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 近日，中國注冊稅務師協(xié)會發(fā)布《稅務盡職調查業(yè)務指引（試行）》（以下簡稱《指引》）。業(yè)內人士表示，《指引》的推出，是符合當下企業(yè)需求，規(guī)范稅務盡職調查服務執(zhí)業(yè)行為，明確稅務盡職調查市場主體責任義務，促進企業(yè)合規(guī)建設、防范稅務風險的“應時之作”。

據(jù)悉，《指引》明確，稅務盡職調查業(yè)務是委托人因投資、并購、發(fā)行上市（IPO）等商業(yè)事務需求，委托稅務師事務所及其涉稅服務人員對目標企業(yè)的整體涉稅情況進行調查分析，并反映稅務風險以及提出涉稅處理意見的活動。

中國注冊稅務師協(xié)會常務副會長謝濱表示，《指引》既是貫徹黨中央、國務院關于《推動中央企業(yè)結構調整與重組的指導意見》和關于“國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰(zhàn)略性組合”等一系列重要指示精神，也是落實中辦、國辦《關于進一步深化稅收征管改革的意見》中“積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會中介組織作用，支持第三方按市場化原則為納稅人提供個性化服務”要求的具體體現(xiàn)。

謝濱表示，近年來，國家頂層設計著力打造法律大合規(guī)體系，財稅合規(guī)是其中的重要組成部分。2018年《中央企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》《企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理指引》等文件相繼出臺，要求中央企業(yè)、國有企業(yè)和民營企業(yè)構建全流程、全方位合規(guī)管理機制。其中特別要求，中央企業(yè)要加快建立健全合規(guī)管理體系，健全完善財務內部控制體系，嚴格執(zhí)行財務事項操作和審批流程，嚴守財經(jīng)紀律，強化依法納稅意識，嚴格遵守稅收法律政策。

截至2021年上半年，全部央企成立合規(guī)委員會，出臺管理制度，完善工作機制。2021年6月，最高人民檢察院等九部委共同發(fā)布《關于建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制的指導意見（試行）》，根據(jù)該意見規(guī)定，涉案企業(yè)通過合規(guī)整頓和第三方監(jiān)督，可免除或減輕刑罰。這當中也明確了，律師、注冊會計師、稅務師（注冊稅務師）等中介組織人員可以作為第三方組織人員參與合規(guī)考察。發(fā)揮稅務師等涉稅專業(yè)服務行業(yè)作用，引入專業(yè)人員、外部顧問的專業(yè)知識技能和實戰(zhàn)經(jīng)驗，已經(jīng)成為企業(yè)合規(guī)管理中的常見做法。

作為《指引》課題組負責人，信永中和（北京）稅務師事務所合伙人馮朔表示，隨著中辦、國辦《關于進一步深化稅收征管改革的意見》的深入貫徹落實，納稅人在智慧稅務時代，一方面能夠享受稅務機關通過“互聯(lián)網(wǎng)+”提供的優(yōu)質服務，另一方面也將面臨更加精準的監(jiān)管，唯有不斷加強稅務合規(guī)管理，做到未雨綢繆，才能從容應對。

馮朔說，當前，并購重組依然是資本與產(chǎn)業(yè)整合的重要戰(zhàn)略，企業(yè)間的相互投融資業(yè)務日益頻繁，企業(yè)必須切實做好交易過程中的財務及稅務盡職調查、法律盡職調查、商業(yè)活動盡職調查等工作。其中，稅務盡職調查作為企業(yè)并購重組的合規(guī)利劍，可幫助投資者評估目標企業(yè)的稅務風險，為企業(yè)估值提供支持，并幫助目標企業(yè)從稅務角度優(yōu)化運營模式，同時也為目標企業(yè)提示稅務合規(guī)操作方向，為投資者提供合理的投資建議。

為此，《指引》重點明確稅務盡職調查服務的業(yè)務內涵和執(zhí)業(yè)原則，厘清各方職責邊界，強化職業(yè)操守，給出稅務盡職調查合規(guī)清單，通過清單列示方法，不僅使業(yè)務實施內容上更接地氣，而且便于涉稅專業(yè)服務從業(yè)人員操作，有助于為企業(yè)合規(guī)建設帶來實質性變化。

作者：本報記者 覃韋英曌 通訊員 李頔