淳安縣財(cái)政局課題組
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，縣級各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量也在不斷上升。以我縣為例：據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2006年12月，全縣各行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)總量達(dá)到了16.19億元，其中固定資產(chǎn)總額達(dá)到了10.72億元，占國有資產(chǎn)總量的66.2%。面對如此龐大的資產(chǎn)，如何加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，確保資產(chǎn)的保值增值，成為一個(gè)迫切需要解決的問題。長期以來，由于多種原因，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理既沒有擺上應(yīng)有的位置，同時(shí)又存在諸多問題和突出矛盾，可見縣級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作不容樂觀。改革行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，是擺在我們面前的重要課題。筆者結(jié)合我縣實(shí)際，擬對縣級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理作一粗淺剖析及探索。
一、縣級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的主要問題
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指由財(cái)政投入形成的、以提供服務(wù)為目的的、各行政事業(yè)單位占用的國有資產(chǎn)，如：房產(chǎn)、土地、實(shí)物資產(chǎn)等。目前，由于管理體制較為滯后，不論是宏觀的制度建設(shè)，還是細(xì)節(jié)上的具體操作層面，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理都很不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的總體要求。以我縣為例，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀是：資產(chǎn)管理觀念淡薄，責(zé)任不落實(shí)，職責(zé)不清，監(jiān)管乏力，形成各部門只有權(quán)力，沒有責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)，資產(chǎn)配置不合理，資產(chǎn)使用效率低，資產(chǎn)帳務(wù)混亂，資產(chǎn)處置隨意以及資產(chǎn)流失嚴(yán)重等諸多問題。具體表現(xiàn)在：
（一）資產(chǎn)管理觀念淡薄，責(zé)任不落實(shí)。行政事業(yè)單位普遍存在“重錢輕物”、“重購輕管”的現(xiàn)象。由于長期以來國家對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的投入都采取財(cái)政撥款、單位自行購置使用、以撥代支的管理方式，使得單位的領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)心財(cái)政的投入，關(guān)心資產(chǎn)的增加，對爭取經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、購置資產(chǎn)積極性高，而對購置后如何按照財(cái)會(huì)制度規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，如何有效使用，如何妥善保管重視不夠，對資產(chǎn)的質(zhì)量和安全狀況過問不多，甚至有些單位資產(chǎn)失竊，既不按相關(guān)規(guī)定做資產(chǎn)帳務(wù)處理，也不追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（二）資產(chǎn)配置不合理。由于資產(chǎn)的購建掌握在各單位手中，造成資產(chǎn)實(shí)際占用權(quán)、處置權(quán)等全部落在各個(gè)占用單位，閑置的資產(chǎn)由于缺乏調(diào)劑手段和調(diào)劑途徑，要進(jìn)行跨部門、跨單位的資產(chǎn)配置基本上不可能，從而造成各單位之間資產(chǎn)的占有嚴(yán)重失衡。如辦公用房，有的單位多余，閑置或出租，有的單位則全部靠租借。同時(shí)由于各單位不平等地占有國有資產(chǎn)，并把它當(dāng)成自己的“自留地”、創(chuàng)收的“小金庫”，從而造成單位之間人員待遇差別過大，這不能不說是滋生腐敗的原因之一。因此，一方面資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)，許多該處置的資產(chǎn)得不到及時(shí)處置；另一方面不斷向財(cái)政要錢，投資興建或購置資產(chǎn)，造成行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的低效使用，影響資產(chǎn)管理效能，影響行政事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
