
淳安縣財(cái)政局課題組
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,縣級各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量也在不斷上升。以我縣為例:據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2006年12月,全縣各行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)總量達(dá)到了16.19億元,其中固定資產(chǎn)總額達(dá)到了10.72億元,占國有資產(chǎn)總量的66.2%。面對如此龐大的資產(chǎn),如何加強(qiáng)資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)使用效率,確保資產(chǎn)的保值增值,成為一個(gè)迫切需要解決的問題。長期以來,由于多種原因,行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理既沒有擺上應(yīng)有的位置,同時(shí)又存在諸多問題和突出矛盾,可見縣級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作不容樂觀。改革行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制,是擺在我們面前的重要課題。筆者結(jié)合我縣實(shí)際,擬對縣級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理作一粗淺剖析及探索。
一、縣級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的主要問題
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指由財(cái)政投入形成的、以提供服務(wù)為目的的、各行政事業(yè)單位占用的國有資產(chǎn),如:房產(chǎn)、土地、實(shí)物資產(chǎn)等。目前,由于管理體制較為滯后,不論是宏觀的制度建設(shè),還是細(xì)節(jié)上的具體操作層面,行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理都很不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的總體要求。以我縣為例,行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀是:資產(chǎn)管理觀念淡薄,責(zé)任不落實(shí),職責(zé)不清,監(jiān)管乏力,形成各部門只有權(quán)力,沒有責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn),資產(chǎn)配置不合理,資產(chǎn)使用效率低,資產(chǎn)帳務(wù)混亂,資產(chǎn)處置隨意以及資產(chǎn)流失嚴(yán)重等諸多問題。具體表現(xiàn)在:
(一)資產(chǎn)管理觀念淡薄,責(zé)任不落實(shí)。行政事業(yè)單位普遍存在“重錢輕物”、“重購輕管”的現(xiàn)象。由于長期以來國家對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的投入都采取財(cái)政撥款、單位自行購置使用、以撥代支的管理方式,使得單位的領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)心財(cái)政的投入,關(guān)心資產(chǎn)的增加,對爭取經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、購置資產(chǎn)積極性高,而對購置后如何按照財(cái)會(huì)制度規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,如何有效使用,如何妥善保管重視不夠,對資產(chǎn)的質(zhì)量和安全狀況過問不多,甚至有些單位資產(chǎn)失竊,既不按相關(guān)規(guī)定做資產(chǎn)帳務(wù)處理,也不追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(二)資產(chǎn)配置不合理。由于資產(chǎn)的購建掌握在各單位手中,造成資產(chǎn)實(shí)際占用權(quán)、處置權(quán)等全部落在各個(gè)占用單位,閑置的資產(chǎn)由于缺乏調(diào)劑手段和調(diào)劑途徑,要進(jìn)行跨部門、跨單位的資產(chǎn)配置基本上不可能,從而造成各單位之間資產(chǎn)的占有嚴(yán)重失衡。如辦公用房,有的單位多余,閑置或出租,有的單位則全部靠租借。同時(shí)由于各單位不平等地占有國有資產(chǎn),并把它當(dāng)成自己的“自留地”、創(chuàng)收的“小金庫”,從而造成單位之間人員待遇差別過大,這不能不說是滋生腐敗的原因之一。因此,一方面資產(chǎn)閑置、浪費(fèi),許多該處置的資產(chǎn)得不到及時(shí)處置;另一方面不斷向財(cái)政要錢,投資興建或購置資產(chǎn),造成行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的低效使用,影響資產(chǎn)管理效能,影響行政事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
