【作 者】
袁良榮1，左敦虎2
【作者單位】
1.安徽三聯(lián)學(xué)院財(cái)會(huì)學(xué)院，合肥230601；2.中鐵上海工程局集團(tuán)第一工程有限公司，安徽蕪湖241007
【摘 要】
【摘要】隨著施工企業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)收益的不斷下滑，管理費(fèi)用這一廣義成本的管理與控制引起了工程項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)的充分關(guān)注。以上海繞城高速G1501項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的管理費(fèi)用控制為例，對(duì)管理費(fèi)用的控制思路、程序和方法進(jìn)行總結(jié)，可為施工企業(yè)工程在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中管理費(fèi)用的管理與控制提供參考。
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；工程項(xiàng)目；管理費(fèi)用；預(yù)算管理
【中圖分類號(hào)】F275.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-0994（2016）28-0081-3施工企業(yè)承接的工程通常由企業(yè)內(nèi)部各個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目部具體負(fù)責(zé)承建。項(xiàng)目部的管理費(fèi)用指的是項(xiàng)目部行政管理人員為組織和管理項(xiàng)目施工而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括管理人員的工資及福利、“五險(xiǎn)一金”、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、交通費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、車(chē)輛使用費(fèi)、訴訟費(fèi)，以及有關(guān)設(shè)備的折舊費(fèi)與修理費(fèi)等。近年來(lái)，項(xiàng)目部的施工現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)較過(guò)去有了較大幅度的增加，管理費(fèi)用在項(xiàng)目總成本中的比重也呈上升趨勢(shì)，對(duì)項(xiàng)目收益產(chǎn)生了較大影響。因此，要想提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，必須加強(qiáng)對(duì)其管理費(fèi)用的控制和管理。本文對(duì)上海繞城高速G1501項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“滬G1501項(xiàng)目”）在建設(shè)過(guò)程中管理費(fèi)用的控制經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，以期為項(xiàng)目部對(duì)管理費(fèi)用的控制與管理提供參考。
一、滬G1501項(xiàng)目簡(jiǎn)介
滬G1501項(xiàng)目的合同總價(jià)為2.2億元，工期為500天（2015年10月 ~ 2017年2月），滬G1501項(xiàng)目部下設(shè)財(cái)務(wù)部、工程部、物機(jī)部、工經(jīng)部、安質(zhì)部、試驗(yàn)室、綜合辦公室，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目建設(shè)的日常管理工作。根據(jù)項(xiàng)目工程量及工期要求，項(xiàng)目部按照前期籌備階段管理人員月均13人、中期施工階段月均38人、后期收尾階段月均16人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了管理人員配置。
根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況，本項(xiàng)目部采用控制目標(biāo)確定、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分項(xiàng)限額等多種方法對(duì)滬G1501項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)進(jìn)行控制，現(xiàn)已取得了初步成效。
二、管理費(fèi)用的控制思路
管理費(fèi)用是一種期間費(fèi)用，對(duì)項(xiàng)目收益有著不可忽視的影響，若不加以控制，不利于項(xiàng)目利潤(rùn)最大化。因此，本文通過(guò)分析管理費(fèi)用的核算內(nèi)容，逐步剖析管理費(fèi)用的控制目標(biāo)，從而進(jìn)一步探索管理費(fèi)用的控制方法。
（一）分析管理費(fèi)用的核算內(nèi)容
“管理費(fèi)用”賬戶核算的內(nèi)容比較繁雜，但仔細(xì)觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn)：有些費(fèi)用比較固定，每月都會(huì)發(fā)生，屬于常規(guī)性支出；而有些費(fèi)用發(fā)生的時(shí)間和金額都不確定，屬于變動(dòng)性非常規(guī)支出。管理費(fèi)用的詳細(xì)分類如下表所示：