（三）使用效率低下。國有資產(chǎn)作為一種資產(chǎn)，也具有追求增值的內(nèi)在要求，經(jīng)營性國有資產(chǎn)更是如此。而事實(shí)上，我縣國有資產(chǎn)低效使用的問題一直都很嚴(yán)重。一方面在資產(chǎn)購置上存在隨意性乃至盲目性，盲目追求“高精尖”、“功能全”、“技術(shù)含量高”，提前更新，使大量尚能使用的設(shè)備處于閑置狀態(tài)，如轎車、微機(jī)、筆記本電腦等，且不及時(shí)地對資產(chǎn)進(jìn)行保養(yǎng)、檢修、維修，致使許多資產(chǎn)無法繼續(xù)使用或超常規(guī)、破壞性使用，造成設(shè)備快速老化、影響資產(chǎn)的使用效果和壽命。另一方面一些經(jīng)費(fèi)來源充足的單位，往往有數(shù)量不少的資產(chǎn)閑置而無人問津；有的單位搬遷入新辦公樓后，老的辦公樓閑置不用；還有車輛頻繁更換而造成一些車輛處于閑置狀態(tài)等。
（四）資產(chǎn)帳務(wù)混亂，資產(chǎn)處置隨意。從2007年我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)，賬實(shí)不符情況較為普遍，清查出的資產(chǎn)與帳面資產(chǎn)差距較大，帳實(shí)不符的情況在一些行政事業(yè)單位中尤為嚴(yán)重。有的單位整幢辦公大樓已使用多年，但未入帳；有些單位對捐贈(zèng)的資產(chǎn)和上級單位無償下?lián)艿馁Y產(chǎn)不入帳，造成資產(chǎn)游離于財(cái)務(wù)監(jiān)管之外；有些單位總帳與明細(xì)帳、帳薄和報(bào)表不符；有的只設(shè)總帳，沒有明細(xì)帳，資產(chǎn)與帳本無法核對。由于財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平的參差不齊，資產(chǎn)帳務(wù)處理不規(guī)范，有的單位資產(chǎn)購置通過往來款帳戶核算，既不反映資產(chǎn)購置情況，也不作固定資產(chǎn)登記，造成支出與資產(chǎn)的嚴(yán)重不實(shí)。還有資產(chǎn)處置不規(guī)范，隨意性大。有的單位資產(chǎn)調(diào)撥只是由調(diào)撥雙方約定，不經(jīng)過任何手續(xù)，資產(chǎn)隨意轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)任不明；有的資產(chǎn)出售時(shí)不審批、不評估、不公開；有的單位資產(chǎn)報(bào)廢報(bào)損不規(guī)范，該報(bào)廢的資產(chǎn)不報(bào)廢，不該報(bào)廢的任意報(bào)廢，報(bào)廢后對資產(chǎn)的處理也沒有明確的規(guī)定，由單位自行處理，賣高賣低沒人管。
（五）“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理不規(guī)范。行政事業(yè)單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)投入到經(jīng)營活動(dòng)中去，轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，并取得收益，在一定程度上減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，盤活了現(xiàn)存的資產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣行政事業(yè)單位用于經(jīng)營性的房產(chǎn)有6.5萬平方米，年收入達(dá)一千多萬元。但由于沒有規(guī)范管理，在實(shí)際運(yùn)作中存在著不少問題，多數(shù)房產(chǎn)沒有經(jīng)過審批，沒有資產(chǎn)評估，沒有備案，只是通過協(xié)議等方式進(jìn)行出租，收入也不繳入專戶，有的單位直接進(jìn)入工會(huì)帳戶，用于職工福利，造成國有資產(chǎn)的流失，同是也成為一塊腐敗的滋生地。
（六）職能部門監(jiān)管乏力。目前，在全國各城市中，國有資產(chǎn)管理部門都把管理的重點(diǎn)放在國家投入各類企業(yè)的國有資產(chǎn)上，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理關(guān)注不夠，監(jiān)管缺乏有效性的問題相當(dāng)突出，由于缺乏統(tǒng)一集中管理的基礎(chǔ)與手段，資產(chǎn)占用權(quán)和處置權(quán)實(shí)際上落在了行政事業(yè)單位。瞞報(bào)國有資產(chǎn)數(shù)額；乘改革改制之機(jī)，擅自作主，隨意或低價(jià)處置國有資產(chǎn)；半賣半送或明售暗贈(zèng)，私分和侵吞國有資產(chǎn)；致使我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)流失、低效率運(yùn)營的現(xiàn)象普遍存在。我縣也同樣存在這樣的問題，查后缺少有效管理，下文不落實(shí)的情況較為普遍。實(shí)施有效的管理與監(jiān)督，保證行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全與使用效率，已迫在眉睫。
二、縣級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在問題的原因分析
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題帶有普遍性，全國各地都不同程度地存在。造成這些問題的原因，既有認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，更有體制、管理上的原因。從總體上看，主要是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度有缺陷。按照現(xiàn)代企業(yè)管理理論，一個(gè)完善到位的產(chǎn)權(quán)制度有三個(gè)前提：一是主體明確，二是交易規(guī)則完善，三是內(nèi)部產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)控制度完善。而現(xiàn)在的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)名義上是“國家所有，單位占用”，實(shí)際上變成了單位所有，政府和財(cái)政部門缺乏主導(dǎo)能力。另一方面是管理制度不完善，還沒有形成一套完整的針對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體系。
