一、民營(yíng)企業(yè)在新疆發(fā)展中的地位及現(xiàn)狀改革開(kāi)放以來(lái)，新疆的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái)，大量的民營(yíng)企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)，并不斷的成長(zhǎng)、壯大。除去一些政府管制的、不準(zhǔn)進(jìn)入的領(lǐng)域外，民營(yíng)企業(yè)可以說(shuō)已經(jīng)遍布新疆的整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。（一）新疆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)力顯著提高如表 1 所示，新疆民營(yíng)企業(yè)由 2006 年的 63400戶(hù)增加到 2010 年的 101591 戶(hù)，5 年增長(zhǎng)了 38191戶(hù)，年均增長(zhǎng)率達(dá)到 12.04%。新疆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值由 2006 年的 616.4 億元增加到 2010 年的1260 億元，增加 1 倍多，2010 年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占新疆 GDP 的比重為 23.3%。2010 年非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的戶(hù)數(shù)總數(shù)比 2009 年分別增長(zhǎng)了 18%與 22%。在新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，民間投資 1207.86 億元，增長(zhǎng)58.8%，占投資總額的 30%。數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《新疆工商聯(lián)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》與《中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理而成新疆注冊(cè)資本 100 萬(wàn)元以上的企業(yè)戶(hù)數(shù)增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。民營(yíng)企業(yè)中注冊(cè)資本在 100 萬(wàn)元以上的戶(hù)數(shù)由 2006 年的 11818 戶(hù)增至 2010 年的 14835戶(hù)。2010 年千萬(wàn)元以上的戶(hù)數(shù)達(dá)到 3408 戶(hù)，超過(guò)億元的有 187 戶(hù)，相對(duì)于 2006 年分別增長(zhǎng)了 26%、167%、192%。民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)也由 2006 年的 113 家增加到 2010 年的 147 家。根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)合會(huì)公布的中國(guó)企業(yè) 500 強(qiáng)榜單中，2011 年新疆有 2 家企業(yè)上榜：新疆廣匯實(shí)業(yè)投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司以647.6 億元的營(yíng)業(yè)收入列第 8 位，另一家企業(yè)是特變電工股份有限公司以 177.7 億元的營(yíng)業(yè)收入列第92 位。（二）鼓勵(lì)創(chuàng)建民營(yíng)企業(yè)的政策傾斜力度加大2009 年初，黨的十七大提出實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，國(guó)務(wù)院與新疆維吾爾自治區(qū)相繼出臺(tái)了一些促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的相關(guān)政策文件。結(jié)合新疆自身實(shí)際情況，提出從 2009年起至 2013 年 5 年間每年扶持 3 萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng) 12 萬(wàn)人就業(yè)、建設(shè) 60 個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地的目標(biāo)，開(kāi)展多種形式的創(chuàng)業(yè)推進(jìn)活動(dòng)，為營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，開(kāi)拓促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的新局面，鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮了重要作用。（三）新疆少數(shù)民族民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大在 30 多年的改革開(kāi)放過(guò)程中新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以自己的地緣、資源以及人文歷史等方面的特殊性，在全國(guó)少數(shù)民族自治區(qū)中具有相當(dāng)?shù)拇硪饬x。新疆阿爾曼實(shí)業(yè)有限公司始建于 1995 年，十八年來(lái)，始終以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局為依據(jù)，經(jīng)營(yíng)范圍逐步拓寬，清真食品有限公司、阿勒泰市阿爾曼乳品有限責(zé)任公司、實(shí)業(yè)有限公司均通過(guò)了食品安全管理體系認(rèn)證。
二、民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容及特點(diǎn)（一）民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，民營(yíng)企表 1 2006-2010 年新疆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體總數(shù)年份 2006 2007 2008 2009 2010個(gè)體工商戶(hù)（戶(hù)） 473700 477653 490383 516000 542953民營(yíng)企業(yè)（戶(hù)） 63400 68896 74527 94000 10159160會(huì)業(yè)確立以財(cái)務(wù)管理為企業(yè)管理核心的思想愈來(lái)愈受到民營(yíng)企業(yè)家的重視。民營(yíng)企業(yè)因自身?xiàng)l件的限制，其財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容主要集中在：投資、融資和利潤(rùn)分配等方面。管理者要從客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)，解決民營(yíng)企業(yè)投資決策“理想化”和“頭腦發(fā)熱”的現(xiàn)象。在融資方面，財(cái)務(wù)管理主要解決企業(yè)在融資的過(guò)程中存在的融資渠道狹窄、融資方式缺乏創(chuàng)新等問(wèn)題。在利潤(rùn)分配方面，財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容是如何更加合理地進(jìn)行利潤(rùn)的分配，充分地發(fā)揮利潤(rùn)分配的經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。