(三)使用效率低下。國有資產(chǎn)作為一種資產(chǎn),也具有追求增值的內(nèi)在要求,經(jīng)營性國有資產(chǎn)更是如此。而事實(shí)上,我縣國有資產(chǎn)低效使用的問題一直都很嚴(yán)重。一方面在資產(chǎn)購置上存在隨意性乃至盲目性,盲目追求“高精尖”、“功能全”、“技術(shù)含量高”,提前更新,使大量尚能使用的設(shè)備處于閑置狀態(tài),如轎車、微機(jī)、筆記本電腦等,且不及時(shí)地對資產(chǎn)進(jìn)行保養(yǎng)、檢修、維修,致使許多資產(chǎn)無法繼續(xù)使用或超常規(guī)、破壞性使用,造成設(shè)備快速老化、影響資產(chǎn)的使用效果和壽命。另一方面一些經(jīng)費(fèi)來源充足的單位,往往有數(shù)量不少的資產(chǎn)閑置而無人問津;有的單位搬遷入新辦公樓后,老的辦公樓閑置不用;還有車輛頻繁更換而造成一些車輛處于閑置狀態(tài)等。
(四)資產(chǎn)帳務(wù)混亂,資產(chǎn)處置隨意。從2007年我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn),賬實(shí)不符情況較為普遍,清查出的資產(chǎn)與帳面資產(chǎn)差距較大,帳實(shí)不符的情況在一些行政事業(yè)單位中尤為嚴(yán)重。有的單位整幢辦公大樓已使用多年,但未入帳;有些單位對捐贈(zèng)的資產(chǎn)和上級單位無償下?lián)艿馁Y產(chǎn)不入帳,造成資產(chǎn)游離于財(cái)務(wù)監(jiān)管之外;有些單位總帳與明細(xì)帳、帳薄和報(bào)表不符;有的只設(shè)總帳,沒有明細(xì)帳,資產(chǎn)與帳本無法核對。由于財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平的參差不齊,資產(chǎn)帳務(wù)處理不規(guī)范,有的單位資產(chǎn)購置通過往來款帳戶核算,既不反映資產(chǎn)購置情況,也不作固定資產(chǎn)登記,造成支出與資產(chǎn)的嚴(yán)重不實(shí)。還有資產(chǎn)處置不規(guī)范,隨意性大。有的單位資產(chǎn)調(diào)撥只是由調(diào)撥雙方約定,不經(jīng)過任何手續(xù),資產(chǎn)隨意轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清,責(zé)任不明;有的資產(chǎn)出售時(shí)不審批、不評估、不公開;有的單位資產(chǎn)報(bào)廢報(bào)損不規(guī)范,該報(bào)廢的資產(chǎn)不報(bào)廢,不該報(bào)廢的任意報(bào)廢,報(bào)廢后對資產(chǎn)的處理也沒有明確的規(guī)定,由單位自行處理,賣高賣低沒人管。
(五)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理不規(guī)范。行政事業(yè)單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)投入到經(jīng)營活動(dòng)中去,轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn),并取得收益,在一定程度上減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān),盤活了現(xiàn)存的資產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我縣行政事業(yè)單位用于經(jīng)營性的房產(chǎn)有6.5萬平方米,年收入達(dá)一千多萬元。但由于沒有規(guī)范管理,在實(shí)際運(yùn)作中存在著不少問題,多數(shù)房產(chǎn)沒有經(jīng)過審批,沒有資產(chǎn)評估,沒有備案,只是通過協(xié)議等方式進(jìn)行出租,收入也不繳入專戶,有的單位直接進(jìn)入工會(huì)帳戶,用于職工福利,造成國有資產(chǎn)的流失,同是也成為一塊腐敗的滋生地。
(六)職能部門監(jiān)管乏力。目前,在全國各城市中,國有資產(chǎn)管理部門都把管理的重點(diǎn)放在國家投入各類企業(yè)的國有資產(chǎn)上,對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理關(guān)注不夠,監(jiān)管缺乏有效性的問題相當(dāng)突出,由于缺乏統(tǒng)一集中管理的基礎(chǔ)與手段,資產(chǎn)占用權(quán)和處置權(quán)實(shí)際上落在了行政事業(yè)單位。瞞報(bào)國有資產(chǎn)數(shù)額;乘改革改制之機(jī),擅自作主,隨意或低價(jià)處置國有資產(chǎn);半賣半送或明售暗贈(zèng),私分和侵吞國有資產(chǎn);致使我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)流失、低效率運(yùn)營的現(xiàn)象普遍存在。我縣也同樣存在這樣的問題,查后缺少有效管理,下文不落實(shí)的情況較為普遍。實(shí)施有效的管理與監(jiān)督,保證行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全與使用效率,已迫在眉睫。
二、縣級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在問題的原因分析
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題帶有普遍性,全國各地都不同程度地存在。造成這些問題的原因,既有認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),更有體制、管理上的原因。從總體上看,主要是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度有缺陷。按照現(xiàn)代企業(yè)管理理論,一個(gè)完善到位的產(chǎn)權(quán)制度有三個(gè)前提:一是主體明確,二是交易規(guī)則完善,三是內(nèi)部產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合理,內(nèi)控制度完善。而現(xiàn)在的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)名義上是“國家所有,單位占用”,實(shí)際上變成了單位所有,政府和財(cái)政部門缺乏主導(dǎo)能力。另一方面是管理制度不完善,還沒有形成一套完整的針對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體系。
