眾所周知，房地產(chǎn)具有涉及領(lǐng)域大、關(guān)聯(lián)性好的特點(diǎn)，不僅與廣大的群眾生活息息相關(guān)，而且對我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展意義重大，是一項不容小覷的產(chǎn)業(yè)。但是現(xiàn)階段我國房地產(chǎn)業(yè)在不斷發(fā)展過程中還存在著一些問題未得到解決，而這些問題已經(jīng)成為了整個社會談?wù)摰暮诵脑掝}。比如，從事房地產(chǎn)的企業(yè)不具備高的競爭實(shí)力與應(yīng)付風(fēng)險的能力；房地產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)低下、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行效率有待提高；房價持續(xù)上漲，給群眾帶來了前所未有的壓力等都是現(xiàn)代社會談?wù)撟疃嗟慕裹c(diǎn)。近年來，我國根據(jù)房地產(chǎn)市場中出現(xiàn)的種種問題，先后頒布實(shí)施了諸多的有關(guān)政策法規(guī)，但是縱觀國內(nèi)現(xiàn)代房地產(chǎn)市場運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，政策法規(guī)的實(shí)施并未獲取到預(yù)期的效果。這主要是因為房地產(chǎn)市場運(yùn)行中仍舊有部分本質(zhì)問題沒有真正的處理，房價居高不下。從以上分析不難看出，房地產(chǎn)業(yè)在我國雖具有較大發(fā)展空間，但若對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的問題視而不見，那么，將直接制約產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
1.我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題
1.1管理機(jī)制有待完善，管理力度有待加強(qiáng)
在我國政府部門開展的經(jīng)濟(jì)管理工作中，房地產(chǎn)屬于永恒的核心話題。最近幾年時間里，我國政府部門為了使房價時常處于穩(wěn)定狀態(tài)下，雖相繼頒布實(shí)施了一系列的政策法規(guī)，但這些政策法規(guī)大部分都是一種擺設(shè)，缺乏可操作性，實(shí)際執(zhí)行率極低。并且，我國在開展房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理工作時，主要以由上至下的形式為主，中央政府與地方政府全權(quán)負(fù)責(zé)兩級監(jiān)管工作，但是由于未詳細(xì)的劃分中央政府與地方政府各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的管理職責(zé)或者職責(zé)未得到有效的調(diào)節(jié)與控制，致使有關(guān)房地產(chǎn)的政策法規(guī)成為了中央政府與地方政府間的非合作博弈。收益高、成本低是國內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)最顯著的特征，是提高地方財政收入的核心手段，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推動作用，在這種情況下，使得地方有意的抬高地價，拉高房價，出現(xiàn)了官商相一致的利益鏈條，嚴(yán)重影響到了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理工作的運(yùn)行，政策法規(guī)難以全面貫徹。此外，由于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理方面的管理機(jī)制不夠完善，房地產(chǎn)市場實(shí)際交易時，存在明顯的“潛規(guī)則”情況，對國內(nèi)房地產(chǎn)市場的健康持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙。
1.2缺乏完善的法律法規(guī)體系
房地產(chǎn)市場要想穩(wěn)定有序的快速發(fā)展，一套完善的法律法規(guī)體系必不可少。然而現(xiàn)階段，我國房地產(chǎn)市場的法律法規(guī)建設(shè)步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，進(jìn)而出現(xiàn)了無法可依、有法不依的局面。在我國，通常都是利用行政權(quán)威；來強(qiáng)制管理和控制房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，然而實(shí)際出具的文件多數(shù)都沒有廣泛的適用性、嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性，雖然部分在特定領(lǐng)域的法律法規(guī)體系已形成，但還缺乏一套完善匹配的實(shí)施細(xì)則及條例，給法律法規(guī)的有效貫徹落實(shí)帶來了極大的困難，執(zhí)行效果不佳。
1.3房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫現(xiàn)象明顯
倘若存在嚴(yán)重的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫現(xiàn)象，引起虛假繁榮，那么，將會直接阻礙了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，在我國房地產(chǎn)過熱情況下將會帶來房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫問題，究其原因，由于房價的不斷提升極易出現(xiàn)諸多虛假的需求信息，對消費(fèi)者與開發(fā)者的預(yù)期造成了錯誤的引導(dǎo)，這不僅引起了供大于求的矛盾出現(xiàn)，而且還導(dǎo)致新的房產(chǎn)大量積壓，對國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展造成了阻礙。
2.解決我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理問題的具體對策
2.1構(gòu)建完善的管理機(jī)制
