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國有企業(yè)公司治理數(shù)智化發(fā)展探討

 數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐正在改變各行各業(yè)的運(yùn)行方式,中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面也走在世界前列。數(shù)字化對經(jīng)營管理領(lǐng)域的實踐成果,同樣可以推動公司治理層面的提升。普華永道今日推出《公司治理數(shù)智未來白皮書:國企篇》,通過探討國有企業(yè)在公司治理中面臨的難題和挑戰(zhàn),提出企業(yè)未來可以借助數(shù)字化的治理工具,打通治理主體間的信息壁壘,重構(gòu)決策、授權(quán)與監(jiān)督,實現(xiàn)監(jiān)督與授權(quán)聯(lián)動的治理閉環(huán),并不斷迭代出一套切實可行的、符合中國特色的公司治理機(jī)制、系統(tǒng)和能力,從而助力中國企業(yè)抓住數(shù)字化機(jī)遇并實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

 


 

01

新發(fā)展階段,對公司治理提出更高要求

 

 

當(dāng)前,中國企業(yè)面臨日趨立體、嚴(yán)格的監(jiān)管環(huán)境,企業(yè)需提升風(fēng)險防控能力以確保經(jīng)營長治久安;

 

在新舊動能轉(zhuǎn)換變革階段,中國企業(yè)面臨更加多元復(fù)雜的競爭格局,企業(yè)需提升宏觀駕馭能力以確保行穩(wěn)致遠(yuǎn);

 

信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)不斷發(fā)展,提高了企業(yè)透明度,使監(jiān)督具有更廣泛外部性的同時,也提升了企業(yè)經(jīng)營管理的有效性,企業(yè)需謀求治理理念與經(jīng)營策略的“一以貫之”。

 

02

當(dāng)前公司治理的核心問題與矛盾

 

近年來,國有企業(yè)在中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)方面,探索了不少行之有效的做法和經(jīng)驗,在健全法人治理結(jié)構(gòu),推動各治理主體各司其職、各負(fù)其責(zé)、發(fā)揮監(jiān)督制衡作用方面也取得了一定的進(jìn)展。但是,國有企業(yè)在建設(shè)和完善公司治理體系過程中,在治理主體責(zé)任、授權(quán)與監(jiān)督、治理體系運(yùn)行機(jī)制方面,還面臨如下的難題與挑戰(zhàn):

 

 

治理主體眾多,“決策中樞”的主體責(zé)任有待進(jìn)一步明晰

 

獨(dú)立董事尚有空間去有效發(fā)揮其專業(yè)及獨(dú)立作用

 

監(jiān)督與授權(quán)尚未形成緊密聯(lián)動,監(jiān)督不系統(tǒng)制約充分授權(quán)

 

對董事會授權(quán)不到位,導(dǎo)致治理主體責(zé)任難落實

 

董事會與經(jīng)理層權(quán)責(zé)劃分不清

 

集團(tuán)管控與子公司的公司治理未有機(jī)融合

 

子公司外派董事履職難

 

治理體系運(yùn)行“一以貫之”的挑戰(zhàn)

 

03

公司治理的數(shù)智未來展望

 

基于長期研究與服務(wù)經(jīng)驗,普華永道認(rèn)為未來的公司治理體系,將以董事會為決策中樞,通過多元化的董事構(gòu)成,形成企業(yè)的“智慧大腦”;治理主體通過“授權(quán)”與“監(jiān)督”兩大治理抓手,落實核心職責(zé),提升治理效能;借助信息化和數(shù)字化的治理手段(如普華永道的“數(shù)智治理平臺”),拉通信息、精準(zhǔn)賦能,重構(gòu)決策、授權(quán)與監(jiān)督,促其相輔相成,形成治理閉環(huán),推動治理模式的轉(zhuǎn)變,保障公司治理體系高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn),助力企業(yè)戰(zhàn)略實現(xiàn)、價值創(chuàng)造和風(fēng)險防控。

 

“一體兩翼”公司治理框架


 

 

厘清治理主體定位,樹董事會中樞角色

 

根據(jù)《中華人民共和國公司法》《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》等法規(guī)文件,基于委托代理關(guān)系,構(gòu)建以董事會為決策中樞的公司治理體系,厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界,明確其核心職責(zé),保證各主體不缺位、不越位。

 

構(gòu)建多元化董事會,發(fā)揮專業(yè)決策能力

 

公司的外部董事及下設(shè)委員會成員,除包括法律、財務(wù)等專業(yè)人士,還應(yīng)包括具有國際化思維、熟悉市場化競爭規(guī)則、具有戰(zhàn)略思維和決策能力、提供多元化意見的國際市場職業(yè)經(jīng)理人、知名企業(yè)家、投資機(jī)構(gòu)代表等人員。