(一) 沒有確立正確統(tǒng)一的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理理念
主要表現(xiàn)為:一是缺乏效益意識(shí)。長期以來,人們一直認(rèn)為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn),是用于滿足單位辦公和開展工作的需要,是不可計(jì)算效益的資產(chǎn)。二是缺乏管理意識(shí)。認(rèn)為有剩余房產(chǎn)和土地的單位畢竟是少數(shù),能拿出來用于經(jīng)營的資產(chǎn)也有限,沒有多少收益可言,何況,在財(cái)政撥款不足的情況下,有點(diǎn)收益作彌補(bǔ)也是可以理解的,管不管無所謂。三是缺乏約束意識(shí)。認(rèn)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)、土地都是國有資產(chǎn),不占白不占。四是缺乏責(zé)任意識(shí)。認(rèn)為為單位購建資產(chǎn)超預(yù)算甚至無預(yù)算的欠款、借款,不違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,造成的缺口也將由財(cái)政承擔(dān),“大鍋飯”現(xiàn)象嚴(yán)重。
(二)沒有建立有效的國有資產(chǎn)管理機(jī)制
1、產(chǎn)權(quán)制度不明、所有者錯(cuò)位是導(dǎo)致行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理乏力的根本癥結(jié),必須解決的一個(gè)問題就是資產(chǎn)權(quán)屬管理問題?,F(xiàn)在由于“單位使用”就等于“單位所有”,多數(shù)行政事業(yè)單位都在追求最大化占有資產(chǎn),希望財(cái)政多撥款,多置產(chǎn),導(dǎo)致部分單位資產(chǎn)配置剩余,使用效率低的情況發(fā)生。如果產(chǎn)權(quán)還是歸在各個(gè)單位名下,那么加強(qiáng)管理、減少浪費(fèi)、控制腐敗都將是難以奏效。
2、沒有建立一個(gè)有效的使用管理制度。國有資產(chǎn)如果按性質(zhì)分,可分為經(jīng)營性國有資產(chǎn)與非經(jīng)營性國有資產(chǎn)兩大類。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位占用,不投入到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中的國有資產(chǎn),它是不以贏利為目的,資金來源主要是由國家財(cái)政預(yù)算支出。我國對經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理歷來十分重視,而對非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理,僅僅是對管理工作作了一些規(guī)范,如建立了產(chǎn)權(quán)登記制度、統(tǒng)計(jì)制度、非轉(zhuǎn)經(jīng)評估處置辦法等,且不少管理辦法流于形式。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)即行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)際上是處于“盲區(qū)狀態(tài)”。
3、具體使用管理活動(dòng)中職責(zé)不清。固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)最基本的組成部分,長期以來“重購輕管”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不提折舊,絕大多數(shù)單位僅登記總賬而不設(shè)明細(xì)賬,有的單位即使設(shè)了明細(xì)帳,也是帳帳不符,帳物不符,外單位調(diào)入或接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)入賬,調(diào)出或毀損報(bào)廢的固定資產(chǎn)也沒有及時(shí)銷賬,致使賬實(shí)嚴(yán)重不符,許多固定資產(chǎn)貼面價(jià)值因歷年沒有核對調(diào)整而無法確定。各單位固定資產(chǎn)未相應(yīng)建立使用管理臺(tái)賬或卡片,特別是一些單位的房產(chǎn)長期沒有體現(xiàn)賬面價(jià)值,資產(chǎn)的分布使用保管難以落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人員。有些固定資產(chǎn)毀損報(bào)廢后殘值較高,也未按規(guī)定做好殘值入賬。財(cái)政部門在對各單位固定資產(chǎn)毀損報(bào)廢的審批方面也沒有統(tǒng)一規(guī)定的辦理程序。
三、加強(qiáng)縣級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的思路、對策與建議
