其所接觸的領(lǐng)導者對誠信文化建設(shè)的重視程度還不夠，需加強對誠信文化建設(shè)的重視，從而發(fā)揮領(lǐng)導者在會計誠信文化建設(shè)中的積極作用。而48%的被調(diào)查者認為單位負責人的不良影響是造成目前會計職業(yè)道德喪失進而影響會計行業(yè)誠信的最主要的內(nèi)部原因。
2. 會計人員職業(yè)道德素質(zhì)不高
慈溪市有會計人員2.6萬人，其中以無職稱的居多、工作單位大多為中小私營企業(yè)。會計人員職業(yè)道德素質(zhì)不高是較為普遍現(xiàn)象。少數(shù)會計人員會計職業(yè)道德敗壞、淪喪，經(jīng)受不住經(jīng)濟利益的誘惑，故意偽造、變造、隱匿、毀損會計資料，監(jiān)守自盜，利用職務(wù)之便貪污、挪用公款、以身試法。此外，還有不少會計人員職業(yè)道德嚴重欠缺。超越自身能力，多頭兼職兼帳，甚至為老板偷稅漏稅出謀劃策，做為自已專業(yè)能力強的標志。在行政事業(yè)單位中當單位領(lǐng)導授意會計人員提供虛假會計信息時，慈溪市有相當部分會計人員選擇了聽從單位領(lǐng)導要求，制造虛假的會計信息。
3. 會計信息失真嚴重
會計誠信缺失，直接表現(xiàn)在會計信息失真。慈溪市中小企業(yè)會計信息失真現(xiàn)象較為嚴重，不少企業(yè)設(shè)立外帳和內(nèi)帳二套帳，對稅務(wù)所報的是一套帳，向銀行報的又是一套帳。會計信息失真從短期看老板獲得了一定的收益，但從長期看也影響了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和做大做強。因假帳的存在，嚴重弱化了會計的各項管理職能，真實性是會計信息的生命。沒有了真實性，會計信息的決策有用性就會削弱。會計信息失真在管理上使企業(yè)內(nèi)部控制的實施難以執(zhí)行，財務(wù)不真導致了中小企業(yè)的融資難。虛假的會計報告也惡化了企業(yè)文化，給企業(yè)之間的重組、擴股、上市等行業(yè)帶來不利影響。制約了慈溪市中小企業(yè)做大做強。在行政事業(yè)單位的會計失真主要表現(xiàn)在虛假的三費財務(wù)報表，對黨風廉政的建設(shè)帶不不利影響。
三、 會計誠信存在問題原因
1. 傳統(tǒng)文化觀念的不良影響
慈溪傳統(tǒng)文化具有崇尚倫理的特點。以倫理為核心的傳統(tǒng)文化也對我市會計文化建設(shè)產(chǎn)生良好的影響，但對倫理的過度吹捧造成了慈溪人嚴重的臣服心理。在這種文化氛圍中形成的會計職業(yè)就難免帶有臣服特征，會計人員在會計工作過程中強調(diào)對領(lǐng)導言聽計從，人治代替法制，在調(diào)查中有80%的會計人員面對違背會計職業(yè)道德行為時認為應(yīng)該服從領(lǐng)導的指示。傳統(tǒng)文化中一個重要的特點就是崇和，注重人際關(guān)系，慈溪人自古就有“和為貴”，“得饒人處且饒人”和“禮尚往來”的觀念。這表現(xiàn)為重視人際關(guān)系，重情輕法。反映在會計職業(yè)中就是會計監(jiān)督不力，為顧及同事和領(lǐng)導的面子違法不糾，使會計監(jiān)督形同虛設(shè)。
2、內(nèi)部控制制度的不完善是會計誠信缺失的內(nèi)在動因
完善的內(nèi)部控制制度可以防止企業(yè)會計工作上的錯誤、失誤甚至舞弊行為，保證會計信息的可靠性，保護財產(chǎn)的安全性和管理的有效性。長期以來，由于慈溪市中小企業(yè)對內(nèi)部控制存在很多誤解，加之企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)等方面的原因，致使企業(yè)內(nèi)部控制普遍薄弱。在內(nèi)控運作的環(huán)節(jié)上特別是在會計信息的收集、分類、處理等各個環(huán)節(jié)失去監(jiān)督，導致某種程度的企業(yè)會計誠信缺失。慈溪市很多中小企業(yè)的會計只是一個代理記帳員，反正憑老板拿來的單據(jù)記帳，連自已都不知道記得是不是真帳。
3. 會計監(jiān)督不力
會計監(jiān)督包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，內(nèi)部會計監(jiān)督主要是內(nèi)部審計，我市目前的內(nèi)部審計制度形同虛設(shè)，絕大部分企業(yè)并未建立內(nèi)審部門。外部監(jiān)督包括國家審計和注冊會計師審計，此處重點指注冊會計師審計，注冊會計師是維護會計市場安定發(fā)展的“經(jīng)濟警察”，但目前有些注冊會計師卻缺乏應(yīng)有的謹慎性和職業(yè)道德，甚至公然違法違規(guī)，主要原因是我市有7家會計師事務(wù)所，同業(yè)之間競爭激烈。事務(wù)所為維持生計不得已而低價競爭。至于審計風險，就讓位于事務(wù)所持續(xù)經(jīng)營的生存因素。其次是對注冊會計師及會計師事務(wù)所承擔審計質(zhì)量責任的經(jīng)濟約束缺乏剛性和力度，沒有起到懲前毖后的效果。競爭的壓力和違規(guī)成本太低，直接導致我市注冊會計師監(jiān)督不力。
