
什么是統計?簡言之就是搜集資料到分析、整理資料,再轉換成有用的訊息,最后作出決策判斷。交通路政部門負責管理和保護公路、公路用地及公路設施、有權依法查處各種違章利用、侵占、污染、毀壞公路、公路用地及公路設施的行為。以嚴厲打擊超限超載運輸行駛,保護公路路產路權,保障公路的完好、安全和暢通為職能。為確保各項公路規(guī)費應征不漏,必須健全交通路政部門的內部制約機制,充分發(fā)揮統計的決策功能、監(jiān)督功能、分析功能,使統計工作成為領導決策的依據。
多年來積累的大量統計數據,上報交通廳只是為了完成上級的任務,而不進行科學的統計分析,很可惜。路政統計工作僅僅抓統計數據的準確性、及時性、真實性是不夠的,運用數理統計的知識,分析數據、比較數據,找出每年公路規(guī)費征收增減的規(guī)律性、超限超載運輸車輛的傾向性、公路毀損里程的變化性等等……對數據進行科學的統計分析、研究,使統計工作更好地為路政事業(yè)服務具有重要意義。
一、統計工作的薄弱環(huán)節(jié)與認識上的偏差
?。ㄒ唬┙y計工作是數字的羅列
人們普遍認為,統計工作只要簡單地理解統計報表中的一些標、口徑、概念就可以了;數據的整理過程就是將收集的報表數據疊加;數據審核就是對表內的平衡關系進行審核,做到上下、左右平衡。因此,從收集、整理、審核、匯總報表工作,只要加減就足夠了,連乘除開方都用不上。到了統計分析階段,就是百分比的傳統統計分析,根本難以發(fā)揮統計數據的預測功能。這些對統計工作的模糊認識,忽視了統計可以從微觀、宏觀方面指導路政管理工作。
?。ǘ┙y計工作的人為誤差
統計部門運用特有的指標及指標體系,通過對系列數據的比較、分析、研究反映路政管理工作的狀況。統計員在填制報表時,由于種種誤差造成統計數據失真,最常見的統計誤差有兩類:
1、整理誤差。就是指數據的錄入、匯總和制表輸出中的差錯。路政業(yè)務部門每天產生大量的規(guī)費征收、罰沒票據,財務、征管、路產路權維護、等數據,統計員的馬虎、粗心都會造成數據不實。路政部門垂直管理的弊端,基層業(yè)務部門相互交流統計數據渠道不暢,主管部門壟斷了統計信息的使用權,瞞報、錯報、虛報等現象時有發(fā)生,造成統計資料共享機制不健全。
2、領導干預誤差。數字是統計的“靈魂”,對于領導的政績最具說服力。領導用行政手段干預匯總數據的現象,就是統計工作中常見的“官出數字”、“數字官出”。某些統計員法制觀念弱,為了迎合領導的政績,將有利于仕途發(fā)展的統計數字上報,這些都是造成“領導干預誤差”的因素。
二、嚴密的統計結果是科學分析的基礎
統計分析是統計工作的重要組成部分,建立在統計理論基礎上的統計分析是統計特有的專業(yè)性、科學性決定的,只有做好統計分析才能提高統計工作的地位。改變“報表型”的統計管理模式,讓統計工作在路政管理的整個過程發(fā)揮監(jiān)督職能。領導對數據質量的實效性越來越高,統計員應利用多年積累的統計數據,利用數理統計中的回歸分析、因子分析、相關分析等原理為領導預測公路規(guī)費征收、超限超載運輸控制率等,提供決策方案。將日常的統計報表上升為數理統計分析,預測趨勢、發(fā)現問題、堵塞漏洞,使統計分析在管理中起到應有的前瞻功能。
三、統計信息化建設的兩點設想
?。ㄒ唬┙y計檔案信息化
檔案是人們在社會實踐中形成的歷史原始記錄,是衡量行業(yè)管理水平的一個重要標志。“統計電子臺帳管理系統”軟件的應用推動了統計檔案信息化管理的步伐,建立健全一整套統計檔案信息化管理制度,細化檔案的分類、組卷、編目、排序、移交等操作規(guī)程,并對紙介質、磁盤、光盤、存儲芯片等存儲的統計數據進行安全、有效的保管,使統計檔案信息化管理有法可依,有章可循。
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現代化的統計信息管理模式首先制定宏觀分析計劃,通過基層收集信息,中層匯總信息,高層分析信息,形成統計組織網絡。它有三個方面的優(yōu)勢:一是報送方式的變化:基層采集的數據信息以網絡傳輸;二是報表載體的變化:改變紙介紙傳遞速度慢、信息橫、縱向交流滯緩,信息難以共享的弊端,建立信息數據庫中心,完善數據與互聯網絡的標準接口技術,實現業(yè)務數據實時交換與共享;三是計算方式的轉變:計算機信息化統計軟件,使統計人員在下載、采集、整理、轉換數據、分析建模、形成統計報告的基礎上,做到“一專多能”。將信息技術融入到交通路政統計工作全過程,加快行政管理科學化的步伐,全面提升行業(yè)管理水平。
四、建設一支講科學、懂業(yè)務的統計隊伍
?。ㄒ唬┨岣呗氛块T統計人員的素質
統計人員是提供統計信息最基礎和最原始數據的源泉,定期進行統計崗位技能培訓、業(yè)務培訓,從根本上解決統計工作中頻發(fā)的問題。精通統計理論、統計方法、統計手段,利用計算機、網絡等信息手段處理傳遞信息,加快路政統計工作信息化的步伐,是我們每一位統計人努力的方向。
?。ǘ╊I導加強對統計工作的重視
由于基層一些領導認為統計工作可有可無,導致統計報表不認真、不及時等現象時有發(fā)生,單靠行政命令很難取得準確的統計數據。領導應高度尊重統計事業(yè),認識統計事業(yè),關心統計事業(yè)。
?。ㄈ┘訌姺ㄖ谓ㄔO,強化統計執(zhí)法
統計人員應學好《統計法》、宣傳《統計法》、貫徹《統計法》,為交通路政管理營造一個良好的社會環(huán)境。在法律法規(guī)的保駕護航下,以科學嚴謹的態(tài)度,維護統計部門的權威性,捍衛(wèi)統計數據的真實性,重塑統計誠信。
?。ㄋ模﹫猿忠匀藶楸?,提升路政系統的統計文化
文化是人類智慧的結晶,是人類文明的碩果。提升交通路政機關建設和行業(yè)管理層次,打造“快、精、準、信”的路政統計品牌,做符合時代要求的統計人,用統計文化來倡導理想,堅定信念,凝聚隊伍,成就輝煌的交通路政事業(yè)。