(一)廣泛宣傳,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。國有資產(chǎn)管理,不僅僅是財(cái)政(國資)部門的事情,還需要各部門、各單位的齊抓共管。建立和完善國有資產(chǎn)管理體系,牽涉面廣,工作量大,各有關(guān)部門要站在講政治、講大局的高度,正確處理改革與發(fā)展的關(guān)系、局部與全局的關(guān)系,大力支持、積極配合、形成合力、整體部署、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、講求實(shí)效。只有這樣,才能切實(shí)有效地堵塞國有資產(chǎn)管理漏洞,防止國有資產(chǎn)流失,確保國有資產(chǎn)保值增值。要通過各種形式,廣泛宣傳國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和基本知識(shí),提高認(rèn)識(shí),使強(qiáng)化國資管理工作的觀念深入人心,為扎實(shí)有效地管理國有資產(chǎn)營造強(qiáng)烈的輿論氛圍和良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)組織和開展相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平。
(二)建章建制,規(guī)范運(yùn)作,強(qiáng)化管理。
1、針對目前縣級國有資產(chǎn)管理中存在的突出問題,縣政府可根據(jù)實(shí)際情況,盡快制定一些具體的、可操作性強(qiáng)的配套規(guī)范性辦法和細(xì)則,報(bào)經(jīng)上級批準(zhǔn)后付諸實(shí)施。從行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置、評估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及特殊資產(chǎn)管理等各個(gè)方面形成一套有效的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體系,細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的管理,全面規(guī)范行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作。
2、建立縣級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng),在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。建立財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位對資產(chǎn)的三級管理網(wǎng)絡(luò),通過構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫的方法,實(shí)時(shí)錄入行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)增減變動(dòng)情況,借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段,建立起財(cái)政部門與主管部門和行政事業(yè)單位之間的國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái),以全面、及時(shí)掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息,實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從入口、使用到出口等各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理,可以為縣級國有資產(chǎn)管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和有效依據(jù),為財(cái)政部門預(yù)算編制提供資產(chǎn)存量的數(shù)據(jù),通過國有資產(chǎn)的使用效率分析,可以發(fā)現(xiàn)閑置資產(chǎn)的數(shù)量與分布狀況,從而實(shí)現(xiàn)縣級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)科學(xué)化、信息化和精細(xì)化管理,使財(cái)政對國有資產(chǎn)的管理水平上升到一個(gè)新的臺(tái)階。
(三)實(shí)行“明晰產(chǎn)權(quán),財(cái)政統(tǒng)管,收益上繳”的管理模式。
1、所有權(quán)的集中化管理。改變目前這種財(cái)政資金撥付到單位后轉(zhuǎn)化為實(shí)物資產(chǎn),該項(xiàng)資產(chǎn)則為使用單位終極所有的現(xiàn)狀,明確占用單位只具有事先與財(cái)政部門約定好用途的使用權(quán),委托管理權(quán),而不擁有所有權(quán)。所有權(quán)應(yīng)集中于出資人——縣政府,即各級行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一收歸于本級人民政府名下??h政府可依托政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)對資產(chǎn)使用和財(cái)務(wù)的監(jiān)管。從根本上消除舊體制下所有權(quán)執(zhí)行主體多元化所帶來的產(chǎn)權(quán)不清,權(quán)責(zé)不明的弊端。
2、使用權(quán)的動(dòng)態(tài)化管理。由縣政府牽頭并指定財(cái)政部門依據(jù)各單位的實(shí)際需要情況與實(shí)際占用情況,制定調(diào)配方案,統(tǒng)一調(diào)劑余缺。在財(cái)政部門內(nèi),設(shè)立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總臺(tái)賬、國有資產(chǎn)收益專戶和受托管理、使用部門的分戶賬,記錄實(shí)物資產(chǎn)總量、分布狀況和收益情況,并利用行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化系統(tǒng)進(jìn)行管理。
