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 “ “雙循環(huán) 雙循環(huán)” ”背景下 背景下 會(huì)計(jì)助力新基建投資 會(huì)計(jì)助力新基建投資 促進(jìn)機(jī)制發(fā)展 促進(jìn)機(jī)制發(fā)展
作為會(huì)計(jì)人員，可采取 預(yù)算績(jī)效管理等措施， 從立項(xiàng)階段開始引導(dǎo) 對(duì)國(guó)產(chǎn)化安全可控技 術(shù)、設(shè)備應(yīng)用
資訊
如何核算科學(xué)事業(yè)單位科技計(jì)劃項(xiàng)目（上）
■馬馳 劉曉冬 趙麗娟 李華 王瀾濤/文
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。 2020年5月，中央政治局常委會(huì)會(huì) 議首次提出，要充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模 市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙 循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。促進(jìn)雙循 環(huán)發(fā)展中的關(guān)鍵一環(huán)，是新型基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)。早在2018年12月召開的中央經(jīng) 濟(jì)工作會(huì)議上，就重新定義基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，把5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián) 網(wǎng)定義為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨后， “加 強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”被列入 2019年政府工作報(bào)告。2020年政府工 作報(bào)告再次提及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

財(cái)務(wù)工作被賦予新意義
財(cái)務(wù)工作者不能固步自封，只盯著 會(huì)計(jì)，還要跳出會(huì)計(jì)看會(huì)計(jì)，深刻思考宏 觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、雙循環(huán)發(fā)展格局、新基建動(dòng) 能可能對(duì)工作產(chǎn)生的影響。在人工智能 浪潮下，會(huì)計(jì)行業(yè)必然面臨轉(zhuǎn)型，操作性 會(huì)計(jì)工作終將被機(jī)器替代。財(cái)務(wù)人員應(yīng) 發(fā)揮會(huì)計(jì)專業(yè)的管理職能，向業(yè)務(wù)財(cái)務(wù) 和戰(zhàn)略財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)型過程中，行業(yè) 已經(jīng)積累很多優(yōu)秀案例，為各單位實(shí)施 會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型提供參考。結(jié)合本職工作，以 新基建推動(dòng)雙循環(huán)的戰(zhàn)略，無(wú)疑為單位 會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型提供更加明確的方向。 我所供職的單位，屬于金融基礎(chǔ)設(shè) 施類單位，主要負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)國(guó)家的 資金“高速公路”，擔(dān)負(fù)促進(jìn)資金流轉(zhuǎn)、維 護(hù)金融穩(wěn)定和金融信息安全的重任。此 類單位的特點(diǎn)是，包括基本建設(shè)和設(shè)備 設(shè)施在內(nèi)的一次性投入大，研發(fā)和信息 化投入占比高，需持續(xù)投資數(shù)據(jù)中心建 設(shè)，自主研發(fā)能力位于金融科技領(lǐng)域先 列。因此，新基建與我所在單位財(cái)務(wù)資 源配置的投向高度重合。 在新形勢(shì)下，財(cái)務(wù)工作被賦予新的 歷史意義。其一，通過合理安排財(cái)務(wù)資 源、為經(jīng)營(yíng)和管理提供決策支撐，圍繞單 位履行主責(zé)主業(yè)，確保各類交易資金高 效、安全運(yùn)轉(zhuǎn)，為國(guó)內(nèi)大循環(huán)提供有序資 金保障，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)保駕護(hù)航。其 二，從暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)看，強(qiáng)化支付結(jié)算 等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化金融供給側(cè)
結(jié)構(gòu)性改革，可以提供更多直達(dá)各流通 環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體的金融產(chǎn)品。其三，促進(jìn) 新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)智能、綠色的數(shù) 據(jù)中心，助力新基建。
