[發(fā)布單位]：財政部/交通部
[文 號]：交財發(fā)(1995)445號
[發(fā)布日期]：1995年05月17日
[生效日期]：1995年01月01日
財政部、交通部關(guān)于印發(fā)《交通運輸企業(yè)成本費用管理核算辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市交通廳（局）、部直屬港、航運輸企業(yè)，雙重領(lǐng)導港口企業(yè)：
為貫徹落實全國工交企業(yè)財務工作會議提出的“企業(yè)管理要以財務管理為中心，財務管理以資金、成本管理為中心”的精神，進一步加強交通運輸企業(yè)成本費用管理，促進成本費用降低，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)《運輸企業(yè)財務制度》和《運輸（交通）企業(yè)會計制度》，結(jié)合交通運輸企業(yè)實際，我部制訂了《交通運輸企業(yè)成本費用管理核算辦法》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，自１９９５年１月１日起施行。請認真貫徹執(zhí)行。《汽車運輸企業(yè)單車租賃承包成本費用核算辦法》部將另文下發(fā)。
附件： 交通運輸企業(yè)成本費用管理核算辦法
第一章 總則
第一條 為了加強交通運輸企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）成本、費用的管理，促進成本、費用降低，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)《運輸企業(yè)財務制度》、《運輸（交通）企業(yè)會計制度》，結(jié)合交通運輸企業(yè)具體情況，制訂《交通運輸企業(yè)成本費用管理核算辦法》（以下簡稱“本辦法”）。
第二條 本辦法適用于從事水上及公路運輸、裝卸、堆存、港務管理業(yè)務的企業(yè)。
第三條 企業(yè)成本、費用管理的基本任務是：
（一）進行長期的和短期的、定期的和不定期的、綜合的和專項的成本、費用預測，研究成本、費用變化規(guī)律，預測成本、費用發(fā)展趨勢，確定成本、費用目標。
?。ǘ┚幹魄袑嵖尚械某杀?、費用計劃，提出和制定降低成本、費用的任務和措施。
?。ㄈ┛刂坪捅O(jiān)督營運生產(chǎn)過程中的各項支出，確保成本、費用計劃的完成。
?。ㄋ模┱_及時地計算各項業(yè)務的實際成本，反映企業(yè)經(jīng)營成果，為企業(yè)經(jīng)營管理決策提供成本資料。
?。ㄎ澹┓治?、考核成本、費用計劃的完成情況，研究成本、費用升降的原因，為進一步挖掘成本、費用潛力提供措施。
第四條 企業(yè)成本、費用核算的要求：
?。ㄒ唬┤娣从称髽I(yè)營運生產(chǎn)過程中的各項支出，以便企業(yè)領(lǐng)導和各職能部門了解企業(yè)的經(jīng)濟效益，發(fā)現(xiàn)存在問題，作出有關(guān)決策。
?。ǘ┛刂瞥杀尽①M用開支范圍，監(jiān)督各項燃料、材料、低值易耗品消耗定額，勞動定額和各項費用定額的執(zhí)行，促使企業(yè)在營運生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)厲行節(jié)約，降低成本、費用。
?。ㄈw集各項營運支出，正確計算各項營運業(yè)務的總成本，單位成本和期間費用，反映企業(yè)的成本、費用水平，為編制成本、費用計劃等提供資料。
?。ㄋ模┩ㄟ^成本、費用計算，為成本、費用分析提供資料，以便找出差距，采取措施，改善經(jīng)營管理。
第五條 企業(yè)必須切實做好下列成本、費用管理核算基礎(chǔ)工作：
?。ㄒ唬┙∪加涗?。企業(yè)的營運生產(chǎn)活動，都要有正確可靠的原始記錄。企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)管理和成本、費用管理的需要，規(guī)定各項原始記錄的格式、內(nèi)容、填制規(guī)則、簽署和傳遞程序、審查復核和匯集方法以及其管理和保管制度。企業(yè)還應建立登記各項原始記錄的臺帳。
