近年來(lái)，煙草行業(yè)以“深化改革，推動(dòng)重組，走向聯(lián)合，共同發(fā)展”為主要任務(wù)，卷煙工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性重組高潮迭起，形成了一批具有較大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和先進(jìn)管理水平的大型工業(yè)公司。在這其中，卷煙工業(yè)公司的財(cái)務(wù)管理也面臨著許多新的問(wèn)題。因此，建立一套行之有效的卷煙工業(yè)公司財(cái)務(wù)管理模式，提高卷煙工業(yè)公司財(cái)務(wù)管理水平已勢(shì)在必行。
三大財(cái)務(wù)管理模式
一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)集團(tuán)對(duì)成員單位的財(cái)務(wù)管理大致可分為集權(quán)式、分權(quán)式和混合式三種管理模式。
集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式的優(yōu)點(diǎn)在于集團(tuán)內(nèi)部各項(xiàng)決策均由母公司制定或部署，可充分發(fā)揮其規(guī)模與效益優(yōu)勢(shì)，并最大限度地降低資金成本、風(fēng)險(xiǎn)損失。同時(shí)也可充分利用母公司的人才、智力、信息資源，達(dá)到機(jī)構(gòu)健全、內(nèi)部目標(biāo)控制完善的目標(biāo)，使決策的統(tǒng)一化、制度化獲得有力的保障。但集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式也有可能誤入“吃大鍋飯”的老路，容易挫傷成員單位的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，同時(shí)，由于高度集權(quán)的決策壓力集中于母公司一身，一旦決策失誤，損失不可估量。
在分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式中，母公司只保留對(duì)成員單位的重大財(cái)務(wù)決策權(quán)或?qū)徟鷻?quán)，而將日常財(cái)務(wù)決策權(quán)完全下放到各成員單位，成員單位只需將一些決策結(jié)果報(bào)請(qǐng)母公司備案即可。其優(yōu)點(diǎn)是：成員單位負(fù)責(zé)人身在基層，了解情況，可以針對(duì)具體問(wèn)題及時(shí)做出相應(yīng)決策，這有利于分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)成員單位管理人員和財(cái)務(wù)人員的成長(zhǎng)。但如果各成員單位都從自身利益出發(fā)安排財(cái)務(wù)活動(dòng)，容易造成資金管理分散、資金成本增大、費(fèi)用失控、利潤(rùn)分配無(wú)序等不良后果，進(jìn)而分散了工業(yè)公司的集體資源，不利于工業(yè)公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方利益，弱化了工業(yè)公司的宏觀財(cái)務(wù)調(diào)控功能。
絕對(duì)的集權(quán)和絕對(duì)的分權(quán)是不存在的，混合式財(cái)務(wù)管理模式就是集權(quán)式與分權(quán)式相結(jié)合的財(cái)務(wù)管理模式。簡(jiǎn)單講，就是集權(quán)下的分權(quán)。母公司統(tǒng)一制定內(nèi)部管理制度，各成員單位遵照?qǐng)?zhí)行，但可以根據(jù)自身特點(diǎn)，自主制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策。這樣既能充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性和創(chuàng)造性，又能有效控制經(jīng)營(yíng)者及成員單位風(fēng)險(xiǎn)，是很多公司追求的相對(duì)理想模式。然而，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，混合式財(cái)務(wù)管理模式到底集權(quán)到什么程度、分權(quán)到什么程度很難把握。
可供考慮的一種模式選擇
一般而言，企業(yè)選擇財(cái)務(wù)管理模式時(shí)應(yīng)主要考慮股權(quán)集權(quán)度、成員單位性質(zhì)、公司規(guī)模、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)格等因素。就卷煙工業(yè)正處于快速成長(zhǎng)階段的現(xiàn)狀來(lái)看，混合式財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)該是卷煙工業(yè)公司財(cái)務(wù)管理模式中可以考慮的一種選擇。
首先，這是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。通過(guò)理順行業(yè)資產(chǎn)管理體制，由中國(guó)煙草總公司依法對(duì)所屬企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，經(jīng)營(yíng)和管理國(guó)有資產(chǎn)，承擔(dān)保值增值責(zé)任。以資本為紐帶，企業(yè)由工廠制向公司制轉(zhuǎn)變，這就為卷煙工業(yè)施行混合式財(cái)務(wù)管理模式奠定了基礎(chǔ)。
面對(duì)激烈的國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康、平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展，防止大起大落，堅(jiān)持穩(wěn)健的發(fā)展戰(zhàn)略是必然的選擇?；旌鲜截?cái)務(wù)管理模式有利于卷煙工業(yè)企業(yè)貫徹行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。
其次，施行混合式財(cái)務(wù)管理模式是企業(yè)自身?xiàng)l件積累的需要。煙草行業(yè)實(shí)行專賣專營(yíng)的管理體制已經(jīng)多年了，各所屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和管理水平已有很大提高，自我發(fā)展、自我約束能力明顯增強(qiáng)，適當(dāng)?shù)姆謾?quán)管理有利于子公司拓展生存空間，占領(lǐng)和鞏固市場(chǎng)份額。再者，隨著卷煙工業(yè)公司發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大和日臻成熟，公司的戰(zhàn)略重心也會(huì)發(fā)生一定轉(zhuǎn)移，需要將一部分決策職能適當(dāng)分離，這就使得采用混合式財(cái)務(wù)管理模式成為可能。