要想有效解決房地產(chǎn)市場中的問題，僅憑一般的行政命令還難以做到，必須構(gòu)建一套完善高效的管理機(jī)制方可處理好房地產(chǎn)市場中的缺陷問題。詳細(xì)劃分政府部門應(yīng)承擔(dān)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)市場失靈現(xiàn)象，將市場具有的調(diào)節(jié)作用全面發(fā)揮的同時還要結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)際變動進(jìn)行合理的干預(yù)，以此構(gòu)建適應(yīng)于現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的管理機(jī)制，從而保障房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)合理性。
2.2構(gòu)建健全的法律法規(guī)體系
健全的法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)并非一蹴而就，還需有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗方可做到。當(dāng)前時期，我國房地產(chǎn)市場的發(fā)展速度較快，結(jié)合本國實(shí)際國情，構(gòu)建一套完善可行的散發(fā)著濃烈中國特色的房地產(chǎn)法律法規(guī)體系已刻不容緩，對房地產(chǎn)市場有條不紊的運(yùn)轉(zhuǎn)起到了促進(jìn)作用。一方面，我國要通過相關(guān)的法律法規(guī)體系適當(dāng)?shù)募s束政府部門對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理作用的發(fā)揮，有效防止因政府部門在大量的行政干預(yù)下引起房地產(chǎn)市場運(yùn)行紊亂的情況發(fā)生；另一方面，通過相關(guān)的法律法規(guī)體系加快構(gòu)建有利于房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控體系，優(yōu)化整改《城市房地產(chǎn)管理法》、《建筑法》和《土地管理法》，同時制定匹配于這些法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則，并且法律法規(guī)體系構(gòu)建過程中，應(yīng)涉及房地產(chǎn)交易管理、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理等各方面的內(nèi)容。此外，頒布實(shí)施的房地產(chǎn)政策規(guī)范必須具備較高的可操作性、層次性、穩(wěn)固性，以保障我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理過程中有強(qiáng)有力的法律作為依據(jù)。
2.3消除房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫
具體應(yīng)做好以下三點(diǎn)：第一，政府部門要認(rèn)真檢測房價，嚴(yán)厲禁止有房地產(chǎn)炒作、投機(jī)等現(xiàn)象，積極構(gòu)建行之有效的地價公示制度及城市基準(zhǔn)地價，這樣，房地產(chǎn)市場交易過程中就會有相關(guān)的資料作為參考。對商品房出售申報制度和房地產(chǎn)交易價格評估制度進(jìn)行改進(jìn)完善，對土地交易價格及其交易事項予以嚴(yán)格監(jiān)測，并且及時防止具有優(yōu)惠政策的受讓土地的再交易行為發(fā)生，將政府部門在房地產(chǎn)價格中具有的宏觀調(diào)控作用全面發(fā)揮。第二，我國應(yīng)針對房地產(chǎn)市場運(yùn)轉(zhuǎn)情況，構(gòu)建相匹配的預(yù)警預(yù)報制度，以及時獲取有利的房地產(chǎn)市場信息，在對市場運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)充分分析研究下進(jìn)行正確的預(yù)測與合理的評價，這樣，政府部門科學(xué)引導(dǎo)房地產(chǎn)市場發(fā)展時就會得到有力的依據(jù)。第三，政府部門要設(shè)置先進(jìn)的房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，充分考慮我國各區(qū)域房地產(chǎn)市場發(fā)展不平衡因素，深入分析當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場演變規(guī)律，及時建立能夠推動本區(qū)域持續(xù)健康發(fā)展的房地產(chǎn)市場預(yù)警指標(biāo)體系，消除房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫。
2.4確立有利于房地產(chǎn)發(fā)展的長期規(guī)劃
隨著我國房地產(chǎn)市場土地改革的進(jìn)一步深入，無論是其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還是發(fā)展方式均需要進(jìn)行全面的整改，轉(zhuǎn)型與發(fā)展會是今后我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不變的主題。房地產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展不僅能夠改善群眾的居住條件，而且對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要作用。制定有利于房地產(chǎn)發(fā)展的長期目標(biāo)，提出促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的渠道，整體實(shí)現(xiàn)群眾的居住需求及城鎮(zhèn)化建設(shè)需求。
3.結(jié)論
綜上所述可知，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在我國得到了較快發(fā)展，國家政府部門必須高度重視房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理問題，構(gòu)建一系列有關(guān)的政策措施，嚴(yán)格監(jiān)管房地產(chǎn)市場，通過有效的調(diào)控手段保障房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展。
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作者：許樂敏
