一、 抓好當(dāng)前水利基建工程財(cái)務(wù)管理的意義
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革不斷加深與擴(kuò)大，基本建設(shè)領(lǐng)域也發(fā)生翻天覆地地變化，如國(guó)家出臺(tái)了《水利建設(shè)的資金管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程管理的若干意見(jiàn)》以及內(nèi)部規(guī)范和基本規(guī)范等等，要求各部位做好水利基建的財(cái)務(wù)管理工作，使之節(jié)約資金，降低基建成本，提高投資資金的使用效率，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要舉措。有效地避免挪用資金、占用資金的現(xiàn)象，真正地起到綜合治理的效果，促進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。
二、當(dāng)前我國(guó)水利基建工程財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題
1、相關(guān)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
由于水利基建工程具有很強(qiáng)的專業(yè)性，所以大部分現(xiàn)有水利基建工程的財(cái)務(wù)管理人員缺少這方面的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和這方面的財(cái)務(wù)分析能力，既有理論知識(shí)又懂得實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員屈指可數(shù)，同時(shí)又加上財(cái)務(wù)人員來(lái)源非常復(fù)雜，有的是從其他單位轉(zhuǎn)行的，有的是社會(huì)中沒(méi)有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)剛剛畢業(yè)的大中專生，讓這樣參差不齊的人員不分能力的大小，工作水平的高低一起主管財(cái)務(wù)工作，那么對(duì)于他們來(lái)講，財(cái)務(wù)工作就是簡(jiǎn)單的記賬、報(bào)銷、匯總、報(bào)表而已。他們沒(méi)有對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與利用這個(gè)理念，其結(jié)果是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)混亂，原始單據(jù)不齊全，缺乏現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，工作無(wú)頭緒，導(dǎo)致成本核算與實(shí)際不符，又缺乏成本分析，這樣成本預(yù)算無(wú)從開(kāi)始等等，這是水利基建工程最常見(jiàn)的現(xiàn)象。
2、資金缺乏統(tǒng)一的管理
由于大部分水利基建工程項(xiàng)目的特點(diǎn)是工期長(zhǎng)，項(xiàng)目多，資金來(lái)源分散，這樣就導(dǎo)致資金的調(diào)劑困難，使用起來(lái)也不方便，又加上不同項(xiàng)目有不同的預(yù)算管理方式，也就造成了財(cái)務(wù)管理分散，再有各個(gè)項(xiàng)目的主管領(lǐng)導(dǎo)在預(yù)算范圍內(nèi)都有自己支配資金的權(quán)利，缺乏統(tǒng)一的管理，再加上上述財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)技能比較差，缺乏管控工作，所以也給財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了一定的難道。
3、重“爭(zhēng)取”項(xiàng)目，缺“建設(shè)”項(xiàng)目
現(xiàn)在水利基建建設(shè)雖然是事業(yè)單位，有的領(lǐng)導(dǎo)為了爭(zhēng)取業(yè)績(jī)，以及從單位的自身利益出發(fā)，在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，不管本單位是否有這方面的施工能力千方百計(jì)想方設(shè)法爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金，項(xiàng)目到手后不重視調(diào)查研究與實(shí)際論證，不從實(shí)際出發(fā)，設(shè)計(jì)方案粗糙，不符合該項(xiàng)目的實(shí)際要求，可研性報(bào)告與審核隨意性強(qiáng)，這樣就有了實(shí)際情況與規(guī)劃相分離，最終結(jié)果是預(yù)算超支、投資超支、標(biāo)準(zhǔn)卻降低了許多，這樣在項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，更改設(shè)計(jì)方案，更改施工內(nèi)容時(shí)有發(fā)生。這種情況浪費(fèi)了國(guó)家的資金，增加了基本建設(shè)成本，影響了社會(huì)公共效益，增加了社會(huì)不和諧因素。
4、成本核算意識(shí)不強(qiáng)
其實(shí)在整個(gè)水利工程建設(shè)中，成本核算是財(cái)務(wù)管理中最重要的一項(xiàng)工作，大家都知道企業(yè)最關(guān)心的就是成本核算，因?yàn)橹挥谐杀竞怂憧刂频暮茫庞惺找?、有效益、有利?rùn)。但是由于水利工程是公益項(xiàng)目，資金的來(lái)源是政府撥入，所以主管領(lǐng)導(dǎo)從意識(shí)形態(tài)上對(duì)項(xiàng)目的成本核算不給予重視，又加上相關(guān)財(cái)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)差，責(zé)任心不強(qiáng)，這樣就造成了不必要的資金浪費(fèi)，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。
5、缺乏嚴(yán)格的內(nèi)控管理
在當(dāng)今社會(huì)，內(nèi)控管理是企業(yè)管理的重要手段，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要前提，更是使企業(yè)管理向現(xiàn)代化管理標(biāo)準(zhǔn)靠近，同時(shí)也是事業(yè)單位提高社會(huì)公益效益和社會(huì)效益的有利手段，更是加強(qiáng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的基礎(chǔ)措施，但是從終上所述我們可以看到，他們從主管領(lǐng)導(dǎo)到相關(guān)業(yè)務(wù)管理人員都沒(méi)有這方面的意識(shí)理念，從項(xiàng)目的申請(qǐng)到項(xiàng)目的實(shí)施完畢都沒(méi)有按照行政事業(yè)單位項(xiàng)目工程內(nèi)控管理規(guī)范進(jìn)行運(yùn)行，所以也就有了上述問(wèn)題的出現(xiàn)。這種漏洞百出，缺乏內(nèi)控管理以及監(jiān)督機(jī)制的水利基建工程單位已經(jīng)嚴(yán)重地影響了社會(huì)的公益形象，給國(guó)家給社會(huì)造成了極大的危害