（一） 沒有確立正確統(tǒng)一的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理理念
主要表現(xiàn)為：一是缺乏效益意識(shí)。長期以來，人們一直認(rèn)為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)，是用于滿足單位辦公和開展工作的需要，是不可計(jì)算效益的資產(chǎn)。二是缺乏管理意識(shí)。認(rèn)為有剩余房產(chǎn)和土地的單位畢竟是少數(shù)，能拿出來用于經(jīng)營的資產(chǎn)也有限，沒有多少收益可言，何況，在財(cái)政撥款不足的情況下，有點(diǎn)收益作彌補(bǔ)也是可以理解的，管不管無所謂。三是缺乏約束意識(shí)。認(rèn)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)、土地都是國有資產(chǎn)，不占白不占。四是缺乏責(zé)任意識(shí)。認(rèn)為為單位購建資產(chǎn)超預(yù)算甚至無預(yù)算的欠款、借款，不違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，造成的缺口也將由財(cái)政承擔(dān)，“大鍋飯”現(xiàn)象嚴(yán)重。
（二）沒有建立有效的國有資產(chǎn)管理機(jī)制
1、產(chǎn)權(quán)制度不明、所有者錯(cuò)位是導(dǎo)致行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理乏力的根本癥結(jié)，必須解決的一個(gè)問題就是資產(chǎn)權(quán)屬管理問題?，F(xiàn)在由于“單位使用”就等于“單位所有”，多數(shù)行政事業(yè)單位都在追求最大化占有資產(chǎn)，希望財(cái)政多撥款，多置產(chǎn)，導(dǎo)致部分單位資產(chǎn)配置剩余，使用效率低的情況發(fā)生。如果產(chǎn)權(quán)還是歸在各個(gè)單位名下，那么加強(qiáng)管理、減少浪費(fèi)、控制腐敗都將是難以奏效。
2、沒有建立一個(gè)有效的使用管理制度。國有資產(chǎn)如果按性質(zhì)分，可分為經(jīng)營性國有資產(chǎn)與非經(jīng)營性國有資產(chǎn)兩大類。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位占用，不投入到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中的國有資產(chǎn)，它是不以贏利為目的，資金來源主要是由國家財(cái)政預(yù)算支出。我國對經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理歷來十分重視，而對非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理，僅僅是對管理工作作了一些規(guī)范，如建立了產(chǎn)權(quán)登記制度、統(tǒng)計(jì)制度、非轉(zhuǎn)經(jīng)評估處置辦法等，且不少管理辦法流于形式。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)即行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)際上是處于“盲區(qū)狀態(tài)”。
3、具體使用管理活動(dòng)中職責(zé)不清。固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)最基本的組成部分，長期以來“重購輕管”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不提折舊，絕大多數(shù)單位僅登記總賬而不設(shè)明細(xì)賬，有的單位即使設(shè)了明細(xì)帳，也是帳帳不符，帳物不符，外單位調(diào)入或接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)入賬，調(diào)出或毀損報(bào)廢的固定資產(chǎn)也沒有及時(shí)銷賬，致使賬實(shí)嚴(yán)重不符，許多固定資產(chǎn)貼面價(jià)值因歷年沒有核對調(diào)整而無法確定。各單位固定資產(chǎn)未相應(yīng)建立使用管理臺(tái)賬或卡片，特別是一些單位的房產(chǎn)長期沒有體現(xiàn)賬面價(jià)值，資產(chǎn)的分布使用保管難以落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人員。有些固定資產(chǎn)毀損報(bào)廢后殘值較高，也未按規(guī)定做好殘值入賬。財(cái)政部門在對各單位固定資產(chǎn)毀損報(bào)廢的審批方面也沒有統(tǒng)一規(guī)定的辦理程序。
三、加強(qiáng)縣級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的思路、對策與建議
