近年來(lái)，隨著“國(guó)庫(kù)集中收付”制度實(shí)施，而對(duì)“會(huì)計(jì)集中核算”逐漸弱化，認(rèn)為“國(guó)庫(kù)集中收付”可以替代“會(huì)計(jì)集中核算”,其實(shí)不然，兩者概念截然不同，有著不同的內(nèi)涵。
“國(guó)庫(kù)收付”也叫“國(guó)庫(kù)集中收付”，它是貫穿于財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的全過(guò)程，是預(yù)算執(zhí)行制度創(chuàng)新，是與公共財(cái)政改革和實(shí)行部門(mén)預(yù)算相伴生的一項(xiàng)配套制度，是與財(cái)政收支分類(lèi)改革相適應(yīng)的，逐步建立和完善以國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系為基礎(chǔ)，資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，有利于規(guī)范財(cái)政收支行為，加強(qiáng)財(cái)政收支管理，提高財(cái)政資金使用效益。國(guó)庫(kù)集中支付是國(guó)庫(kù)集中收付制度中的一個(gè)方面，即資金直達(dá)，減少中間環(huán)節(jié)，是總預(yù)算會(huì)計(jì)撥付資金的方式。
“會(huì)計(jì)核算”也叫“會(huì)計(jì)集中核算”，它是由“會(huì)計(jì)委派制”演變而來(lái)的，會(huì)計(jì)委派制就是把會(huì)計(jì)人員由各個(gè)單位分散管理，改為由財(cái)政部門(mén)（或會(huì)計(jì)管理局）統(tǒng)一管理，然后再委派到各個(gè)單位做財(cái)務(wù)工作，這樣在實(shí)踐中鞭長(zhǎng)莫及，愿望和出發(fā)點(diǎn)都很好，但是效果難以實(shí)現(xiàn)；為此，逐步把會(huì)計(jì)人員集中起來(lái)做賬，成立會(huì)計(jì)核算中心，集中統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)人員，集中核算各個(gè)單位的會(huì)計(jì)賬務(wù)，這樣有利于規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，通過(guò)專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人員做賬，大大提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范。
對(duì)不同規(guī)格的機(jī)關(guān)，應(yīng)采用不同模式，不能一概而論，不能把“國(guó)庫(kù)集中收付”與“會(huì)計(jì)集中核算”混為一談，如果概念不清，就會(huì)使工作開(kāi)展容易偏離方向；對(duì)于“國(guó)庫(kù)集中收付”和“會(huì)計(jì)集中核算”制度，應(yīng)當(dāng)區(qū)別省級(jí)以上機(jī)關(guān)和市縣以下基層地方機(jī)關(guān)分別實(shí)施。
國(guó)庫(kù)集中收付制度，可以在各級(jí)財(cái)政部門(mén)實(shí)施，都是非常必要的。就中央和省級(jí)而言，由于中央和省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位資金撥付量大，部門(mén)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位都有規(guī)范的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)化水平高，有利于國(guó)庫(kù)集中收付制度的施行，通過(guò)推行財(cái)政部門(mén)的國(guó)庫(kù)集中收付制度，就足夠解決問(wèn)題，仍然可以繼續(xù)保留各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)處室，進(jìn)行各自的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，沒(méi)有必要實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算。
在縣、市級(jí)基層地方部門(mén)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，情況絕然不同，有的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，有的小單位人員較少，會(huì)計(jì)還是兼職的，光靠財(cái)政部門(mén)推行國(guó)庫(kù)集中收付制度是不夠的，很難規(guī)范管理，應(yīng)當(dāng)把會(huì)計(jì)人員也由核算中心集中統(tǒng)一管理，賬務(wù)集中核算。就是把會(huì)計(jì)人員由單位分散管理，轉(zhuǎn)向集中統(tǒng)一管理，并不改變各單位的會(huì)計(jì)核算主體，而是由集中核算中心辦理記賬集中核算。
?。ㄗ髡邌挝唬荷綎|省臨沭縣財(cái)政局）
