一 施工企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的必要性
在進(jìn)行基于全面預(yù)算的施工企業(yè)單位內(nèi)部控制的過程之中，要求施工企業(yè)單位對單位的所有預(yù)算進(jìn)行全面精細(xì)的核算，防止風(fēng)險的產(chǎn)生，影響到施工企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，截至目前為止，由于施工企業(yè)單位管理人員長久以來忽視對基于全面預(yù)算的施工企業(yè)單位內(nèi)部控制的監(jiān)管工作，導(dǎo)致很多施工企業(yè)單位并沒有完善的建立起基于全面預(yù)算的施工企業(yè)單位內(nèi)部控制措施方案，這就導(dǎo)致施工企業(yè)單位支出了很多不必要的財政支出，造成了巨大的資源浪費(fèi)，施工企業(yè)的施工效率也難以得到有效的提升。在這樣的背景下，施工企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理，進(jìn)而有效的提升施工企業(yè)的管理效率就顯得尤為必要。針對這樣的情況，本文將對基于全面預(yù)算的施工企業(yè)單位內(nèi)部控制進(jìn)行全面的研究工作，希望可以解決目前我國施工企業(yè)單位對單位內(nèi)部的財政管理的意識不足的問題，施工企業(yè)單位對單位內(nèi)部控制的管理過程的漠視問題、施工企業(yè)單位對內(nèi)部信息化技術(shù)不夠重視的問題、施工企業(yè)單位對單位內(nèi)部不具有有效的監(jiān)督管理途徑的問題等不足的問題，幫助我國施工企業(yè)單位的實現(xiàn)高效運(yùn)行。
二 基于市場經(jīng)濟(jì)視角下施工企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的幾點(diǎn)主要因素
結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本特點(diǎn)（高速度、高壓力、高風(fēng)險等）的分析，可以看出基于市場經(jīng)濟(jì)視角下施工企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的幾點(diǎn)主要因素：第一，施工機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理環(huán)境因素，這個因素主要指的是施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制建設(shè)，以及施工企業(yè)根據(jù)全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的規(guī)模建設(shè)內(nèi)部控制的可行性；第二個元素是施工企業(yè)在風(fēng)險評估和應(yīng)對的能力，這個因素主要指的是施工企業(yè)的內(nèi)部控制基于全面預(yù)算，是否可以有效的根據(jù)復(fù)雜的市場環(huán)境做出及時有效的評估，抵御各種風(fēng)險，確保施工企業(yè)的正常運(yùn)行；第三個要素是施工企業(yè)單位進(jìn)行的對自身管理的各種控制活動因素，這一因素主要指的是構(gòu)成基于全面預(yù)算的施工企業(yè)單位內(nèi)部控制所具有的幾項基本的控制功能；第四個要素是施工企業(yè)單位進(jìn)行信息共享的能力因素，這一因素主要指的是構(gòu)成基于全面預(yù)算的施工企業(yè)單位內(nèi)部控制是否具有足夠的信息傳遞渠道；第五個要素是施工企業(yè)單位進(jìn)行的內(nèi)部監(jiān)督要素，這一部分主要指的是構(gòu)成基于全面預(yù)算的施工企業(yè)單位內(nèi)部控制如何有效的實現(xiàn)對自身的有效監(jiān)督管理。
三 基于市場經(jīng)濟(jì)視角下施工企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理存在的問題
1 施工企業(yè)基于全面預(yù)算管理的內(nèi)部控制環(huán)境需要提升
