摘 要：市場經(jīng)濟體制確立以后，在新的形勢下探索市政工程的經(jīng)濟管理在市場競爭下的存在的風險，對癥下藥了，從而做好風險防范措施就顯得非常必要。從目前市政工程經(jīng)濟管理存在的一些問題入手，強化對市政工程的質量管理意識，緊抓市政工程的質量管理責任制，加強對市場主體的誠信建設，呼吁其建立市場信譽的道德意識等等，從幾個方面防范市政工程經(jīng)濟管理存在的風險。
關鍵詞：市政工程 經(jīng)濟管理風險 防范措施
1.市政工程經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀
從改革開放確立市場經(jīng)濟體制以來，社會主義經(jīng)濟建設在法制的軌道有條不紊的運行，并取得一個個突破。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，作為市場主體之一的市政工程在投資和管理方面也在改革的大潮中應時而動，但問題總是在發(fā)現(xiàn)中解決的。近年來，市政工程經(jīng)濟管理還存在一些問題。
1.1市場管理方面的存在的問題
市政工程都是大型工程，它的投資建設關系到政府在公眾心中的形象問題。許多市政工程的建設單位一般都是當?shù)亟ㄔO行政主管部門或其授權(委托)的單位。這就存在投資建設主體不按市場經(jīng)濟體制進行經(jīng)濟建設活動的隱憂。他們可能依仗自身的權力，不執(zhí)行基本建設程序,不執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。甚至有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同，辦理規(guī)劃許可證、工程質量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證,檢查時才補辦,時常出現(xiàn) 三邊程。這種種做法具有一定的危害性，他直接導致了對市場經(jīng)濟體制下平等和法制的破壞，從整體上不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展，也不利于對市政工程的經(jīng)濟管理。
1.2施工質量問題
市場經(jīng)濟在逐漸走向成熟，但質量管理卻一直都是一個給予解決的難題。許多工程在施工管理上都存在質量不過關的弊病。為了省時省力，從事更多項目建設，有一些建筑企業(yè)就實行內(nèi)部項目承包制，項目部給公司繳納一定的管理費用，實行轉包掛靠，這種做法在形式上看似乎是可取的，但實質上卻削弱了項目部的施工能力，導致項目部對質量管理的疏漏。還有一些更具備施工資格的企業(yè)或者單位，為了牟取暴利，以掛靠施工的形式從事建設。直接導致市政工程建設質量的下降。同時還有的施工單位，沒有完善的質量保證體系，在施工時不按圖紙設計施工建設，私自改變施工設計。
總之，因為人們在市政工程建設的認識上存在一定的誤區(qū)，及在市場經(jīng)濟中存在一些不法之徒，往往只追逐建設的速度，追逐經(jīng)濟效益，無暇顧及建設的質量問題，使得市政工程在施工的過程中的質量成為了薄弱環(huán)節(jié)。
2. 市政工程經(jīng)濟管理的風險分析
2.1 質量管理的風險
許多市政工程的附屬工程和小項目工程，因為工程項目小，難以引起施工單位的重視，在質量管理上存在問題。一些工程在建設施工中軟土地基和回填土處理不到位，只是地面出現(xiàn)裂縫和破損，影響市容美觀。還有一些工程完成后混凝土路面施工養(yǎng)護不到位，給行人帶來很大的麻煩，影響力正常的出行，甚至造成安全事故。同時在一些市政工程的附屬工程上，施工后對人行道的處理也不到位，是人行道的鋪砌磚塊出現(xiàn)松動，路邊的井蓋等也都存在時候不負責的表現(xiàn)，沒有樹立好施工單位在公眾心中的公益形象。
同時由于市政工程是政府建設的一部分，是政府的合理支出的一部分，但也容易導致施工單位打著政府建設的旗號，在原材料采購時不考慮市政府支出的的節(jié)約型和環(huán)保性原則，采購一些奢侈的高價的材料進行建設施工，也影響力群眾的對政府的好惡評價，違背政府以人為本，一切為人民服務的原則和施政方針。
2.2同步建設施工管理部不到位
施工時，由于施工單位沒有提前做好準備工作，甚至也沒有采取一定的事故預防措施。出現(xiàn)了許多問題，影響了政府和施工單位的形象，也不利于發(fā)動廣大群眾配合市政工程建設，由于施工時沒有注意底線管道的保護，沒有做好事前的現(xiàn)場調差和全段路面勘探施工，一些原有的的信息資料不完整或者不正確，施工在現(xiàn)場的設計難以進行，影響工程進度。