由上表可知，管理費(fèi)用可分為可調(diào)控費(fèi)用和不可調(diào)控費(fèi)用兩大類，其中不可調(diào)控費(fèi)用較為固定，而可調(diào)控費(fèi)用的項(xiàng)目多且支出金額不固定。當(dāng)然，管理費(fèi)用的固定性與變動(dòng)性并不是絕對(duì)的，固定費(fèi)用在受到一些不確定因素的影響時(shí)也可能會(huì)變成變動(dòng)費(fèi)用（張金榮，2012）。
（二）尋找管理費(fèi)用控制目標(biāo)
在對(duì)管理費(fèi)用的核算內(nèi)容分析之后，還需要對(duì)管理費(fèi)用的流向進(jìn)行進(jìn)一步分析，進(jìn)而確定費(fèi)用控制目標(biāo)。1. 管理人員方面的支出。項(xiàng)目部是根據(jù)項(xiàng)目的工程量、工期等實(shí)際情況組建的，部門(mén)設(shè)置及人員配置也是與現(xiàn)場(chǎng)管理需求相匹配的，項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu)一旦確定，管理人員薪酬及福利支出也就相應(yīng)確定了。因此，該部分費(fèi)用相對(duì)固定，不能通過(guò)日常管理和控制使其減少。但如果項(xiàng)目部管理部門(mén)職能重疊、人浮于事，則隨著項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，定員、定崗改革措施的推進(jìn)，管理人員薪酬及福利支出仍存在一定的優(yōu)化空間。因此，此類費(fèi)用在優(yōu)化項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上有望降低。
2. 固定資產(chǎn)方面的支出。固定資產(chǎn)支出主要包括管理部門(mén)辦公用固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)和維修費(fèi)等，與項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu)類型和管理人員數(shù)量正相關(guān)。在管理部門(mén)設(shè)置及人員配置數(shù)量較多的情況下，管理用固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)和維修費(fèi)會(huì)相對(duì)較高，反之則較低。故此類費(fèi)用的控制和管理也依賴于項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
3. 日常管理支出。項(xiàng)目部日常管理支出包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、交通費(fèi)、車(chē)輛使用費(fèi)、低值易耗品攤銷費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、咨詢費(fèi)、訴訟費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等，種類多、發(fā)生頻繁。一般情況下單筆日常管理支出金額不大且無(wú)固定規(guī)律可循，特別是差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、車(chē)輛使用費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等支出彈性更大，如果控制不當(dāng)則費(fèi)用支出大且成效低，如果管理嚴(yán)格、控制得當(dāng)，有些費(fèi)用可以減少發(fā)生或不發(fā)生。可見(jiàn)，該部分費(fèi)用屬于變動(dòng)性可控費(fèi)用，應(yīng)該成為項(xiàng)目部管理費(fèi)用控制的重點(diǎn)。
4. 稅費(fèi)支出。稅費(fèi)支出雖屬于變動(dòng)性費(fèi)用，但受?chē)?guó)家政策、稅法及相關(guān)法律法規(guī)的直接影響。對(duì)項(xiàng)目部來(lái)說(shuō)，基本沒(méi)有稅收籌劃的空間，不能通過(guò)偷稅、逃稅的途徑來(lái)降低稅費(fèi)支出，故此類費(fèi)用也不應(yīng)成為項(xiàng)目部管理費(fèi)用控制的重點(diǎn)。
通過(guò)上述分析不難發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目部日常管理支出應(yīng)成為管理費(fèi)用控制的重點(diǎn)，對(duì)于管理人員方面的支出、固定資產(chǎn)方面的支出也應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)管理。
三、管理費(fèi)用的控制方法與措施
（一）確定費(fèi)用控制目標(biāo)