四方面發(fā)力
新形勢(shì)、新意義，必然對(duì)會(huì)計(jì)工作提 出更高要求，以雙循環(huán)背景下完善新基 建投資促進(jìn)機(jī)制為方向，應(yīng)重點(diǎn)從以下 幾個(gè)方面發(fā)力。 一是學(xué)業(yè)務(wù)、補(bǔ)短板，踐行業(yè)財(cái)融
合。掌握新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，為踐行業(yè)財(cái) 融合補(bǔ)齊知識(shí)短板。會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重 要方面是業(yè)財(cái)融合。這就要求財(cái)務(wù)人員 熟悉所在行業(yè)的業(yè)務(wù)。針對(duì)單位IT屬 性強(qiáng)的特點(diǎn)，會(huì)計(jì)人員更需要學(xué)習(xí)、了解 信息技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，掌握前沿技術(shù)趨 勢(shì)。這是實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合的第一步，也是 實(shí)施有效投資的前提。 二是重事前，引投向，以預(yù)算為抓 手發(fā)揮會(huì)計(jì)的引領(lǐng)、促進(jìn)作用。在年度 預(yù)算中，安排新技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)資金；在中 期資金規(guī)劃中，結(jié)合戰(zhàn)略合理統(tǒng)籌數(shù)據(jù) 中心建設(shè)資金。強(qiáng)化事中管理，與業(yè)務(wù) 部門溝通實(shí)施中存在的問題，及時(shí)提供 財(cái)務(wù)支持。建立專項(xiàng)資金執(zhí)行評(píng)價(jià)指標(biāo) 體系，從執(zhí)行率、新技術(shù)性、實(shí)施效果等 方面進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。 三是盤存量，促長(zhǎng)遠(yuǎn)，提升資金使 用效益。在當(dāng)前內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)存在不確定 性的情況下，企業(yè)和居民投資意愿低迷， 貨幣窖藏現(xiàn)象突出。從全局來(lái)看，當(dāng)前 形勢(shì)不利于國(guó)內(nèi)大循環(huán)發(fā)展。財(cái)務(wù)工作 者應(yīng)站在單位戰(zhàn)略高度，積極盤活資金， 以促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，增加大數(shù)據(jù)、云 計(jì)算、人工智能、數(shù)據(jù)中心等方面的建設(shè) 投資，做大內(nèi)循環(huán)。
四是推國(guó)產(chǎn)，保安全，加大國(guó)產(chǎn)化 信息技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。我國(guó)金融信息化 過去長(zhǎng)期依賴進(jìn)口設(shè)備和系統(tǒng)，直接關(guān) 系我國(guó)金融業(yè)的安全可控。金融業(yè)務(wù)對(duì) 安全、性能和可靠性都有很高的要求，可 能是實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化最難攻克的堡壘之一。 實(shí)現(xiàn)金融IT的國(guó)產(chǎn)化有一個(gè)從外圍到 核心的發(fā)展過程，要臥薪嘗膽才能掌握 其核心技術(shù)。這就需要兩條腿走路，加 快研發(fā)與確保安全生產(chǎn)的同時(shí)，加大國(guó) 產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和技術(shù)的應(yīng)用力度，給國(guó)產(chǎn) 產(chǎn)品一個(gè)試錯(cuò)的機(jī)會(huì)。作為會(huì)計(jì)人員， 可采取預(yù)算績(jī)效管理等措施，從立項(xiàng)階 段開始引導(dǎo)對(duì)國(guó)產(chǎn)化安全可控技術(shù)、設(shè) 備應(yīng)用，助力國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通以及新基 建投資促進(jìn)機(jī)制的建立健全。 總之，國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜，很多問題必 須從長(zhǎng)遠(yuǎn)、戰(zhàn)略角度來(lái)謀劃和推動(dòng)解 決。 “雙循環(huán)”“新基建”等國(guó)家戰(zhàn)略的推 進(jìn)，最終需要落腳到各領(lǐng)域內(nèi)的微觀主 體，包括單位和個(gè)人。作為在單位經(jīng)營(yíng) 中發(fā)揮核心管理職責(zé)的財(cái)務(wù)工作者，如 果能夠從國(guó)家戰(zhàn)略高度推動(dòng)日常工作， 將會(huì)發(fā)揮舉重若輕的作用。 （作者單位：中國(guó)人民銀行清算總 中心） 梁靜/文