新岳乱合集目录500伦_在教室里被强h_幸福的一家1—6小说_美女mm131爽爽爽作爱

免費咨詢電話:400 180 8892

您的購物車還沒有商品,再去逛逛吧~

提示

已將 1 件商品添加到購物車

去購物車結算>>  繼續(xù)購物

您現在的位置是: 首頁 > 免費論文 > 行政預算管理論文 > 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產管理-專項財政資金監(jiān)管檢查引發(fā)的思考

強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產管理-專項財政資金監(jiān)管檢查引發(fā)的思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理是精河縣財政財務核算體系中比較薄弱的環(huán)節(jié)。2013 年,按照《關于印發(fā) < 精河縣2013 年財政監(jiān)督檢查工作實施方案 > 的通知》的要求,對全縣 27 個行政事業(yè)單位實施了監(jiān)督檢查,通過檢查發(fā)現仍或多或少地存在著財務核算不規(guī)范、資產管理不到位等諸多老問題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作存在的問題(一)會計核算不規(guī)范1、部分財務人員對支出功能科目分類不清,造成支出分類混亂不清,比如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級戶的“一事一議”獎補資金通過“撥出???一事一議配套資金”核算。2、帳實不符,即帳面記載與實際發(fā)生的業(yè)務不符。出現這類問題的原因有以下幾方面:一是相關從業(yè)人員業(yè)務素質不高,缺少與相關崗位要求相適應的基本技能和理論功底,帳目不能準確地反映實際,會計信息失真;二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能保證財務從業(yè)人員的穩(wěn)定,更換頻繁。3、債權債務(往來)不清。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級債權債務,因“歷史悠久”,未及時清理,日積月累,不僅成因復雜,而且負面影響比較大。一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理不夠規(guī)范,往來款項不能及時結算清理,部分款項長達幾年、致使債權金額過大,形成資金沉淀和損失。二是部分領導離任未履行移交手續(xù),使這部分或有債權債務游離于財務監(jiān)管之外。如:某鄉(xiāng)政府有 11 人兩年以上未清理的往來達 7 萬元;林業(yè)站22 人兩年以上未清理的往來達 17 萬元;民政辦 26人兩年以上未清理的往來達 13 萬元。這些問題的存在,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉資金嚴重短缺,負擔日益沉重,最終形成一種“滾雪球“效應。4、內部控制制度不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了一系列相關的規(guī)章制度,但應付檢查的制度多、真正能實施的制度少,隨著時間的推移和各種人際關系的影響,各項制度也隨之變得“軟弱無力”。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的警務室、文化室等基礎建設工程項目管理中相關制度缺失,導致概預算與實際實施出入較大。某鄉(xiāng)村級警務室概預算要建 9 個,資金約 50 多萬元,但實際檢查發(fā)現只新建 2 個、租用民宅 2 個、維修 5個,工程既未經審計,驗收也不規(guī)范,而支出并不因實際情況而做相應的調整。5、實物資產管理混亂,為國有資產流失埋下隱患。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建立實物資產管理責任制,有些即使建立了也未能按照制度執(zhí)行。通常由辦公室兼管實物資產,沒有與財務部門配合做好實物資產入庫、領用、發(fā)出、盤點、保管及處置等關鍵環(huán)節(jié)的控制。而財務部門對固定資產只登記總賬、明細賬,保管部門沒有建立固定資產登記卡賬。特別是現在鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨著辦公設備的更新?lián)Q代也配備了一些筆記本電腦,照相機、移動 U 盤等,如果沒有執(zhí)行每年一次的資產盤點制度,很容易流失。如上述的新建的警務室既沒有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級固定資產管理也沒有納入村級的固定資產管理。長此以往,國有的實物資產很容易流失,或造成賬實不符。(二)預算執(zhí)行缺乏嚴肅性鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在預算執(zhí)行中隨意調整、資金用途被隨意改變等情況,如某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大額的招待費(餐費)通過“經費支出 會議費”列支,某所財政供養(yǎng)人員12 人,其中:在崗 7 人、內退 2 人。2012 年僅商品服務支出為 26.7 萬元,人均經費 3.8 萬元 / 年。遠遠超過當年預算 6000 元 / 年·人的標準。財政預算基本形同虛設。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的對策1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算決算管理,嚴格執(zhí)行《預算法》的有關規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預算應堅持“一要吃飯、二要建設,量入為出、略有結余”的原則,實事求是地做好年初預算收入、支出的測算。近年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)因人員工資的增長及各項建設的需要,支出呈硬性增長,為了緩解收支矛盾,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應依法做到應收盡收,加強預算支出管理。建立切實可行的“三公”經費(招待費、會議費、小車維修費)管理制度,實行總額或包干控制,做到預算調整的合法性。2、加強財會人員隊伍建設,提高財會人員實際業(yè)務水平能力。一是加強財務人員職業(yè)道德教育,尤其是誠信教育,堅持誠信為本,不做假帳,確保會計資料的及時、真實、可靠。二是建立健全財務管理監(jiān)督制度,明確財務人員的責任。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注重培養(yǎng)事業(yè)心強、德才兼?zhèn)涞母刹繌氖仑攧展ぷ?,并力爭保證財務人員隊伍的穩(wěn)定性,使財務人員能在其法律規(guī)定的職權范圍內,做好本職工作。3、嚴格預算外收支“兩條線”制度,規(guī)范預算外資金管理。加強非稅收入管理,并將上級安排的資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級預算外收入和其他收入綜合使用,提高政府宏觀調控能力。同時,從制度上和財務收支的運行程序上對各單位收支活動進行有效監(jiān)督,規(guī)范會計核算,提高會計信息質量,從源頭上防止和治理腐敗,促進政務公開,加強廉政建設。4、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部控制制度。根據《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關的法律法規(guī)的規(guī)定,單位應建立健全內部會計控制制度,保證本單位資產的安全和完整,單位領導作為第一責任人。實行會計人員崗位責任制,不相容職務要分離,充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能,堵塞漏洞,消除隱患,防止并及時發(fā)現、糾正錯誤及舞弊行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導應慎重使用“一支筆”審批制度,任何個人都不得擁有超越內部會計監(jiān)督控制的權力,對預算內資金實行責任人限額審批,限額以上資金實行集體審批。嚴格控制無預算的資金支出,對于重大的收支項目,實行集體研究審批制度。5、加強實物資產和債權債務管理。加強對實物資產的采購、審批、驗收、領用、發(fā)出、保管、盤點及處置等關鍵環(huán)節(jié)的控制,建立實物資產管理的崗位責任制,改變管賬管物相分離的狀況,并實行定期盤點制,做到賬表、賬賬、賬卡相符,防止各種實物資產毀損和流失。對債權債務要認真清理和核對,保持賬實相符。6、加強基建項目的預算、招投標、質量監(jiān)督、驗收管理,明確各司其職、各負其責,做到資金有預算、質量有保證、決算有審計、驗收有程序,防止在基建工程承包、施工、驗收等過程中的舞弊行為。(作者單位:精河縣財政局)

服務熱線

400 180 8892

微信客服