?。ǘ┘訌姸~管理。企業(yè)應建立和健全各項技術(shù)經(jīng)濟定額，并應結(jié)合技術(shù)改進、工藝變動及時修訂。
不能制訂定額的各項支出，要定期編制預算，納入成本、費用計劃，實行預算管理。
?。ㄈ﹪栏裼嬃?、驗收制度。企業(yè)要配備符合國家標準，適合本企業(yè)需要的各種計量工具、儀器、儀表，并經(jīng)常檢驗校正，保證其正確無誤。物資進庫要核實數(shù)量、檢驗質(zhì)量，交接、出庫、消耗都要計量，收發(fā)、領(lǐng)退都要具備規(guī)定手續(xù)，經(jīng)過有關(guān)人員審核、簽證，并建立定期和不定期的盤點制度，保證帳物完全相符。舊料要按質(zhì)估價，物資報廢要經(jīng)過鑒定，變質(zhì)、短缺、毀損要查明原因，責任性事故要追究責任。
?。ㄋ模┙∪珒?nèi)部價格管理制度。計入營運支出項目的價格必須為實際價格，采用計劃價格核算時，應在期末調(diào)整為實際價格。
?。ㄎ澹┎粩嗤晟瞥杀?、費用信息系統(tǒng)。企業(yè)各部門應廣泛收集、積累企業(yè)營運生產(chǎn)活動中各項與成本、費用有關(guān)的統(tǒng)計資料，收集、積累國內(nèi)外有關(guān)的成本、費用資料，并及時記錄、整理，建立成為完整的成本、費用信息系統(tǒng)。企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位應加強聯(lián)系，及時相互提供成本、費用信息以充分發(fā)揮成本、費用信息在經(jīng)營決策中的作用。
第六條 企業(yè)要根據(jù)全員管理的原則，將成本、費用計劃及各支出項目指標要歸口、分級落實到有關(guān)部門。要建立和健全成本管理責任制，使各職能部門、各單位之間，在成本、費用管理中，做到分工明確、職責清楚、賞罰分明。
第七條 企業(yè)各級領(lǐng)導和各部門工作人員在成本、費用管理核算中，都必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策、法令、法規(guī)，嚴格遵守財經(jīng)紀律、制度，嚴格執(zhí)行規(guī)定的成本、費用開支范圍。
第二章 成本費用管理責任制
第八條 企業(yè)應當根據(jù)《運輸企業(yè)財務制度》、《運輸（交通）企業(yè)會計制度》的規(guī)定，實行各部門、各單位負責人分工負責的成本、費用管理責任制。
企業(yè)必須在財會部門設(shè)置專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠煶杀?、費用管理核算工作。
第九條 企業(yè)經(jīng)理（局長）對成本、費用管理應負的職責是：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家方針、法令、法規(guī)，遵守財經(jīng)紀律制度。
?。ǘ┙M織各職能部門和基層單位建立成本、費用管理責任制，按部門、單位分解落實成本、費用指標，實行歸口、分級管理。
（三）組織各部門、各單位努力增產(chǎn)節(jié)約，提高質(zhì)量，降低成本、費用，完成各自負責的成本、費用計劃。
第十條 總會計師對成本、費用管理的職責是：
?。ㄒ唬┬麄鲊矣嘘P(guān)成本、費用管理的方針、法令、法規(guī)，嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度。
（二）協(xié)助經(jīng)理（局長）組織領(lǐng)導本企業(yè)的成本、費用管理工作，組織執(zhí)行成本、費用計劃，正確核算成本、費用，并對企業(yè)核算成果的真實性負責。
?。ㄈ┙M織審查成本、費用計劃和重要的財務開支，定期檢查各部門、各單位完成成本、費用計劃情況，及時組織有關(guān)部門研究解決有關(guān)問題。