 

主動規(guī)范決策流程,決議閉環(huán)跟蹤管理

 

未來,董事會將借助數(shù)據(jù)平臺,整合宏觀經(jīng)濟(jì)、外部市場、內(nèi)部經(jīng)營管理等多方數(shù)據(jù),設(shè)置風(fēng)險預(yù)警閾值和需董事會決策事項的預(yù)警規(guī)則。當(dāng)預(yù)警事項發(fā)生時,自動觸發(fā)決策流程,推送消息至各董事,董事可根據(jù)情況判斷是否提議召集董事會決策審議。同時,董事會也應(yīng)規(guī)范決策鏈條各環(huán)節(jié)的相應(yīng)程序,明確決策規(guī)則,并通過信息化手段,建立和完善前、中、后的決策流程。

 

閉環(huán)決策機(jī)制


 

 

強(qiáng)化各層穿透授權(quán),明確主體權(quán)責(zé)界面

 

 

通過權(quán)力清單制,厘清各治理主體的權(quán)責(zé)界面,借助信息化工具,自動化決策流程;

 

未來,集團(tuán)對子公司的管控,將逐步從集團(tuán)職能管控轉(zhuǎn)向治理管控,明確各自的管控重點,通過治理模式差異化管理子公司;

 

通過數(shù)字化手段,動態(tài)分析授權(quán)事項的執(zhí)行情況,量化分析變化因素、授權(quán)事項的合理性和有效性,建立授權(quán)事項的動態(tài)評估機(jī)制。

 

搭建有效動態(tài)體系,實現(xiàn)監(jiān)督治理閉環(huán)

 

基于放管結(jié)合,董事會將協(xié)同公司各方監(jiān)督主體和監(jiān)督資源,通過明確“監(jiān)督什么”和“怎么監(jiān)督”,搭建有效、動態(tài)的監(jiān)督體系。董事會通過“決策看板”及時、主動發(fā)現(xiàn)問題,開展問詢、調(diào)研、檢查等工作,保證授權(quán)、監(jiān)督的治理閉環(huán),提升治理效能。

 

完善信息溝通機(jī)制,保障數(shù)智精準(zhǔn)賦能

 

未來,由董事會辦公室牽頭,通過建機(jī)制、促協(xié)同、搭平臺,實現(xiàn)治理主體間的信息共享,確保董事會信息披露及時、準(zhǔn)確。

 

未來央國企信息溝通機(jī)制示例


 

公司將建立與完善董事“選用育留”的閉環(huán)管理機(jī)制,借助信息化工具,根據(jù)每個董事的情況,精準(zhǔn)化、個性化的管理與賦能。通過建立治理人才信息庫,為集團(tuán)總部儲備和管理治理人才奠定基礎(chǔ);通過構(gòu)建和完善履職支撐與培訓(xùn)機(jī)制,提升外派董事整體治理能力;通過推行考核評價與約束機(jī)制,提高外派董事的履職積極性,并幫助優(yōu)化集團(tuán)治理人才庫。

 

04

子公司治理體系的展望

 

目前,集團(tuán)對子公司的治理和管控方面存在的矛盾和問題,也可以借助數(shù)字化的手段和工具加以改善和解決。數(shù)字化將提升下屬企業(yè)的經(jīng)營透明度,獲得更大的授權(quán),增強(qiáng)下屬企業(yè)的自主能動性,提高經(jīng)營效率和市場反應(yīng)。同時,外派董事的賦能作用與下屬企業(yè)的滿意度也將會得到改善,子公司治理將進(jìn)入一個正向循環(huán)。

 

子公司治理的數(shù)智未來具體將從以下四個方面進(jìn)行改善:

 

 

建立治理監(jiān)控預(yù)警看板解決信息不對稱的問題,釋放外派董事及下屬公司不定期提供臨時數(shù)據(jù)和反饋的壓力;

子公司監(jiān)督治理平臺示例


 

伴隨監(jiān)督體系的逐步完善與治理的逐步成熟,動態(tài)調(diào)整對子公司的授權(quán);

 

推動外派董事的角色轉(zhuǎn)變和價值提升;

 

完善集團(tuán)和子公司兩級董事會運(yùn)行機(jī)制。

 

 

 

在中國經(jīng)濟(jì)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展加速轉(zhuǎn)變進(jìn)程中,企業(yè)也面臨業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和數(shù)字化的全面提升。公司治理體系的數(shù)字化平臺建設(shè),可能成為“最后一公里”的數(shù)據(jù)打通,將給企業(yè)從頂層到執(zhí)行全方位能力的提升帶來質(zhì)的跨躍。

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