目前，我國很多的施工企業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體在進(jìn)行企業(yè)管理的過程之中，并沒有對企業(yè)全面預(yù)算管理投入足夠的關(guān)注，僅僅將基于全面預(yù)算的施工企業(yè)單位內(nèi)部控制局限于對施工企業(yè)單位財務(wù)管理的范圍之內(nèi)，忽略了自身對于基于全面預(yù)算的施工企業(yè)單位內(nèi)部控制系統(tǒng)的管理和監(jiān)督工作，錯誤地認(rèn)為只要搞好了前面的預(yù)算工作就可以了，忽略了后續(xù)的內(nèi)部控制步驟，導(dǎo)致相應(yīng)的基于全面預(yù)算的施工企業(yè)單位內(nèi)部控制流于形式，難以發(fā)揮出真正有效的作用，施工企業(yè)單位的財政監(jiān)督和管理過程也就形同虛設(shè)。
2 施工企業(yè)給予全面預(yù)算管理的內(nèi)部控制制度急需完善
基于全面預(yù)算的施工企業(yè)單位內(nèi)部控制制度主要指的是我國的施工企業(yè)單位為了迎合市場發(fā)展的規(guī)律，進(jìn)行構(gòu)建的施工企業(yè)單位的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系。但是，這個體系在構(gòu)建的過程之中，并沒有一套可以嚴(yán)格依據(jù)的相關(guān)政策法規(guī)作為指導(dǎo)方針。與此同時，相關(guān)的施工企業(yè)單位的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系也需要具體的細(xì)化，明確施工企業(yè)單位各個部門應(yīng)該發(fā)揮的作用，并制定出相關(guān)的統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)，而目前我國的施工企業(yè)單位全面預(yù)算管理過程之中并沒有顯示出一套合理的全面預(yù)算管理部分，施工企業(yè)單位的財政活動也缺乏足夠的監(jiān)督管理。
3 施工企業(yè)抵抗風(fēng)險的能力急需提升
目前，我國很多的施工企業(yè)單位對于自身的定位存在認(rèn)識誤區(qū)，其錯誤的估計了施工企業(yè)單位在市場競爭環(huán)境之中可能遇到的風(fēng)險的程度，認(rèn)為施工企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的主柱產(chǎn)業(yè)之一，是不會遇到太大的風(fēng)險的。由于我國的施工企業(yè)單位并沒有充分的意識到施工企業(yè)單位可能面臨的風(fēng)險，只是簡簡單單的重視對施工企業(yè)單位規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)張，不去建立相應(yīng)的抵御風(fēng)險的管理機(jī)制，這就給我國的施工企業(yè)單位的正常管理運(yùn)行留下了極大的隱患。
4 施工企業(yè)難以及時獲取足夠的市場經(jīng)濟(jì)信息
目前，我國的施工企業(yè)單位并沒有建立起一套行之有效的信息溝通渠道，這就導(dǎo)致我國的施工企業(yè)單位內(nèi)部的各個獨(dú)立的部門之間，施工企業(yè)單位的管理層和工作人員之間難以進(jìn)行及時有效的信息溝通，相關(guān)的問題也不能夠得到快速的解決，這就很容易導(dǎo)致一系列問題的產(chǎn)生。
四 基于市場經(jīng)濟(jì)視角下施工企業(yè)如何加強(qiáng)全面預(yù)算管理的具體措施
1 確立全面的基于全面預(yù)算的風(fēng)險管理理念
根據(jù)上文對我國施工企業(yè)單位基于全面預(yù)算的風(fēng)險管理分析，不難看出，最缺乏的就是樹立基于全面預(yù)算的風(fēng)險管理理念，在樹立基于全面預(yù)算的風(fēng)險管理理念的過程之中，也要注意根據(jù)施工企業(yè)單位的職責(zé)不同采取不同的處理方式：首先，要進(jìn)行施工企業(yè)單位對風(fēng)險的識別能力提升，其主要目的是找出施工企業(yè)單位內(nèi)部存在的資產(chǎn)冒用，產(chǎn)生資產(chǎn)問題的各方面因素；其次，要積極的應(yīng)對施工企業(yè)單位之中出現(xiàn)的風(fēng)險問題，進(jìn)行對風(fēng)險問題的及時有效處理（其主要包括對風(fēng)險的規(guī)避、對風(fēng)險的降低、對風(fēng)險的分支）。具體的來說，施工企業(yè)單位在發(fā)現(xiàn)風(fēng)險問題之后，要綜合分析考慮產(chǎn)生這些風(fēng)險的根本原因，制定出解決方案。其中，最關(guān)鍵的就是提升施工企業(yè)單位管理人員的工作素質(zhì)，使之能夠有效的應(yīng)對出現(xiàn)的風(fēng)險問題；最后，要隨時進(jìn)行對風(fēng)險的監(jiān)控工作，具體的來說，就是在風(fēng)險發(fā)生之前，進(jìn)行對風(fēng)險問題的監(jiān)控，在風(fēng)險發(fā)生之后，對進(jìn)行解決的解決效果進(jìn)行監(jiān)控。