（一）廣泛宣傳，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。國有資產(chǎn)管理，不僅僅是財(cái)政(國資)部門的事情，還需要各部門、各單位的齊抓共管。建立和完善國有資產(chǎn)管理體系，牽涉面廣，工作量大，各有關(guān)部門要站在講政治、講大局的高度，正確處理改革與發(fā)展的關(guān)系、局部與全局的關(guān)系，大力支持、積極配合、形成合力、整體部署、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、講求實(shí)效。只有這樣，才能切實(shí)有效地堵塞國有資產(chǎn)管理漏洞，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。要通過各種形式，廣泛宣傳國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和基本知識(shí)，提高認(rèn)識(shí)，使強(qiáng)化國資管理工作的觀念深入人心，為扎實(shí)有效地管理國有資產(chǎn)營造強(qiáng)烈的輿論氛圍和良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)組織和開展相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。
（二）建章建制，規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化管理。
1、針對目前縣級國有資產(chǎn)管理中存在的突出問題，縣政府可根據(jù)實(shí)際情況，盡快制定一些具體的、可操作性強(qiáng)的配套規(guī)范性辦法和細(xì)則，報(bào)經(jīng)上級批準(zhǔn)后付諸實(shí)施。從行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置、評估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及特殊資產(chǎn)管理等各個(gè)方面形成一套有效的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體系，細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，全面規(guī)范行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作。
2、建立縣級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。建立財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位對資產(chǎn)的三級管理網(wǎng)絡(luò)，通過構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫的方法，實(shí)時(shí)錄入行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立起財(cái)政部門與主管部門和行政事業(yè)單位之間的國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)，以全面、及時(shí)掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從入口、使用到出口等各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，可以為縣級國有資產(chǎn)管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和有效依據(jù)，為財(cái)政部門預(yù)算編制提供資產(chǎn)存量的數(shù)據(jù)，通過國有資產(chǎn)的使用效率分析，可以發(fā)現(xiàn)閑置資產(chǎn)的數(shù)量與分布狀況，從而實(shí)現(xiàn)縣級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)科學(xué)化、信息化和精細(xì)化管理，使財(cái)政對國有資產(chǎn)的管理水平上升到一個(gè)新的臺(tái)階。
（三）實(shí)行“明晰產(chǎn)權(quán)，財(cái)政統(tǒng)管，收益上繳”的管理模式。
1、所有權(quán)的集中化管理。改變目前這種財(cái)政資金撥付到單位后轉(zhuǎn)化為實(shí)物資產(chǎn)，該項(xiàng)資產(chǎn)則為使用單位終極所有的現(xiàn)狀，明確占用單位只具有事先與財(cái)政部門約定好用途的使用權(quán)，委托管理權(quán)，而不擁有所有權(quán)。所有權(quán)應(yīng)集中于出資人——縣政府，即各級行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一收歸于本級人民政府名下?？h政府可依托政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)對資產(chǎn)使用和財(cái)務(wù)的監(jiān)管。從根本上消除舊體制下所有權(quán)執(zhí)行主體多元化所帶來的產(chǎn)權(quán)不清，權(quán)責(zé)不明的弊端。
2、使用權(quán)的動(dòng)態(tài)化管理。由縣政府牽頭并指定財(cái)政部門依據(jù)各單位的實(shí)際需要情況與實(shí)際占用情況，制定調(diào)配方案，統(tǒng)一調(diào)劑余缺。在財(cái)政部門內(nèi)，設(shè)立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總臺(tái)賬、國有資產(chǎn)收益專戶和受托管理、使用部門的分戶賬，記錄實(shí)物資產(chǎn)總量、分布狀況和收益情況，并利用行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化系統(tǒng)進(jìn)行管理。