（二）民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)不同層次不同規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境因素不同，企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平也不同，因此呈現(xiàn)著不同的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)。小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)以下幾個(gè)主要特征。1、憑經(jīng)驗(yàn)決策，財(cái)務(wù)管理地位不高。小規(guī)模非科技型民營(yíng)企業(yè)，其決策模式主要為經(jīng)驗(yàn)決策。民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策方面有著高效率的優(yōu)勢(shì)，但決策程序較粗糙，使用以供銷(xiāo)人員為主體的偶遇式的市場(chǎng)信息收集方式，財(cái)務(wù)人員參與收集分析信息極少，信息準(zhǔn)確度較差、可靠度低。2、財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，財(cái)務(wù)管理職能作用不大。民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展初期，人與人的關(guān)系基于血緣關(guān)系和地緣聯(lián)系，對(duì)團(tuán)體以外的人天然的不信任。在小規(guī)模低層次的民營(yíng)企業(yè)，真正的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人才很難留住，財(cái)務(wù)人員大多未經(jīng)正規(guī)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，缺乏財(cái)務(wù)管理的能力，難以為管理高層提供有效的財(cái)務(wù)信息。3、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容單一。民營(yíng)企業(yè)在其發(fā)展的初級(jí)階段，表現(xiàn)出個(gè)人專(zhuān)權(quán)和家族控制的特色，80％以上的資產(chǎn)集中于創(chuàng)業(yè)者身上，董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理是普遍現(xiàn)象。企業(yè)的資金籌集、使用由老板說(shuō)了算。權(quán)力集中的家族式的經(jīng)營(yíng)，使財(cái)務(wù)管理也高度集中。
三、新疆民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題分析（一）內(nèi)部監(jiān)管不健全新疆大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的組織形式與全國(guó)大部分民營(yíng)企業(yè)一樣都是獨(dú)資、合伙及股份合作制企業(yè)。很多都是家族式的經(jīng)營(yíng)方式，這導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)存在家族式管理模式和任人唯親的用人方式，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定水平、規(guī)模時(shí)，就會(huì)明顯暴露出家族式管理模式的憋端。在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上民營(yíng)企業(yè)一般存在兩種情況：一是設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，但分工不明確，兼職多；二是有些小企業(yè)根本不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，只是在必須對(duì)外提供報(bào)表和納稅時(shí)才突擊請(qǐng)一名會(huì)計(jì)人員予以編報(bào)來(lái)應(yīng)付。財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，直接影響民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的好壞。（二）從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊許多民營(yíng)企業(yè)中的工作人員大多是專(zhuān)科或以下的學(xué)歷，高級(jí)人才嚴(yán)重缺乏。技術(shù)人員不具備高層次的理論知識(shí)，普遍缺乏完整的理論體系，而一旦遇到重要的技術(shù)難題就很可能束手無(wú)策。又由于受家族式管理模式的制約，企業(yè)缺乏高級(jí)管理人才成長(zhǎng)和培養(yǎng)渠道，不能有效地吸引和保留高級(jí)管理人才，影響了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)主體決策者的綜合素質(zhì)不高，造成決策質(zhì)量的低下、失誤的增加，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展速度。（三）融資困難，缺乏資金由于民營(yíng)企業(yè)總體的規(guī)模小、實(shí)力弱，且一般是都家族式的自主創(chuàng)業(yè)，企業(yè)所運(yùn)用的資金基本上是通過(guò)自有資金以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后的積累資金，內(nèi)源融資成為了民營(yíng)企業(yè)的主要的融資來(lái)源。自有資金一旦不能夠滿(mǎn)足企業(yè)的需求必然要從其他渠道融資，但現(xiàn)行金融體系不能滿(mǎn)足民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需要，融資渠道不暢，融資成本過(guò)高，擔(dān)保體系不健全，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)自身存在貸款抵押條件不足、信用度不高等問(wèn)題，再加上民營(yíng)企業(yè)自我積累資金有限，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保能力不足，發(fā)展資金短缺。（四）投資行為缺乏專(zhuān)業(yè)分析許多民營(yíng)企業(yè)在資金充盈時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)盲目投資行為，往往不顧自身實(shí)力和發(fā)展目標(biāo)，投資決策草率，缺乏風(fēng)險(xiǎn)成本意識(shí)。民營(yíng)企業(yè)投資決策盲目主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，盲目擴(kuò)張投資規(guī)模，大大超出自有資本的承受程度。第二，誤判未來(lái)市場(chǎng)需求，甚至連本金也收不回來(lái)。而且由于誤判市場(chǎng)需求，企業(yè)的銷(xiāo)售預(yù)算等都可能出現(xiàn)錯(cuò)誤判斷，造成過(guò)多的存貨積壓，占用大量生產(chǎn)資金，使得貨幣資金余額出現(xiàn)不足，周轉(zhuǎn)不靈，企業(yè)無(wú)法償還到期債務(wù)，危及企業(yè)的生存。四、新疆民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題解決對(duì)策（一）完善民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部控制新疆的民營(yíng)企業(yè)要努力建立健全一套行之有效的內(nèi)部控制制度。