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2 完善基于全面預(yù)算的施工企業(yè)內(nèi)部控制的預(yù)算控制
有效的進(jìn)行全面的預(yù)算控制有利于施工企業(yè)單位控制好指出的預(yù)算，而對施工企業(yè)單位的購置資產(chǎn)所要花費(fèi)的資金進(jìn)行預(yù)算控制。在這個過程之中，要求施工企業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門和各個部門之間進(jìn)行有效的配合。與此同時，要求施工企業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算控制的時候，要求控制好預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，對于可能超出預(yù)算的資產(chǎn)數(shù)額一律不予通過，以便于保證施工企業(yè)單位的正常運(yùn)行。
3 將施工企業(yè)的全面預(yù)算管理與信息系統(tǒng)有機(jī)的結(jié)合在一起
施工事業(yè)單位所具有的資產(chǎn)具有著品類樣式多、資產(chǎn)總數(shù)龐大的特點(diǎn)，如果不能將基于全面預(yù)算的施工事業(yè)單位內(nèi)部控制與信息系統(tǒng)有機(jī)的結(jié)合在一起，就發(fā)揮不出效果。針對這樣的情況，已經(jīng)有很多的施工事業(yè)單位使用的相應(yīng)的信息平臺系統(tǒng)來進(jìn)行對施工事業(yè)單位內(nèi)部控制的管理工作。但是，很多的施工管理部門并沒有把信息管理平臺的全部作用充分發(fā)揮出來，僅僅發(fā)揮出了對資產(chǎn)的統(tǒng)計和記錄作用。為了更好的發(fā)揮信息平臺的作用，施工事業(yè)單位要把相應(yīng)的數(shù)據(jù)存儲到信息平臺的數(shù)據(jù)庫之中去。
4 完善施工企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督管理體系
為了解決目前存在的施工企業(yè)的管理監(jiān)督管理能力不足的問題，就可以使用全面預(yù)算的管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制進(jìn)行對我國施工企業(yè)單位的有效的監(jiān)督和管理。通過對我國施工企業(yè)單位全面預(yù)算的實施，可以有效的計劃好現(xiàn)有的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，購買行為的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)有效的監(jiān)督，有效地防止施工腐敗的機(jī)構(gòu)管理出現(xiàn)監(jiān)守自盜等一系列問題，避免不良的經(jīng)濟(jì)行為影響到施工企業(yè)的正常有效運(yùn)行，這就使得施工企業(yè)單位健康運(yùn)行。
五 結(jié)論
綜上所述，為了有效的提升我國施工企業(yè)對市場化經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)，基于全面預(yù)算的施工企業(yè)單位內(nèi)部控制已經(jīng)逐步成為我國施工企業(yè)單位進(jìn)行對單位管理工作改進(jìn)的重點(diǎn)項目之一。但是，截至目前為止，我國的施工企業(yè)單位在自身基于全面預(yù)算的企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)節(jié)的建設(shè)上存在一系列的問題，這些問題或多或少的影響到了我國施工企業(yè)單位的辦事效率和為人民服務(wù)的水平，對我國施工企業(yè)單位內(nèi)部的會計信息統(tǒng)計也造成了比較大的阻礙作用。針對這樣的情況，我國施工企業(yè)單位并須高度重視對基于全面預(yù)算的的內(nèi)部管理工作的建立和維護(hù)工作，保證我國施工企業(yè)單位的正常管理運(yùn)行。
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作者：楊進(jìn)前