?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)各部門、各單位與財務會計部門在成本、費用管理方面的關(guān)系，督促本單位有關(guān)部門降低消耗，節(jié)約費用，提高經(jīng)濟效益。
?。ㄎ澹﹨⑴c企業(yè)重大經(jīng)濟活動的研究調(diào)查，有效地控制成本、費用。
第十一條 企業(yè)各職能部門的成本、費用管理職責是：
?。ㄒ唬┴攧諘嫴块T。負責制定本企業(yè)的成本、費用管理制度；配合其他職能部門制定各項消耗定額、儲備定額和計劃價格；分解下達有關(guān)成本、費用指標；進行綜合平衡，編制成本、費用計劃；指導和組織成本、費用核算，分析、預測、控制等綜合工作；提出降低成本、費用的措施。
?。ǘ﹦趧庸べY部門。負責制定、控制、考核工時消耗定額和人員定額；編制工資和勞動生產(chǎn)率計劃；加強工資的日常管理，做好工時記錄，正確計算各種工資和獎金，改善勞動組織，平衡、調(diào)劑勞動力，嚴格勞動紀律；嚴格執(zhí)行勞保用品的發(fā)放標準和范圍；按期提供工資費用核算及分析資料。
（三）計劃統(tǒng)計部門。負責對基本建設(shè)，固定資產(chǎn)的更新改造項目進行可行性研究，保證投資后收到顯著的效益；加強統(tǒng)計工作，廣泛搜集統(tǒng)計資料，按時、準確、完整地編制各種統(tǒng)計報表，為進行成本、費用預測、編制成本、費用計劃，采取降低成本、費用措施提供各種資料。
?。ㄋ模┱{(diào)度部門。負責編制下達營運設(shè)備作業(yè)計劃，并組織實施；合理安排使用營運設(shè)備、勞力，提高營運設(shè)備利用率，降低成本、費用；減少貨損貨差損失，及時提供有關(guān)核算、分析資料。
（五）商務和貨運部門。負責組織貨源，控制業(yè)務活動費和攬貨所需的其他費用?？刂票ｋU費用，調(diào)查處理重大客貨運輸質(zhì)量事故，處理貨損貨差事故、海損事故的賠償、理算業(yè)務，提供保險合同、保險費率以及事故統(tǒng)計分析資料。
（六）通信導航部門。負責編制通信導航設(shè)備更新計劃和維修計劃，制訂有關(guān)定額，控制通信導航器材和費用支出并進行考核，提供有關(guān)統(tǒng)計分析資料。
（七）物資管理部門。制定主要物資消耗定額，控制物資供應數(shù)量，供應價格，供應費用并進行考核，推動舊廢材料的清退和利用，提供物資供應計劃和物資管理的統(tǒng)計分析資料。
（八）行政管理部門。編制行政管理費用預算，降低費用支出，加強對管理用固定資產(chǎn)和低值易耗品的實物管理；及時提供有關(guān)核算、分析資料。
?。ň牛徲嫴块T。負責審計、監(jiān)督計劃、定額的制定和執(zhí)行情況。
?。ㄊC電部門、工藝部門、修建部門、安全部門。分別負責制定、修改、控制、考核各自職責范圍內(nèi)的各項消耗定額，費用定額，儲備定額、編制用款計劃，努力提高設(shè)備完好率，利用率，推廣使用新工藝、新工具、新技術(shù)，加強對工屬具的實物管理，積極采用新工藝，及時提供有關(guān)的統(tǒng)計、核算、分析資料。
第十二條 企業(yè)可根據(jù)本單位機構(gòu)設(shè)置的實際情況，對上述各職能部門成本、費用管理職責進行調(diào)整和補充。
第三章 成本費用預測
第十三條 成本、費用預測是確定經(jīng)濟目標的必要環(huán)節(jié)。企業(yè)應根據(jù)經(jīng)營范圍，組織長期（三、五年以至更長時間）的，年度的，短期（若干月）的，以至專項的成本、費用預測，為確定目標成本、費用，編制成本、費用計劃，控制成本、費用，制定經(jīng)營方針提供信息和資料。
?。ㄒ唬┻x擇歷史資料要結(jié)合近期實際，經(jīng)過比較分析，對有關(guān)數(shù)據(jù)進行整理剔除不可比因素。
?。ǘ膶嶋H出發(fā)，充分調(diào)查內(nèi)部潛力所在，研究降低成本、費用的可能性和將采取措施的可行性，客觀地提出預測資料。