四、 加強慈溪市會計誠信文化體系建設(shè)的對策和方法
鑒于當前慈溪市會計行業(yè)中存在的文化和道德缺失等不良現(xiàn)象，警示我們必須高度重視誠信文化建設(shè)。多措并舉激勵和約束廣大會計人員樹立誠信理念，落實誠信行動，通過會計文化建設(shè)的大繁榮大發(fā)展，推動慈溪市會計事業(yè)取得跨越式發(fā)展。
1、 加強以誠信為本的單位文化建設(shè)
從單位內(nèi)部環(huán)境進行考慮，會計誠信缺失最根本的原因是單位文化方面的問題。所以，要建設(shè)單位會計誠信文化，除了政府和社會的努力之外，最重要的是單位要重建以“誠信為本”的單位文化。單位高層管理者要多多向下級傳播誠信理念，做誠信守諾的榜樣。高層管理者的地位和職權(quán)決定了他的言行對于單位會計誠信文化建立的重要性。所以企業(yè)高層管理者要多向下級宣講誠信理念，并且要做到，‘言必行，行必果’， 使會計誠信的價值觀深入到單位的最底層，為單位的員工尤其是能夠接觸到會計數(shù)據(jù)的員工指明方向，并使他們能在企業(yè)的經(jīng)營實踐中貫徹這一理念。
2、 加強會計人員隊伍管理，提高會計誠信主體的職業(yè)道德
會計人員是會計信息的直接制造者，如果會計人員具備了較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平，就能從一定程度上自覺抵制來自各方面的誘惑和壓力，有效地保證會計誠信。因此，首先要全面深入地開展會計人員的繼續(xù)教育，有針對性地做好業(yè)務(wù)培訓和指導工作，以切實提高會計專業(yè)技術(shù)水平，防止出現(xiàn)“無知者無畏”的違信情況;其次要強化會計人員誠信意識教育把誠信作為職業(yè)道德教育的一部分，再次充分利用各種宣傳工具，強化誠信意識。
3、 建立會計誠信的內(nèi)控機制
完善的會計誠信內(nèi)控機制能為管理者、投資者、債權(quán)人改善單位經(jīng)營管理、評價單位財務(wù)狀況、進行投資決策提供重要的依據(jù)。通過制定嚴格的單位內(nèi)部會計誠信控制制度防止會計造假和舞弊，保證交易的發(fā)生都經(jīng)過必要的授權(quán)，并進行完整、連續(xù)、系統(tǒng)、真實的紀錄，按照會計準則和其它信息披露規(guī)范編制財務(wù)報告，切實保證會計信息真實可靠，同時通過內(nèi)部控制，明確職責劃分，各部門和人員之間互相審查、核對和制衡，避免個人控制一項交易的各個環(huán)節(jié)，防止舞弊，減少虛假財務(wù)報告的發(fā)生。從內(nèi)控機制來保障支撐誠信文化建設(shè)。
4、 大力評比表彰誠信，塑造會計誠信的社會文化
每年定期同時開展慈溪十佳誠信納稅企業(yè)家和十佳會計評選活動，加大誠信典型的宣傳力度，誠信典型是會計個體學習的榜樣并得到大多數(shù)會計人員的敬重。如果說單位會計領(lǐng)導人主要由于擁有權(quán)力而被會計個體尊敬和追隨，那么先進會計是因為優(yōu)秀的品質(zhì)、高尚的情操以及過人的能力等自身原因贏得廣大會計人員的敬佩和效仿。在整個會計誠信文化建設(shè)和完善過程中，在他們身上體現(xiàn)出的會計誠信價值觀也容易被廣大會計人員接受。從某種意義上說他擁有更強的引導和示范作用。因此為營造良好的會計工作氛圍，應(yīng)大力表彰先進，弘揚誠信，激勵全市廣大會計工作者為經(jīng)濟社會發(fā)展多作貢獻，以十佳先進人物強大的影響和引導力量推動以誠信為核心的會計價值觀的形成。塑造誠信會計的社會文化。
5、 加大會計不誠信的監(jiān)督和處罰力度
加強財政會計主管部門的機構(gòu)和隊伍建設(shè)，會同財政監(jiān)督部門加大的單位會計信息質(zhì)量的檢查，對違反誠信道德的行為采取較為嚴厲的懲罰措施。加強對我市會計事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，嚴歷打擊會計事務(wù)所惡性竟爭，低收費，低報告質(zhì)量的現(xiàn)象。對會計檢查中查出的會計不誠信行為，相關(guān)責任人應(yīng)承擔的民事責任和刑事責任。加大對造假者的處罰力度，使其造假的預期成本遠遠大于其造假的收益，并根據(jù)《會計法》的規(guī)定追究單位負責人的法律責任。
作者：俞欣強 陳錦利 童利輝 單位：慈溪市財政局
