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近年來，國有企業(yè)在中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)方面，探索了不少行之有效的做法和經(jīng)驗，在健全法人治理結(jié)構(gòu)，推動各治理主體各司其職、各負(fù)其責(zé)、發(fā)揮監(jiān)督制衡作用方面也取得了一定的進(jìn)展。但是，國有企業(yè)在建設(shè)和完善公司治理體系過程中，在治理主體責(zé)任、授權(quán)與監(jiān)督、治理體系運(yùn)行機(jī)制方面，還面臨如下的難題與挑戰(zhàn)：

基于長期研究與服務(wù)經(jīng)驗，普華永道認(rèn)為未來的公司治理體系，將以董事會為決策中樞，通過多元化的董事構(gòu)成，形成企業(yè)的“智慧大腦”；治理主體通過“授權(quán)”與“監(jiān)督”兩大治理抓手，落實核心職責(zé)，提升治理效能；借助信息化和數(shù)字化的治理手段（如普華永道的“數(shù)智治理平臺”），拉通信息、精準(zhǔn)賦能，重構(gòu)決策、授權(quán)與監(jiān)督，促其相輔相成，形成治理閉環(huán)，推動治理模式的轉(zhuǎn)變，保障公司治理體系高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，助力企業(yè)戰(zhàn)略實現(xiàn)、價值創(chuàng)造和風(fēng)險防控。

“一體兩翼”公司治理框架

根據(jù)《中華人民共和國公司法》《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》等法規(guī)文件，基于委托代理關(guān)系，構(gòu)建以董事會為決策中樞的公司治理體系，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界，明確其核心職責(zé)，保證各主體不缺位、不越位。

公司的外部董事及下設(shè)委員會成員，除包括法律、財務(wù)等專業(yè)人士，還應(yīng)包括具有國際化思維、熟悉市場化競爭規(guī)則、具有戰(zhàn)略思維和決策能力、提供多元化意見的國際市場職業(yè)經(jīng)理人、知名企業(yè)家、投資機(jī)構(gòu)代表等人員。

未來，董事會將借助數(shù)據(jù)平臺，整合宏觀經(jīng)濟(jì)、外部市場、內(nèi)部經(jīng)營管理等多方數(shù)據(jù)，設(shè)置風(fēng)險預(yù)警閾值和需董事會決策事項的預(yù)警規(guī)則。當(dāng)預(yù)警事項發(fā)生時，自動觸發(fā)決策流程，推送消息至各董事，董事可根據(jù)情況判斷是否提議召集董事會決策審議。同時，董事會也應(yīng)規(guī)范決策鏈條各環(huán)節(jié)的相應(yīng)程序，明確決策規(guī)則，并通過信息化手段，建立和完善前、中、后的決策流程。

閉環(huán)決策機(jī)制

基于放管結(jié)合，董事會將協(xié)同公司各方監(jiān)督主體和監(jiān)督資源，通過明確“監(jiān)督什么”和“怎么監(jiān)督”，搭建有效、動態(tài)的監(jiān)督體系。董事會通過“決策看板”及時、主動發(fā)現(xiàn)問題，開展問詢、調(diào)研、檢查等工作，保證授權(quán)、監(jiān)督的治理閉環(huán)，提升治理效能。

未來，由董事會辦公室牽頭，通過建機(jī)制、促協(xié)同、搭平臺，實現(xiàn)治理主體間的信息共享，確保董事會信息披露及時、準(zhǔn)確。

未來央國企信息溝通機(jī)制示例

公司將建立與完善董事“選用育留”的閉環(huán)管理機(jī)制，借助信息化工具，根據(jù)每個董事的情況，精準(zhǔn)化、個性化的管理與賦能。通過建立治理人才信息庫，為集團(tuán)總部儲備和管理治理人才奠定基礎(chǔ)；通過構(gòu)建和完善履職支撐與培訓(xùn)機(jī)制，提升外派董事整體治理能力；通過推行考核評價與約束機(jī)制，提高外派董事的履職積極性，并幫助優(yōu)化集團(tuán)治理人才庫。

目前，集團(tuán)對子公司的治理和管控方面存在的矛盾和問題，也可以借助數(shù)字化的手段和工具加以改善和解決。數(shù)字化將提升下屬企業(yè)的經(jīng)營透明度，獲得更大的授權(quán)，增強(qiáng)下屬企業(yè)的自主能動性，提高經(jīng)營效率和市場反應(yīng)。同時，外派董事的賦能作用與下屬企業(yè)的滿意度也將會得到改善，子公司治理將進(jìn)入一個正向循環(huán)。

子公司治理的數(shù)智未來具體將從以下四個方面進(jìn)行改善：