項(xiàng)目部應(yīng)在充分考慮項(xiàng)目特點(diǎn)、合同價(jià)款、項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu)、費(fèi)用支出歷史數(shù)據(jù)、建設(shè)周期和管理需要的基礎(chǔ)上，估算出管理費(fèi)用支出總額，并依據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行修正，將其控制在項(xiàng)目總產(chǎn)值的一定比例之內(nèi)，為以后項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的費(fèi)用控制提供參考。根據(jù)測(cè)算，滬G1501項(xiàng)目的管理費(fèi)用支出應(yīng)控制在該項(xiàng)目總產(chǎn)值的4.31% ~ 4.43%之間。為了確?？刂颇繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)，該項(xiàng)目部采取了從嚴(yán)控制策略，將管理費(fèi)用的控制目標(biāo)進(jìn)一步壓縮到4.2%左右，力保管理費(fèi)用支出不突破4.43%這一上限。
（二）制定費(fèi)用控制制度
一般情況下，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用預(yù)算與執(zhí)行之間存在著量差空間，如果不嚴(yán)格控制管理費(fèi)用支出，就容易產(chǎn)生超支現(xiàn)象。所以，項(xiàng)目部在開(kāi)工前期就應(yīng)該制定費(fèi)用控制制度來(lái)統(tǒng)一思想、規(guī)范管理。滬G1501項(xiàng)目在開(kāi)工前期首先根據(jù)各項(xiàng)費(fèi)用支出的特點(diǎn)逐項(xiàng)確定量化指標(biāo)，其次為控制難度大的支出項(xiàng)目分別制定嚴(yán)謹(jǐn)而細(xì)化的報(bào)銷制度和實(shí)施細(xì)則，并推行“定期考核、節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)、超耗懲罰”的管理機(jī)制，使費(fèi)用控制實(shí)現(xiàn)全員參與、全程控制、責(zé)任到人的常態(tài)化管理。
（三）優(yōu)化項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)
管理費(fèi)用中與管理人員有關(guān)的支出有薪酬、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)以及“五險(xiǎn)一金”中由單位承擔(dān)的部分等。這些支出與員工的切身利益密切相關(guān)，是不可隨意觸碰的“敏感神經(jīng)”。項(xiàng)目部要想在保證工程質(zhì)量的情況下降低該部分支出，必須在精簡(jiǎn)、高效、節(jié)約的原則上科學(xué)構(gòu)建管理機(jī)構(gòu)，只有堅(jiān)持因事設(shè)崗、以崗定員，嚴(yán)格控制管理人員數(shù)量，才能有效降低管理人員和固定資產(chǎn)這兩大項(xiàng)固定費(fèi)用的支出，使其由不可控費(fèi)用變?yōu)榭煽刭M(fèi)用。
滬G1501項(xiàng)目的管理費(fèi)用預(yù)算中與管理人員相關(guān)的支出高達(dá)74.72%。在“不犧牲員工利益”的前提下去節(jié)約此項(xiàng)開(kāi)支，項(xiàng)目部首先需要分析各職能部門(mén)的工作內(nèi)容和職責(zé)，梳理各部門(mén)的業(yè)務(wù)辦理流程，并在此基礎(chǔ)上采用定崗、定位、定責(zé)的方法精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員。目前，該項(xiàng)目已進(jìn)入施工高峰期，管理人員仍能控制在35人左右，與管理人員數(shù)量密切相關(guān)的支出和固定資產(chǎn)支出也得到了良好的控制。2016年第一季度管理人員薪資支出均控制在當(dāng)月費(fèi)用總額的70%以內(nèi)，比預(yù)算下降了4.72%；辦公用固定資產(chǎn)支出控制在2.3%以內(nèi)，比預(yù)算下降了0.7%，管控措施初見(jiàn)成效。
（四）實(shí)行限額定量管理
項(xiàng)目部日常管理發(fā)生的支出大多單筆金額小、發(fā)生頻率高，支出具有“柔性”，控制具有“彈性”，控制好了就能節(jié)約，控制不好就可能成為漏洞，屬于典型的變動(dòng)性可控費(fèi)用，是管理費(fèi)用控制的重點(diǎn)。此類費(fèi)用的控制難度大，應(yīng)采用限額定量控制法進(jìn)行管控。
管好柔性強(qiáng)、彈性大的費(fèi)用。相對(duì)于其他費(fèi)用來(lái)說(shuō)，通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等受個(gè)人主觀因素的影響較大，具有柔性強(qiáng)、彈性大的特點(diǎn)。因此，應(yīng)采用如下措施對(duì)比進(jìn)行管理：
1. 凡是能量化的費(fèi)用一律限額定量，超過(guò)限額的由當(dāng)事人自行承擔(dān)超過(guò)部分的費(fèi)用。如：項(xiàng)目部的固定電話每人每月限額200元，移動(dòng)電話費(fèi)根據(jù)崗位級(jí)別分檔核定，實(shí)行“限額控制、年末清算、超支自負(fù)”的總額定額控制原則；員工宿舍的水電費(fèi)按每人每月100元定額，超過(guò)部分由宿舍成員均攤，從下月薪資中扣除。
