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  我國農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展，離不開國家的資金支持。國家惠農(nóng)資金的有效利用是人民群眾所關(guān)心的敏感性問題，也是政府“三農(nóng)政策”關(guān)注的焦點。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢，財政部門支農(nóng)資金規(guī)模不斷擴(kuò)大，惠農(nóng)政策越來越多，如何進(jìn)一步管好用好惠農(nóng)資金，加強(qiáng)村級財務(wù)管理成為縣級財政部門的重要課題。下面就村級財務(wù)管理中的問題與策略談?wù)劚救说目捶ā?br /> 一、村級財務(wù)管理中存在的問題
1.管理制度不健全。由于村級財務(wù)管理制度不健全，財務(wù)收支脫離制度約束，村級財務(wù)管理中產(chǎn)生了一系列的不良現(xiàn)象。如：缺乏財務(wù)收支審批制度，導(dǎo)致財務(wù)審批程序不合理；因缺乏資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致資產(chǎn)賬目不清楚；缺乏備用金管理制度，導(dǎo)致現(xiàn)金余額過大等等。
2.會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范。近年來村級財務(wù)實行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”，但會計基礎(chǔ)工作還是不夠規(guī)范，不按照會計制度進(jìn)行會計核算。如在村經(jīng)銷商那里購買的零星辦公用品、村里的零星勞務(wù)支出、村里自籌資金實施的一些小項目，難以取得規(guī)范的原始憑證，大多數(shù)“白條”報賬；有的收入以票代賬，單據(jù)裝入袋子成了袋裝賬、紙包賬；部分村級沒有按照規(guī)定設(shè)置和登記現(xiàn)金日記賬；報賬員工作交接，無移交清冊，各自保管村級財務(wù)檔案資料等等。
3.財務(wù)管理不規(guī)范，缺乏資金使用的過程管理與監(jiān)督。村級財務(wù)管理不規(guī)范，開支不節(jié)儉，隨意性大，缺乏資金使用的過程管理與監(jiān)督。如：有的村干部收錢、管錢、審批錢，變成了“誰收錢，誰花錢”；違規(guī)舉債搞建設(shè)、擴(kuò)大建設(shè)項目；森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金以領(lǐng)代支，沒有?？顚Ｓ?；“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺上公示的數(shù)據(jù)存在與實際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項收支不一致的情況。
4.工作積極性不高，報賬不及時。“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”以來，報賬程序更規(guī)范，但村級報賬員普遍缺乏財務(wù)知識，少數(shù)村干部認(rèn)為，村級財務(wù)自我管理是村民自治的重要組成部分，“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”會削弱村里財務(wù)開支權(quán)，也擔(dān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府克扣截留挪用村級資金；另外，資金審批手續(xù)繁瑣，經(jīng)手人、證明人簽字后，還要監(jiān)督委員會審核，支書審批，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，才能到村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管中心報賬，審批需要“過五關(guān)斬六將”，甚至一張發(fā)票多次被退回要求補(bǔ)齊相關(guān)會計資料，導(dǎo)致報賬員、村干部有厭煩抵觸情緒，工作積極性不高，出現(xiàn)只取錢，緩報賬、不報賬等現(xiàn)象。
二、村級財務(wù)管理應(yīng)對策略
1.完善管理制度，規(guī)范財務(wù)行為。為了全面推進(jìn)村級財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)村級財務(wù)管理，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)步發(fā)展，村級應(yīng)制定出臺《村級財務(wù)管理辦法》，對收入管理、支出管理、現(xiàn)金管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)公開、責(zé)任追究等進(jìn)行明確的規(guī)定，從而規(guī)范財務(wù)行為。
2.加強(qiáng)隊伍建設(shè)，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作。針對大部分村干部、報賬員沒有學(xué)習(xí)財會專業(yè)知識的現(xiàn)狀，圍繞會計基礎(chǔ)、村級財務(wù)管理辦法、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督等內(nèi)容，進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，提高村干部和報賬員的會計業(yè)務(wù)理論水平；針對“白條”報賬的現(xiàn)象，告訴大家在實際工作中如何取得合法的原始憑證，按類別列出不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項所需要的原始憑證明細(xì)清單，并把原始憑證的基本模板印發(fā)給大家參考使用，同時要保持村級財務(wù)人員的穩(wěn)定性，并定期進(jìn)行會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而逐步規(guī)范會計基礎(chǔ)工作。
3.強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)財政監(jiān)管。加強(qiáng)資金使用的過程管理與監(jiān)督，各專項資金、村自籌興建的項目資金的使用，要在使用前將資金的來源、用途等進(jìn)行公示，完工后要將資金使用情況等進(jìn)行公示；實行村級財務(wù)定期公開制度，對村集體的財務(wù)計劃、各項收支、資產(chǎn)資源以及債權(quán)債務(wù)和收益分配等內(nèi)容全面公開；自覺接受村民監(jiān)督，使村民及時知曉村級財務(wù)收支情況，確保資金使用合理合法，保證“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺公示的數(shù)據(jù)客觀真實、內(nèi)容完整。加強(qiáng)財政對村級"三重一大"經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項進(jìn)行及時監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能。
4.實施獎懲制度，進(jìn)行績效管理。加強(qiáng)村干部和村報賬員對政策、會計法律法規(guī)、報賬流程等知識的學(xué)習(xí)，重視激勵，鼓勵報賬員按時規(guī)范報賬。對工作完成較好者，在年度績效考核中給予一定獎勵，對報賬不及時、不規(guī)范的同志給予懲戒，形成對比，互助共進(jìn)，規(guī)范報賬。同時建立《村級財務(wù)管理年度考核辦法》，由縣財政局和財政所組織人員對村級財務(wù)管理工作開展不定期督導(dǎo)和定期的綜合考核，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動村兩委的積極性，調(diào)動村民積極參與民主理財和監(jiān)督，促進(jìn)村級財務(wù)的規(guī)范管理,充分發(fā)揮資金的使用效益。
總之，資金惠農(nóng)，極大地促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村的發(fā)展，同時也凸顯了資金管理的新問題、新矛盾，各級財政部門要深入研究、主動作為、高瞻遠(yuǎn)矚，及時發(fā)現(xiàn)村級財務(wù)管理中的問題，將問題解決在萌芽狀態(tài)，創(chuàng)造性地構(gòu)建村級財務(wù)管理新模式，為保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康運行，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村做出新的貢獻(xiàn)。