把握好集權(quán)與分權(quán)的度
混合式財(cái)務(wù)管理模式在卷煙工業(yè)公司財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中得到有效運(yùn)行，關(guān)鍵在于集權(quán)與分權(quán)上“度”的把握。即根據(jù)各公司的發(fā)展規(guī)模、管理水平和經(jīng)營(yíng)狀況，在不同的決策領(lǐng)域適當(dāng)傾斜，努力尋找集權(quán)與分權(quán)的結(jié)合點(diǎn)，保證總體平衡。
首先，要對(duì)資金、預(yù)算實(shí)行強(qiáng)有力的集權(quán)管理。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，資金是企業(yè)價(jià)值循環(huán)的血脈，資金不足是導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)、影響企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵因素，因此，集中的資金管理是財(cái)務(wù)管理的核心。針對(duì)目前部分卷煙生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)的資金閑置、私設(shè)小金庫(kù)、體外循環(huán)等資金問(wèn)題，工業(yè)公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)子公司資金賬戶的控制，子公司在銀行開(kāi)戶須經(jīng)集團(tuán)審批，納入統(tǒng)一管理系統(tǒng)；為了使企業(yè)資金管理變被動(dòng)為主動(dòng)，克服短期行為，工業(yè)公司應(yīng)做好資金預(yù)測(cè)，對(duì)現(xiàn)有資金能夠支撐多大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、需要多大的融資規(guī)模、可尋求的資金來(lái)源等有一個(gè)全面的了解和認(rèn)識(shí)。在資金預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，研究工業(yè)公司資金來(lái)源的構(gòu)成方式，選擇最佳的籌資方式。子公司所需資金不得擅自向外籌集，須報(bào)工業(yè)公司財(cái)務(wù)統(tǒng)一籌劃。為了提高資金使用效率，可以借助價(jià)值規(guī)律，實(shí)現(xiàn)工業(yè)公司內(nèi)部資金的有償使用，以期提高資金使用效率。
母公司對(duì)子公司的財(cái)務(wù)集權(quán)管理還體現(xiàn)在母公司對(duì)制定用于指導(dǎo)各子公司的預(yù)算擁有最終決定權(quán)。母公司根據(jù)其發(fā)展規(guī)劃，提出一定的總目標(biāo)，據(jù)此編制企業(yè)的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并將各項(xiàng)指標(biāo)分解下達(dá)給各子公司。子公司根據(jù)母公司下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，結(jié)合本單位具體情況編制年度預(yù)算，上報(bào)母公司審批。母公司應(yīng)成立專門的預(yù)算管理委員會(huì)，審查和平衡各子公司的預(yù)算，并匯總編制母公司預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)后的預(yù)算下達(dá)給各子公司，據(jù)此指導(dǎo)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，工業(yè)公司可根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整偏差，保證預(yù)算的科學(xué)執(zhí)行。
其次，在投資、利潤(rùn)分配領(lǐng)域，集權(quán)與分權(quán)管理應(yīng)適當(dāng)結(jié)合。在工業(yè)公司對(duì)子公司資金加以集權(quán)管理之后，投資管理可以適當(dāng)分權(quán)，即允許子公司有權(quán)制定一定限額以下的投資項(xiàng)目，但一般占母公司投資總額的比例較小。母公司可以根據(jù)子公司等級(jí)來(lái)劃分投資權(quán)限，超過(guò)規(guī)定限額的投資項(xiàng)目子公司應(yīng)向母公司提出申請(qǐng)。工業(yè)公司應(yīng)建立健全子公司投資立項(xiàng)、審批、控制、檢查和監(jiān)督制度，防止出現(xiàn)只投資不管理的現(xiàn)象，規(guī)范子公司投資行為。
母公司對(duì)于集團(tuán)利潤(rùn)分配的控制一般擁有相對(duì)的集權(quán)。母公司可以按照持股比例，要求子公司將所增利潤(rùn)按一定的比例上繳集團(tuán)，以滿足母公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，同時(shí)也要保證子公司及其職工的利益得到保障，這是母公司凝聚力的動(dòng)力源泉。
此外，工業(yè)公司財(cái)務(wù)的集權(quán)管理并不排斥子公司的獨(dú)立核算，而母子公司各自獨(dú)立的法人地位，為財(cái)務(wù)管理的分權(quán)化提供了依據(jù)；子公司在母公司限定的決策范圍內(nèi)，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，對(duì)其生產(chǎn)、銷售、投資和研發(fā)等享有法定的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。在訂立合同、業(yè)務(wù)購(gòu)銷、資產(chǎn)負(fù)債和留存受益的核算上，均體現(xiàn)了子公司應(yīng)有的獨(dú)立核算地位。
在卷煙工業(yè)公司財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，實(shí)行什么樣的財(cái)務(wù)管理模式既是個(gè)重大的實(shí)踐問(wèn)題，又是個(gè)重大的理論問(wèn)題，需要進(jìn)行深入的理論探索?；旌闲偷呢?cái)務(wù)管理模式是卷煙工業(yè)在進(jìn)行重大的體制改革和機(jī)制調(diào)整形勢(shì)下，所提出的一種比較適合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的財(cái)務(wù)管理體制模式。在實(shí)行這種財(cái)務(wù)管理體制模式時(shí)，肯定會(huì)有不足之處，只要不斷地根據(jù)具體經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行完善，必定會(huì)對(duì)卷煙工業(yè)整體持續(xù)、健康發(fā)展起到良好的推動(dòng)作用。 （作者單位：陜西中煙工業(yè)公司）
