近日，中國資產(chǎn)評估協(xié)會（以下簡稱中評協(xié)）發(fā)布了評估報告準(zhǔn)則、工作底稿準(zhǔn)則和機(jī)器設(shè)備評估準(zhǔn)則的征求意見稿，公開征集評估行業(yè)和各相關(guān)方面意見。中評協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這三項(xiàng)準(zhǔn)則的建設(shè)將基本健全我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系。
據(jù)介紹，這三項(xiàng)準(zhǔn)則征求意見稿廣泛吸收了國內(nèi)外評估理論與實(shí)踐的最新成果，充分體現(xiàn)了評估的專業(yè)屬性和專業(yè)服務(wù)特點(diǎn)，著眼于委托方日益多元化的需求，將進(jìn)一步推動資產(chǎn)評估行業(yè)更好地為各類經(jīng)濟(jì)活動提供專業(yè)服務(wù)，發(fā)揮好資產(chǎn)評估行業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。中評協(xié)將根據(jù)征求意見情況，對上述準(zhǔn)則進(jìn)行必要修改后予以發(fā)布。評估報告的出具亮出底線
評估報告準(zhǔn)則全面貫徹了“方法科學(xué)、披露充分、滿足需要”的重要原則，并充分考慮了各評估報告使用方的合理需求，結(jié)合評估理論和實(shí)踐的最新發(fā)展，對評估業(yè)務(wù)共性的評估報告內(nèi)容做出了規(guī)定，與以前有關(guān)規(guī)定不同的是，此次主要是規(guī)范評估報告的要素。
中評協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)有與評估報告相關(guān)的法規(guī)和文件中，沒有對評估報告進(jìn)行定義。該征求意見稿第一次從專業(yè)角度嘗試對評估報告進(jìn)行定義，征求意見稿第二條指出，評估報告是指注冊資產(chǎn)評估師根據(jù)資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的要求，履行必要評估程序，對評估對象在評估基準(zhǔn)日特定目的下的價值進(jìn)行分析、估算，發(fā)表專業(yè)意見的書面文件。
為了滿足委托方的合理需求，防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險，堅(jiān)持評估的專業(yè)精神，《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——評估報告》（征求意見稿）規(guī)定在必要評估程序受到限制的情況下，經(jīng)采取措施無法排除限制，經(jīng)與委托方協(xié)商需要出具評估報告的，應(yīng)當(dāng)在聲明中對評估報告的特別使用限制予以明確，提示評估報告僅供委托方使用。同時，為了防止評估機(jī)構(gòu)無原則地出具評估報告，《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——評估報告》（征求意見稿）還明確規(guī)定，當(dāng)評估結(jié)論合理性受到重大影響時，不得出具評估報告。
《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——評估報告》（征求意見稿）中，將評估報告使用者的范圍概括為委托方、業(yè)務(wù)約定書中約定的其他評估報告使用者和國家法律、法規(guī)規(guī)定的評估報告使用者，并且要求注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當(dāng)在評估報告中明確評估報告使用者。通過明確評估報告使用者的范圍，強(qiáng)化注冊資產(chǎn)評估師及評估機(jī)構(gòu)的風(fēng)險意識，防止評估報告被濫用。
在“適當(dāng)超前、兼顧穩(wěn)健”的指導(dǎo)思想之下，根據(jù)評估實(shí)踐發(fā)展需要，從規(guī)范評估執(zhí)業(yè)和防范評估法律風(fēng)險出發(fā)，工作底稿準(zhǔn)則對工作底稿的編制和管理相關(guān)問題做出了規(guī)范。
機(jī)器設(shè)備的貢獻(xiàn)得到充分重視
中評協(xié)有關(guān)人士表示，機(jī)器設(shè)備評估準(zhǔn)則參考國內(nèi)外相關(guān)準(zhǔn)則對于機(jī)器設(shè)備評估的有關(guān)規(guī)定，總結(jié)了我國機(jī)器設(shè)備評估理論和實(shí)踐的最新成果，對機(jī)器設(shè)備、機(jī)器設(shè)備評估等重要概念以及機(jī)器設(shè)備評估中的重要事項(xiàng)，進(jìn)行了明確規(guī)定。
《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——機(jī)器設(shè)備》（征求意見稿）從機(jī)器設(shè)備的資產(chǎn)屬性和自然屬性兩個方面對機(jī)器設(shè)備重新定義，對其自然屬性的描述采用列舉方式。定義為：特定主體擁有或控制的，用于生產(chǎn)、提供商品和服務(wù)、獲取租金或管理等目的的機(jī)器、儀器、器械、裝置以及附屬于機(jī)器設(shè)備的特殊性構(gòu)筑物等資產(chǎn)。其中附屬于機(jī)器設(shè)備的特殊構(gòu)筑物區(qū)別于一般的構(gòu)筑物如廠房設(shè)備等。
該征求意見稿引入了“機(jī)器設(shè)備的組合”概念，并要求注冊資產(chǎn)評估師關(guān)注單臺設(shè)備資產(chǎn)價值的簡單相加不一定等于設(shè)備組合整體資產(chǎn)的價值。
征求意見稿強(qiáng)調(diào)，對交易受到限制的機(jī)器設(shè)備進(jìn)行評估時，所評估的價值一般不代表市場價值。