3、收支的預(yù)算化管理。第一，國有資產(chǎn)的閑置，也是一種浪費(fèi)，財(cái)政部門應(yīng)支持使用部門在完成職能的前提下，將閑置的資產(chǎn)通過“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的途徑創(chuàng)造國有資產(chǎn)收益，對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的國有資產(chǎn)必須經(jīng)財(cái)政部門審批，統(tǒng)一授權(quán)中間層公司經(jīng)營“非轉(zhuǎn)經(jīng)”國有資產(chǎn)，實(shí)行“陽光交易”，杜絕原來的“暗箱操作”。取得的收益統(tǒng)一繳入國有資產(chǎn)收益專戶。為了鼓勵(lì)占用單位的積極性，可以按一定比例給予占用單位用于職工的福利外，其他全部進(jìn)入財(cái)政的預(yù)算盤子，為全縣行政事業(yè)單位人員發(fā)放崗位津貼提供資金來源。第二，各單位在編報(bào)支出預(yù)算同時(shí)，填報(bào)占用資產(chǎn)使用權(quán)的再確認(rèn)申報(bào)表，財(cái)政部門在核實(shí)支出項(xiàng)目的合理性的同時(shí)，查驗(yàn)各單位占用的各項(xiàng)用途的資產(chǎn)存量狀況，并加以對照，從而發(fā)現(xiàn)某些資產(chǎn)占用量是過多或不足的確切數(shù)額。如果過多，不必分配給新的支出款，反而還要將其多余的資產(chǎn)進(jìn)行重新調(diào)配，調(diào)劑給需要的單位，用以抵沖所需增加支出的財(cái)政資金，從而可以極大的提高國有資產(chǎn)配置效果，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的優(yōu)化組合，進(jìn)而相應(yīng)節(jié)省縣政府的財(cái)力。
（四）摸清家底，明確職責(zé)，加大監(jiān)管力度。
1、開展清產(chǎn)核資工作。在各種條件成熟時(shí)，對全縣行政事業(yè)單位認(rèn)真進(jìn)行一次清產(chǎn)核資。對各項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)全面清查登記，對債權(quán)債務(wù)認(rèn)真核實(shí)，在全面摸清“家底”的基礎(chǔ)上，做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符。在資產(chǎn)清查時(shí)，要對所有賬內(nèi)外財(cái)產(chǎn)按名稱、型號、存放地點(diǎn)與金額逐一登記造冊；對債權(quán)債務(wù)要列明細(xì)賬，做到有賬就核，見物就點(diǎn)，不重不漏，不留死角。
2、落實(shí)國有資產(chǎn)管理責(zé)任。財(cái)政部門與各主管部門要明確職責(zé)、權(quán)責(zé)分明、分工合作，各自擔(dān)負(fù)資產(chǎn)管理的應(yīng)有責(zé)任。縣政府與主管部門簽訂非經(jīng)營性國有資產(chǎn)委托保全管理責(zé)任書、與國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)(中間層公司)簽訂國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營責(zé)任書，切實(shí)解決好職責(zé)不清、無人管理、無人負(fù)責(zé)、資產(chǎn)流失嚴(yán)重的問題。
3、規(guī)范資產(chǎn)處置行為。無論是什么單位，什么人，只要涉及處置國有資產(chǎn)，都必須報(bào)經(jīng)縣政府國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。并要經(jīng)中介機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)進(jìn)行評估鑒定，通過公開拍賣的形式，公開、公正地處置國有資產(chǎn)。且將處置資產(chǎn)的收益上繳國有資產(chǎn)收益專戶，統(tǒng)一集中管理，用于資產(chǎn)的更新、重置和擴(kuò)大再生產(chǎn)。
4、繼續(xù)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作。財(cái)政部門要繼續(xù)依法進(jìn)行全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、年度檢查、搞好資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，資產(chǎn)評估管理，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為的監(jiān)督管理。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革是一個(gè)政策性很強(qiáng)、涉及領(lǐng)域廣的課題，財(cái)政部已于2006年5月30日公布了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，標(biāo)志著我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，對促進(jìn)和保障各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政要求的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制具有十分重要的意義。
(( 課題組組長：宋士中
成員：錢新樹、張祖鑫
執(zhí)筆：錢新樹 )