2. 對(duì)于不可量化的費(fèi)用，如差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)等，采用集計(jì)劃與控制為一體的方法來(lái)進(jìn)行管理和控制。如：對(duì)于正常支出的費(fèi)用，報(bào)銷時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，按正常程序報(bào)銷；對(duì)于超支的費(fèi)用，要提交相關(guān)的證明及申請(qǐng)說(shuō)明和特殊審批才可報(bào)銷；對(duì)于金額較大的預(yù)算外支出，要事先提請(qǐng)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)層討論，經(jīng)嚴(yán)格的層層授權(quán)審批后才能報(bào)銷；對(duì)于經(jīng)常超支的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，及時(shí)了解超支原因，再針對(duì)不同情況采取相應(yīng)的控制措施。
3. 對(duì)于控制難度大的費(fèi)用，如車(chē)輛使用費(fèi)等，實(shí)行專項(xiàng)管理。由于項(xiàng)目部車(chē)輛使用頻繁，使用者又以領(lǐng)導(dǎo)居多，容易出現(xiàn)公車(chē)私用及司機(jī)舞弊的情況，故車(chē)輛的使用應(yīng)由專管部門(mén)實(shí)行專項(xiàng)管理。首先，要嚴(yán)格控制車(chē)輛使用數(shù)量，使與車(chē)輛相配套的折舊費(fèi)、修理費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出相應(yīng)減少。其次，要控制車(chē)輛維修費(fèi)及油物料消耗，建立單車(chē)核算臺(tái)賬，按車(chē)輛行車(chē)?yán)锍虜?shù)控制油耗和維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)，進(jìn)行限額限耗管理，非定額內(nèi)消耗由責(zé)任人承擔(dān)。另外，對(duì)小車(chē)修理要執(zhí)行嚴(yán)格的審批手續(xù)，嚴(yán)禁無(wú)審批修車(chē)。最后，嚴(yán)控公車(chē)私用，包括從嚴(yán)控制工地外長(zhǎng)途用車(chē)，用車(chē)前先填制用車(chē)申請(qǐng)單，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。
通過(guò)上述管控措施，嚴(yán)格控制了項(xiàng)目部有可能發(fā)生的彈性支出。2016年第一季度滬G1501項(xiàng)目部的辦公費(fèi)支出占管理費(fèi)用總額的2.73%，差旅費(fèi)支出占1.14%，業(yè)務(wù)招待費(fèi)占11.94%。在車(chē)輛管理上，滬G1501項(xiàng)目部在預(yù)算階段就嚴(yán)格控制了車(chē)輛使用數(shù)，開(kāi)工前期只使用1輛小型車(chē)，每月折舊費(fèi)與大修理費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、油料費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、修理費(fèi)、人工工資等共計(jì)約 1.72萬(wàn)元，占管理費(fèi)用總額的3.5%。進(jìn)入施工高峰期后，也只增加了2輛小型車(chē)，其中1輛為外租。經(jīng)2016年第一季度的考核，車(chē)輛使用費(fèi)每月均控制在3.4%以內(nèi)，且呈現(xiàn)略微下降趨勢(shì)，管理取得了較好的成效。
（五）強(qiáng)化過(guò)程控制
預(yù)算和計(jì)劃本身并不能改善管理、提高效益，只有認(rèn)真、嚴(yán)格地執(zhí)行，才能有效發(fā)揮其控制作用。項(xiàng)目部在確定控制目標(biāo)以后，要將各項(xiàng)支出控制指標(biāo)及管理責(zé)任落實(shí)到歸口管理部門(mén)，各歸口管理部門(mén)對(duì)各分項(xiàng)指標(biāo)再次進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到個(gè)人，嚴(yán)格加強(qiáng)過(guò)程控制。
1. 明確監(jiān)管責(zé)任。管理費(fèi)用以價(jià)值形態(tài)存在時(shí)比較容易理解，從價(jià)值量的高低即能判斷費(fèi)用的控制情況，但對(duì)于實(shí)物的控制則容易被忽視，車(chē)輛、生活設(shè)施、辦公設(shè)備等實(shí)際上是通過(guò)對(duì)實(shí)物的管理來(lái)控制費(fèi)用的支出。所以，在以財(cái)務(wù)部為主進(jìn)行價(jià)值量監(jiān)管的同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)物化成本的管理。如：辦公室在負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛使用進(jìn)行管理的同時(shí)，需要制定明確的車(chē)輛安全保護(hù)制度；后勤管理部門(mén)要對(duì)生活用品與用具、公共用具、餐飲設(shè)備、水暖照明等眾多實(shí)物明確保管責(zé)任，維護(hù)設(shè)施、設(shè)備安全；財(cái)務(wù)部則要對(duì)全部辦公設(shè)備建立記賬卡，定期盤(pán)點(diǎn)檢修，實(shí)現(xiàn)價(jià)值形態(tài)與實(shí)物形態(tài)的同步管理。