主要內(nèi)容包括：不相容職務(wù)分離制度，合理設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制約機(jī)制；授權(quán)批準(zhǔn)控制制度，明確涉及財(cái)務(wù)工作相關(guān)人員的授權(quán)批準(zhǔn)范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等，在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任等。改進(jìn)其治理結(jié)構(gòu)，主要包括明晰產(chǎn)權(quán)、實(shí)行企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人、摒棄“任人唯親”的觀念，可以結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展方向和特點(diǎn)，建立健全與發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，提高企業(yè)財(cái)產(chǎn)和資金的利用效率。（二）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)加強(qiáng)對(duì)新疆民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的培訓(xùn)工作，提高他們的專(zhuān)業(yè)技能。一方面從社會(huì)上吸收優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人才，充實(shí)本企業(yè)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。另一方面要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，及時(shí)了解和掌握最新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度，為參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和決策創(chuàng)造良好的條件，并對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的考核。加強(qiáng)和完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性，提高財(cái)務(wù)管理的工作效率。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作基礎(chǔ)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理的秩序，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。（三）強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制新疆的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)努力提高資金的使用效率，使資金運(yùn)用產(chǎn)生最佳的效果。一是要使資金的來(lái)源和運(yùn)用得到有效配合，比如不能用短期借款來(lái)購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)，以免導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難；二是準(zhǔn)確預(yù)測(cè)資金收回和支付的時(shí)間，如應(yīng)收賬款什么時(shí)候可收回，什么時(shí)候可進(jìn)貨等，都要做到心中有數(shù)；三是應(yīng)合理地進(jìn)行資金分配，流動(dòng)資金和固定資金的占用配比應(yīng)當(dāng)合理。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)資金的管理。加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金的流動(dòng)和周轉(zhuǎn)，資金只有在流通中才能為企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)。因此，一是要保持合理的速動(dòng)比率和現(xiàn)金比率，特別是現(xiàn)金比率，它反映企業(yè)當(dāng)前或近期需支付現(xiàn)金的能力，應(yīng)努力保持企業(yè)各項(xiàng)現(xiàn)金收入之和略大于各項(xiàng)現(xiàn)金支出之和。二是企業(yè)應(yīng)對(duì)采購(gòu)物資實(shí)行定額控制，做到事前有計(jì)劃、事中有控制、事后有分析，使物資結(jié)構(gòu)趨于合理，盡量在滿(mǎn)足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的條件下少留存貨。三是要嚴(yán)格控制存貨周期、應(yīng)收賬款周期及應(yīng)付賬款周期。強(qiáng)化對(duì)應(yīng)收賬款的管理，制訂相應(yīng)的應(yīng)收賬款政策，千方百計(jì)縮短賬款回收期。四是應(yīng)盡量控制這些費(fèi)用的支出降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)控制。建立健全財(cái)產(chǎn)物資管理的內(nèi)部控制制度，在物資采購(gòu)、領(lǐng)用、銷(xiāo)售及樣品管理上建立規(guī)范的操作程序，堵塞漏洞，維護(hù)安全。對(duì)財(cái)產(chǎn)的管理與記錄必須分開(kāi)，以形成有力的內(nèi)部牽制，決不能把資產(chǎn)管理、記錄、檢查核對(duì)等交由一個(gè)人來(lái)做。定期檢查和盤(pán)點(diǎn)財(cái)產(chǎn)，督促管理人員和記錄人的嚴(yán)格管理。（四）增加融資途徑，加大政府扶持民營(yíng)企業(yè)要發(fā)展，也需要取得金融機(jī)構(gòu)、投資者的支持。一方面可以建立輔助民營(yíng)企業(yè)的銀行體系，增加銀行內(nèi)部專(zhuān)門(mén)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款制度的設(shè)計(jì)，改善貸款抵押質(zhì)押機(jī)制，簡(jiǎn)化審查程序，允許民營(yíng)企業(yè)靈活運(yùn)用抵押物以及民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行資產(chǎn)抵押。另一方面要拓寬融資渠道。爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)中小板和創(chuàng)業(yè)板直接上市融資；借助銀行信用，發(fā)行民營(yíng)企業(yè)集合票據(jù)和通過(guò)給國(guó)內(nèi)信用證等方式融資等。在政府扶持方面，現(xiàn)在內(nèi)地許多地區(qū)都注重從法律法規(guī)層面上加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的保護(hù)和扶持。因此，參照內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)的立法體系，政府可以制定出適合新疆實(shí)際情況的民營(yíng)企業(yè)保護(hù)法規(guī)，為民營(yíng)企業(yè)的融資創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。（作者單位：自治區(qū)蜂業(yè)發(fā)展中心）
