全國政協(xié)委員、瑞華會計(jì)師事務(wù)所高級合伙人張連起立足行業(yè)，拿出了一系列提案，包括建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度、盡快成立證券市場改革會計(jì)審計(jì)組、降低小微企業(yè)稅負(fù)、排污費(fèi)改稅、推進(jìn)中國公民普通護(hù)照與他國互免簽證等內(nèi)容，堪稱一套“立體”提案。
關(guān)注建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度
提案核心：適應(yīng)財(cái)政管理體制改革需求，構(gòu)建政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。
建議研究制定政府財(cái)務(wù)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和編制辦法，摸清家底。將以“收付實(shí)現(xiàn)制”為基礎(chǔ)的會計(jì)制度向“權(quán)責(zé)發(fā)生制”轉(zhuǎn)變。
建議明確政府會計(jì)目標(biāo)，建立面向公眾的政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系，滿足社會多元需求。
建議完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系，提高會計(jì)信息的透明度。
建議全面反映政府公共部門的財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)活動結(jié)果。
建議全面、客觀、真實(shí)地反映政府公共部門的成本費(fèi)用，以及政府公共部門的受托業(yè)績。
關(guān)注小微企業(yè)
提案核心：多項(xiàng)舉措降低小微企業(yè)稅負(fù)。
建議按照公平稅負(fù)原則，逐步擴(kuò)大稅收優(yōu)惠受惠面。
比如，進(jìn)一步降低小型微利企業(yè)的所得稅稅率至10%。
放寬增值稅起征點(diǎn)適用范圍,將個人獨(dú)資企業(yè)與合伙企業(yè)納入進(jìn)來；允許小規(guī)模納稅人抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額。
放寬小型微利企業(yè)的認(rèn)定資格和條件。將“微利”由應(yīng)納稅所得額低于30萬元，適當(dāng)提高；將小型微利企業(yè)中“應(yīng)納稅所得額低于6萬元”減半征收企業(yè)所得稅政策列為永久性優(yōu)惠政策，同時將6萬元的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。
將免稅范圍從當(dāng)前的企業(yè)月銷售收入2萬元以上提高為5萬元以上。
對勞動密集型小微企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)等，免征企業(yè)所得稅。擴(kuò)大小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新費(fèi)用加計(jì)扣除那比例。
建議清理和取消各種不必要、不合理的收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
建議將小微企業(yè)分別向國稅、地稅兩處申報(bào)的現(xiàn)狀簡化合一。
關(guān)注證券市場
提案核心：建議整合現(xiàn)有專業(yè)資源，盡快由證監(jiān)會牽頭成立證券市場會計(jì)審計(jì)組。
建議證券市場改革會計(jì)審計(jì)改革組由證監(jiān)會、財(cái)政部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、國資委、學(xué)術(shù)界、注冊會計(jì)師界的資深專家組成，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在證監(jiān)會會計(jì)部。主要職責(zé)是對涉及公司IPO、上市公司年報(bào)、信息披露等領(lǐng)域存在的重大會計(jì)審計(jì)問題進(jìn)行獨(dú)立判斷、統(tǒng)籌應(yīng)對、綜合治理、督促落實(shí)。
會計(jì)審計(jì)小組應(yīng)制定核準(zhǔn)制向注冊制過渡的會計(jì)審計(jì)路線圖和相關(guān)準(zhǔn)則指引，為以信息披露為基礎(chǔ)的新股發(fā)行改革提供專業(yè)咨詢，規(guī)劃證券市場會計(jì)審計(jì)改革路線圖、時間表。注冊制并非無標(biāo)準(zhǔn)、無門檻，需要有包括會計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的嚴(yán)格檢驗(yàn)，合格者才能放行。
會計(jì)審計(jì)小組應(yīng)承擔(dān)協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)一監(jiān)督、分類指導(dǎo)交易所、發(fā)審委、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的會計(jì)審計(jì)工作。
關(guān)注環(huán)境保護(hù)
提案核心：建議加快排污費(fèi)改稅的推進(jìn)力度和速度，盡快實(shí)現(xiàn)在全國范圍內(nèi)取締排污費(fèi)、征收環(huán)保稅的財(cái)政改革，建立環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)制性財(cái)政支出，并形成跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
首先，由中央政府統(tǒng)一立法，確認(rèn)該稅可為共享稅。制定相關(guān)法規(guī)，明確稅收機(jī)關(guān)和環(huán)保部門聯(lián)系與協(xié)調(diào)辦法，發(fā)揮兩部門協(xié)同作用。
其次，建立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度。通過費(fèi)改稅，將稅收統(tǒng)一上繳中央財(cái)政，再由其統(tǒng)籌分配，科學(xué)管理，拿出一定比例的經(jīng)費(fèi)，以?？顚Ｓ玫姆绞椒床傅胤?。
最后，建立跨地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，通過區(qū)域動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)治理，讓環(huán)境污染防治更有成效，更符合科學(xué)規(guī)律。
關(guān)注民生
提案核心：加快推進(jìn)中國公民普通護(hù)照與他國互免簽證。
建議改善中國公民普通護(hù)照的國際觀瞻，妥善解決本國護(hù)照在簽證中遇到的各種困難。
建議充分發(fā)揮中國護(hù)照在本國人民同各國人民和平共贏的國際事業(yè)中的互動融合作用。在與各國友好互助或開展經(jīng)貿(mào)的工作中，對于我國護(hù)照持有人免簽證或落地簽證入境旅游的討論應(yīng)占有重要位置。
建議繼續(xù)推動相關(guān)國家簡化中國公民申辦簽證手續(xù)，加強(qiáng)與有關(guān)國家在防范和打擊非法移民問題上的交流與合作，與更多國家簽訂相互簡化簽證手續(xù)的協(xié)議，直至簽署互免普通護(hù)照簽證協(xié)議。（本報(bào)記者王凱整理）