二、針對(duì)當(dāng)前我國(guó)水利基建工程財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題應(yīng)采取的措施
1、加強(qiáng)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)
首先應(yīng)該從理念上讓相關(guān)業(yè)務(wù)人員懂得自己本職專業(yè)的重要性與責(zé)任感，更讓他們知道愛(ài)崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)是財(cái)務(wù)人職業(yè)道德的最基本要求，單位也應(yīng)該支持大家以及鼓勵(lì)大家去學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，鉆研業(yè)務(wù)，并拿出一定的職工教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)他們進(jìn)行崗前培訓(xùn)與在職人員繼續(xù)教育工作，更要鼓勵(lì)他們?nèi)W(xué)習(xí)同行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓他們結(jié)合自己?jiǎn)挝坏膶?shí)際情況，加以合理的利用來(lái)提高自己的工作能力和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)在崗人員也要不斷為自己充電，如進(jìn)行職稱考試和各種形式的函授考試。單位在工資及獎(jiǎng)金上也給予一定鼓勵(lì)，以激勵(lì)相關(guān)業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)的氛圍，這樣使財(cái)務(wù)管理人員與外界環(huán)境相接軌以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。
2、規(guī)范資金的統(tǒng)一管理
規(guī)范資金管理工作首先要對(duì)各個(gè)不同階段的流動(dòng)資金在限額規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一的管控，限額以下給基層一定的自主權(quán)，這樣既不影響施工的進(jìn)度，同時(shí)又對(duì)大額資金進(jìn)行了跟蹤管理，并與銀行及時(shí)溝通，要求銀行給予積極的配合，加強(qiáng)?？顚Ｓ玫谋O(jiān)控力度，做好銀行賬戶的管控工作。其次要求各個(gè)基層對(duì)資金的使用情況進(jìn)行及時(shí)的定期匯報(bào)，財(cái)務(wù)管理人員也經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，并不定期地進(jìn)行抽查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)也給予嚴(yán)格的處理，該罰的罰，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。這樣才有利地杜絕資金挪用、占用、私設(shè)小金庫(kù)的違法違規(guī)行為。
3、注重項(xiàng)目的基礎(chǔ)建設(shè)工作
水利基建工程建設(shè)關(guān)系到國(guó)家的安全，關(guān)系到老百姓的切身利益，不是兒戲，所以單位一定抓好基礎(chǔ)建設(shè)工作。首先要做好前期資料的準(zhǔn)備工作，一定要有切實(shí)可行的論證方案，并且要組織規(guī)劃、工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等有關(guān)部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行從分論證與審批，要進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算，確保項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性以及合理性，要有統(tǒng)一的資金分配方案，杜絕盲目投資，施工階段嚴(yán)格按照預(yù)算與設(shè)計(jì)的內(nèi)容執(zhí)行，杜絕隨意改變結(jié)構(gòu)，改變施工方案。
4、加強(qiáng)成本核算意識(shí)
首先要加強(qiáng)主管領(lǐng)導(dǎo)的成本管理意識(shí)，讓他們知道成本核算不只是企業(yè)的代名詞，事業(yè)單位也應(yīng)該進(jìn)行成本考核，國(guó)家也應(yīng)盡早出臺(tái)一些政策，讓水利基建工程單位在能夠抓好質(zhì)量、安全的同時(shí)也考核單位的成本核算指標(biāo)，讓他們具有成本觀念、經(jīng)濟(jì)觀念、效益觀念。其次讓各個(gè)部位的財(cái)務(wù)人對(duì)各自主管的基建項(xiàng)目定期或者不定期的下基層，進(jìn)行考核，了解帳實(shí)情況，掌握現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，做到誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)。主管領(lǐng)導(dǎo)也定期聽(tīng)取匯報(bào)以及現(xiàn)場(chǎng)抽查。這也是降低成本、提高資金合理利用的有效措施。
5、加強(qiáng)內(nèi)控管理
從根源上找到原因就要在實(shí)際工作中加以解決，上述的問(wèn)題解決落實(shí)的如何應(yīng)該重在內(nèi)控管理，加強(qiáng)內(nèi)控的監(jiān)督與跟蹤的力度。從單位內(nèi)部，要按照事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范制定一系列的制度規(guī)范，在人員管理上，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是相關(guān)業(yè)務(wù)人員都必須嚴(yán)格遵守，在項(xiàng)目管理上讓內(nèi)控制度落實(shí)到項(xiàng)目的每個(gè)角落。從外部，上級(jí)財(cái)政部門(mén)與審計(jì)部位也經(jīng)常性到事業(yè)單位給你監(jiān)督與指導(dǎo)。這樣使內(nèi)控管理處處存在，時(shí)時(shí)存在。
三、結(jié)語(yǔ)
總之，當(dāng)今水利基建工程的財(cái)務(wù)管理雖存在一定的問(wèn)題，但是隨著我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高以及內(nèi)控制度的健全和法制的完善，水利工程的財(cái)務(wù)管理工作也將逐步完善。
參考文獻(xiàn)：
[1]李剛，淺析水利工程施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理[J].2009