3、收支的預(yù)算化管理。第一,國有資產(chǎn)的閑置,也是一種浪費(fèi),財(cái)政部門應(yīng)支持使用部門在完成職能的前提下,將閑置的資產(chǎn)通過“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的途徑創(chuàng)造國有資產(chǎn)收益,對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的國有資產(chǎn)必須經(jīng)財(cái)政部門審批,統(tǒng)一授權(quán)中間層公司經(jīng)營“非轉(zhuǎn)經(jīng)”國有資產(chǎn),實(shí)行“陽光交易”,杜絕原來的“暗箱操作”。取得的收益統(tǒng)一繳入國有資產(chǎn)收益專戶。為了鼓勵(lì)占用單位的積極性,可以按一定比例給予占用單位用于職工的福利外,其他全部進(jìn)入財(cái)政的預(yù)算盤子,為全縣行政事業(yè)單位人員發(fā)放崗位津貼提供資金來源。第二,各單位在編報(bào)支出預(yù)算同時(shí),填報(bào)占用資產(chǎn)使用權(quán)的再確認(rèn)申報(bào)表,財(cái)政部門在核實(shí)支出項(xiàng)目的合理性的同時(shí),查驗(yàn)各單位占用的各項(xiàng)用途的資產(chǎn)存量狀況,并加以對照,從而發(fā)現(xiàn)某些資產(chǎn)占用量是過多或不足的確切數(shù)額。如果過多,不必分配給新的支出款,反而還要將其多余的資產(chǎn)進(jìn)行重新調(diào)配,調(diào)劑給需要的單位,用以抵沖所需增加支出的財(cái)政資金,從而可以極大的提高國有資產(chǎn)配置效果,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的優(yōu)化組合,進(jìn)而相應(yīng)節(jié)省縣政府的財(cái)力。
(四)摸清家底,明確職責(zé),加大監(jiān)管力度。
1、開展清產(chǎn)核資工作。在各種條件成熟時(shí),對全縣行政事業(yè)單位認(rèn)真進(jìn)行一次清產(chǎn)核資。對各項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)全面清查登記,對債權(quán)債務(wù)認(rèn)真核實(shí),在全面摸清“家底”的基礎(chǔ)上,做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符。在資產(chǎn)清查時(shí),要對所有賬內(nèi)外財(cái)產(chǎn)按名稱、型號、存放地點(diǎn)與金額逐一登記造冊;對債權(quán)債務(wù)要列明細(xì)賬,做到有賬就核,見物就點(diǎn),不重不漏,不留死角。
2、落實(shí)國有資產(chǎn)管理責(zé)任。財(cái)政部門與各主管部門要明確職責(zé)、權(quán)責(zé)分明、分工合作,各自擔(dān)負(fù)資產(chǎn)管理的應(yīng)有責(zé)任。縣政府與主管部門簽訂非經(jīng)營性國有資產(chǎn)委托保全管理責(zé)任書、與國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)(中間層公司)簽訂國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營責(zé)任書,切實(shí)解決好職責(zé)不清、無人管理、無人負(fù)責(zé)、資產(chǎn)流失嚴(yán)重的問題。
3、規(guī)范資產(chǎn)處置行為。無論是什么單位,什么人,只要涉及處置國有資產(chǎn),都必須報(bào)經(jīng)縣政府國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。并要經(jīng)中介機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)進(jìn)行評估鑒定,通過公開拍賣的形式,公開、公正地處置國有資產(chǎn)。且將處置資產(chǎn)的收益上繳國有資產(chǎn)收益專戶,統(tǒng)一集中管理,用于資產(chǎn)的更新、重置和擴(kuò)大再生產(chǎn)。
4、繼續(xù)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作。財(cái)政部門要繼續(xù)依法進(jìn)行全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、年度檢查、搞好資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告,資產(chǎn)評估管理,加強(qiáng)對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為的監(jiān)督管理。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革是一個(gè)政策性很強(qiáng)、涉及領(lǐng)域廣的課題,財(cái)政部已于2006年5月30日公布了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法,標(biāo)志著我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段,對促進(jìn)和保障各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政要求的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制具有十分重要的意義。
(( 課題組組長:宋士中
成員:錢新樹、張祖鑫
執(zhí)筆:錢新樹 )