同時也由于對施工地段沒有詳細調查，施工機械對居民用電等產(chǎn)生影響，施工單位也沒有做好施工用電工作，工地用電極不規(guī)范也不安全，違規(guī)操作和違章作業(yè)的現(xiàn)象普遍，存在嚴重的安全隱患。
3. 市政工程經(jīng)濟管理風險的預防
市政工程建設是一個城市正常的建設的重要內(nèi)容，是保證城市的正常健康發(fā)展，保證城市建設設高速度、高質量、持續(xù)發(fā)展的前提，它有著各方面的意義。一個好的、高效的市政基礎設施工程建設，對城市的縈榮、經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高有著極其重要的作用。所以，做好市政工程經(jīng)濟管理的風險預防是非常重要也是非常必要的。
3.1強化工程質量意識
任何一個城市的市政工程建設都是城市建設整個系統(tǒng)的一個部分。建設一項市政工程首先應增強工程建設的責任感和使命感，時刻保持清醒的頭腦，牢記質量第一的工程建設信條。明白一個道理，一個市政工程建設質量上除了問題會給整個國家，整個城市，整個團隊帶來不可挽回的損失。接受一些因建設質量問題造成重大傷亡的反面案例的教訓，喚起市政工程建設者抓質量的行動自覺性。
在施工單位進行施工建設是，市政工程監(jiān)管部門要成立專人負責小組，實施建設法人責任制，分清各環(huán)節(jié)的責任落實，專人負責具體問題。分化大的施工責任，分解到每個項目負責人頭上，除了質量問題，深究個人責任。
3.2加強市政工程經(jīng)濟管理的誠信建設
誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是市場經(jīng)濟體制的重要原則之一。市政工程建設嚴格執(zhí)行建設部《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法 (試行)》,對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質量責任和義務的行為,以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況詳細實事求是的記錄,并報告給市政工程建設的有關負責人，認真整改，確保能按設計圖紙按時完成工程建設。
3.3強化監(jiān)理職能在任何一項工程中,施工單位質量自控是基礎,監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關鍵。要降低市政工程建設的風險，提高工程質量,工程監(jiān)理就要著眼于工程的工期進展和質量,一切從實際出發(fā)，對工程建設的進度、質量、工程造價和合同管理等各個方面進行監(jiān)管。
（1） 建立一支實力雄厚的市政工程監(jiān)理隊伍
市政工程是一項涉及各個方面的專業(yè)知識的綜合性工程，需要一批綜合性建設人才，同時市政工程質量監(jiān)理是一項難度大、項目多、任務重的監(jiān)理工作，兩個方面綜合起來說,監(jiān)理公司要對市政工程監(jiān)理人員進行特殊培訓,培養(yǎng)一專多能的技術型人才，保證工程建設,同時促進工程順利完成。
?。?） 完善適應市政工程質量監(jiān)理的儀器設備
市政工程是一項關系到市政形象和城市地標的大型工程。工程量大、任務中，必須擁有一批能適應工程質量掛你的儀器設備。目前,一些中小城市市政工程質檢儀器、設備比較陳舊落后,缺少精密儀器，有些監(jiān)理公司根本就沒有市政工程質量檢測設備,這給工程監(jiān)理工作帶來很大困難。要保證市政工程建設的質量與效益，就要擁有先進的設備,使優(yōu)秀的人才和先進的器械結合起來,提高工程效益。
3.4 提高市政工程的經(jīng)濟效益
在建設市政工程時，要逐步提高工程建設的經(jīng)濟效益。不能不考慮市場因素對工程建設的影響。附屬工程是主體工程的重要組成部分,打造市政精品工程,就要著重于精細化施工。通過加強對市政附屬工程施工精細化，節(jié)約資源，達到資源的優(yōu)化配置。同時在原材料采購上，要做到節(jié)約支出，但不影響工程建設的質量與進度，發(fā)揮市場競爭機制在市政工程管理上的調節(jié)作用。
對于市政工程建設的施工主體，要做好教育培訓，使其摒除一切從經(jīng)濟效益和政績出發(fā)的慣常做法，對于有損政府形象的豆腐渣工程和奢侈豪華的建筑建設，運用法律的手段進行整改和處罰。
4.總結：
市政工程也是一項民生工程，做好市政工程經(jīng)濟管理，在市場經(jīng)濟體制下，進行市政工程建設，充分發(fā)揮市場在資源配置和競爭上的積極作用，但對于工程經(jīng)濟管理中存在的風險性問題，也要及時發(fā)現(xiàn)，認真解決，同時采取防范性措施，讓市政工程建設在市場的軌道上逐漸法制化，規(guī)范化。
