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稅務盡職調查業(yè)務指引促進企業(yè)合規(guī)建設、防范稅務風險

 近日,中國注冊稅務師協(xié)會發(fā)布《稅務盡職調查業(yè)務指引(試行)》(以下簡稱《指引》)。業(yè)內人士表示,《指引》的推出,是符合當下企業(yè)需求,規(guī)范稅務盡職調查服務執(zhí)業(yè)行為,明確稅務盡職調查市場主體責任義務,促進企業(yè)合規(guī)建設、防范稅務風險的“應時之作”。

據(jù)悉,《指引》明確,稅務盡職調查業(yè)務是委托人因投資、并購、發(fā)行上市(IPO)等商業(yè)事務需求,委托稅務師事務所及其涉稅服務人員對目標企業(yè)的整體涉稅情況進行調查分析,并反映稅務風險以及提出涉稅處理意見的活動。

中國注冊稅務師協(xié)會常務副會長謝濱表示,《指引》既是貫徹黨中央、國務院關于《推動中央企業(yè)結構調整與重組的指導意見》和關于“國企民企要相互配合,推進兼并重組和戰(zhàn)略性組合”等一系列重要指示精神,也是落實中辦、國辦《關于進一步深化稅收征管改革的意見》中“積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會中介組織作用,支持第三方按市場化原則為納稅人提供個性化服務”要求的具體體現(xiàn)。

謝濱表示,近年來,國家頂層設計著力打造法律大合規(guī)體系,財稅合規(guī)是其中的重要組成部分。2018年《中央企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)》《企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理指引》等文件相繼出臺,要求中央企業(yè)、國有企業(yè)和民營企業(yè)構建全流程、全方位合規(guī)管理機制。其中特別要求,中央企業(yè)要加快建立健全合規(guī)管理體系,健全完善財務內部控制體系,嚴格執(zhí)行財務事項操作和審批流程,嚴守財經(jīng)紀律,強化依法納稅意識,嚴格遵守稅收法律政策。

截至2021年上半年,全部央企成立合規(guī)委員會,出臺管理制度,完善工作機制。2021年6月,最高人民檢察院等九部委共同發(fā)布《關于建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制的指導意見(試行)》,根據(jù)該意見規(guī)定,涉案企業(yè)通過合規(guī)整頓和第三方監(jiān)督,可免除或減輕刑罰。這當中也明確了,律師、注冊會計師、稅務師(注冊稅務師)等中介組織人員可以作為第三方組織人員參與合規(guī)考察。發(fā)揮稅務師等涉稅專業(yè)服務行業(yè)作用,引入專業(yè)人員、外部顧問的專業(yè)知識技能和實戰(zhàn)經(jīng)驗,已經(jīng)成為企業(yè)合規(guī)管理中的常見做法。

作為《指引》課題組負責人,信永中和(北京)稅務師事務所合伙人馮朔表示,隨著中辦、國辦《關于進一步深化稅收征管改革的意見》的深入貫徹落實,納稅人在智慧稅務時代,一方面能夠享受稅務機關通過“互聯(lián)網(wǎng)+”提供的優(yōu)質服務,另一方面也將面臨更加精準的監(jiān)管,唯有不斷加強稅務合規(guī)管理,做到未雨綢繆,才能從容應對。

馮朔說,當前,并購重組依然是資本與產(chǎn)業(yè)整合的重要戰(zhàn)略,企業(yè)間的相互投融資業(yè)務日益頻繁,企業(yè)必須切實做好交易過程中的財務及稅務盡職調查、法律盡職調查、商業(yè)活動盡職調查等工作。其中,稅務盡職調查作為企業(yè)并購重組的合規(guī)利劍,可幫助投資者評估目標企業(yè)的稅務風險,為企業(yè)估值提供支持,并幫助目標企業(yè)從稅務角度優(yōu)化運營模式,同時也為目標企業(yè)提示稅務合規(guī)操作方向,為投資者提供合理的投資建議。

為此,《指引》重點明確稅務盡職調查服務的業(yè)務內涵和執(zhí)業(yè)原則,厘清各方職責邊界,強化職業(yè)操守,給出稅務盡職調查合規(guī)清單,通過清單列示方法,不僅使業(yè)務實施內容上更接地氣,而且便于涉稅專業(yè)服務從業(yè)人員操作,有助于為企業(yè)合規(guī)建設帶來實質性變化。

作者:本報記者 覃韋英曌 通訊員 李頔

 

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