2. 規(guī)范管理流程。預(yù)算和計(jì)劃是從“量”上控制管理費(fèi)用的支出，而管理制度則是從“質(zhì)”上規(guī)范人的行為。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，從費(fèi)用支出的計(jì)劃、申請(qǐng)、審批、支付、核銷等環(huán)節(jié)建立一系列的管理制度、規(guī)定及辦法。各部門(mén)及個(gè)人在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，嚴(yán)格遵照規(guī)定的制度和流程，確保每一筆支出合規(guī)、合法。如采購(gòu)業(yè)務(wù)必須做到有計(jì)劃（規(guī)格、品種、型號(hào)、數(shù)量等）、有費(fèi)用指標(biāo)、有申請(qǐng)、有批準(zhǔn)、有詢價(jià)、有驗(yàn)收、有領(lǐng)用等，做到“無(wú)指標(biāo)不花、有指標(biāo)不亂花”。
3. 嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲分明。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要對(duì)管理費(fèi)用支出進(jìn)行及時(shí)考核，適時(shí)反饋。堅(jiān)持每月或每季對(duì)各部門(mén)和員工的管理費(fèi)用使用情況進(jìn)行考核，一方面檢驗(yàn)考核指標(biāo)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和管理工作的成效，另一方面將考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)控制，誰(shuí)節(jié)約、誰(shuí)受益”的管理及獎(jiǎng)懲機(jī)制。同時(shí)，對(duì)預(yù)算不科學(xué)的地方及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)管理中存在的不足及時(shí)糾正，使預(yù)算的執(zhí)行在項(xiàng)目施工過(guò)程中保持動(dòng)態(tài)平衡。
上述滬G1501項(xiàng)目部管理費(fèi)用的控制經(jīng)驗(yàn)雖然不盡完美，但已取得了一定的管理成效。從目前的執(zhí)行情況來(lái)看，由于項(xiàng)目部在費(fèi)用預(yù)算、分解、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)中還存在認(rèn)識(shí)上的不足和技術(shù)上的不科學(xué)，即管理上還存在漏洞，費(fèi)用節(jié)約還有空間，有待進(jìn)一步改進(jìn)，在創(chuàng)建G1501安全工程、優(yōu)質(zhì)工程、文明工程的同時(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)良好的經(jīng)濟(jì)效益。
四、滬G1501項(xiàng)目管理費(fèi)用控制的改進(jìn)建議
滬G1501項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)是按費(fèi)用支出類別進(jìn)行預(yù)算和管理的，如：職工宿舍的空調(diào)、熱水器列入了非生產(chǎn)性辦公設(shè)備；床、衣柜、床上用品列入了其他辦公設(shè)備；職工宿舍的水電費(fèi)與項(xiàng)目部辦公用水電費(fèi)合并計(jì)量。這種分散、交叉的管理模式不利于建立以宿舍為責(zé)任中心的成本費(fèi)用控制體系和進(jìn)行宣傳費(fèi)專項(xiàng)管理。
為此，建議項(xiàng)目部對(duì)后勤服務(wù)費(fèi)開(kāi)支進(jìn)行專項(xiàng)管理，員工宿舍、生活水電、食堂、澡堂等后勤生活服務(wù)設(shè)施及日常管理由后勤部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，在實(shí)行費(fèi)用限額定量后，由后勤部將限額指標(biāo)分解到每一個(gè)具體單元進(jìn)行控制和考核。如職工住房2人一間、每人每月用水用電限量，超標(biāo)準(zhǔn)的按市場(chǎng)價(jià)有償供給。對(duì)于文化、宣傳、大批量文印支出，則實(shí)行計(jì)劃單列、專項(xiàng)控制，計(jì)劃內(nèi)按需支出，節(jié)余部分指標(biāo)收回，不挪作他用。這樣可使責(zé)任明確，有利于落實(shí)相關(guān)職能部門(mén)的費(fèi)用控制責(zé)任，提高全員費(fèi)用控制意識(shí)；費(fèi)用控制狀態(tài)直觀，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題。此外，進(jìn)行專項(xiàng)控制后，各部分相對(duì)獨(dú)立，分散了可能存在的控制風(fēng)險(xiǎn)，即使某些方面費(fèi)用超支或失控，影響的也只是局部，不會(huì)對(duì)整體控制目標(biāo)產(chǎn)生重大影響。
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