?。ㄈ┫到y(tǒng)地分析、研究與成本、費用有關(guān)的各項信息資料，客觀地估計生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)進步情況并進行科學的判斷，據(jù)以修正數(shù)據(jù)。
?。ㄋ模┏杀?、費用預測應從宏觀經(jīng)濟范圍對影響成本、費用諸因素進行考察、分析、研究，從事遠洋運輸?shù)钠髽I(yè)，還必須調(diào)查研究經(jīng)營區(qū)域內(nèi)有關(guān)國家的政治經(jīng)濟形勢，推測發(fā)展趨勢，進一步完善成本、費用預測。
?。ㄎ澹└髌髽I(yè)可根據(jù)自身的特點，采用適當?shù)姆椒ㄟM行成本、費用預測，如：平均法（含算術(shù)平均法和加權(quán)平均法）、高低點測算法、回歸分析法、因數(shù)變動預測法等。
第十四條 成本、費用預測主要包括以下內(nèi)容：
（一）長期預測。企業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的需求，調(diào)查研究影響成本、費用變化的各個因素，如旅客、貨物的流量流向，燃料和各種物料價格，各項設(shè)備的增減變化情況，預測成本、費用變動的長期發(fā)展趨勢，以便經(jīng)營決策，確定企業(yè)長期規(guī)模和發(fā)展目標，以求取得最大經(jīng)濟效益。
（二）年度預測。企業(yè)應根據(jù)自行確立的年度生產(chǎn)任務，實現(xiàn)利稅指標和成本、費用降低指標，運用年度內(nèi)客貨運量，客貨物吞吐量，貨物種類，營運線路分布，配置的船舶，車輛類型，噸位和裝卸機械情況，以及歷年的成本、費用等資料，確定在正常營運生產(chǎn)條件下當年所應達到的目標成本、費用，作為編制成本、費用計劃的基礎(chǔ)，并作為與企業(yè)其他計劃進行綜合平衡的主要基礎(chǔ)。
（三）期中預測。在生產(chǎn)預測的基礎(chǔ)上，分析前一階段成本、費用計劃執(zhí)行情況，預測年度成本、費用計劃能否完成，對存在的關(guān)鍵問題，及時采取措施。
（四）專項預測。海河運輸企業(yè)在重大經(jīng)營決策確定之前，為開辟新航線選擇新船型，改變船型結(jié)構(gòu)，調(diào)整運營組織；海河港口企業(yè)對裝卸工藝，機械設(shè)備大修理；汽車運輸企業(yè)對車型的選擇，客貨車結(jié)構(gòu)的改變，車輛的大修，以及各行業(yè)技術(shù)措施方案和更新改造投資方案都應進行經(jīng)濟論證和成本、費用預測，進行正確評價，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。
第四章 成本費用計劃
第十五條 企業(yè)應按年編制成本、費用計劃，內(nèi)容包括：
?。保\輸成本計劃；
?。玻b卸成本計劃；
?。常汛娉杀居媱潱?br />
?。矗蹌展芾沓杀居媱?；
５．船舶固定費用計劃；
?。叮肮餐M用計劃；
?。罚b箱固定費用計劃；
?。福渌麡I(yè)務成本計劃；
?。梗芾碣M用計劃；
?。保埃攧召M用計劃；
?。保保渌?。
企業(yè)也可以根據(jù)需要自行編制季度、月度成本、費用計劃。
第十六條 成本、費用計劃的編制原則和程序。
（一）成本、費用計劃的編制原則是：
?。保幹瞥杀?、費用計劃要以合理的定額為基礎(chǔ)，并與企業(yè)其他計劃有關(guān)指標相銜接，保證成本、費用計劃的可行性。
?。玻幹瞥杀尽①M用計劃要嚴格遵守國家規(guī)定的成本、費用開支范圍，并做到成本、費用計劃和實際成本、費用計算所采用的方法相一致，以保證正確分析和考核成本、費用計劃完成情況。
３．編制成本、費用計劃要有利于成本管理責任制的運行，促進企業(yè)雙增雙節(jié)工作的開展，能夠達到并完成成本、費用的計劃目標。
?。ǘ┏杀尽①M用計劃的編制程序是：
?。保鸭硐铝匈Y料：
?。ǎ保┢髽I(yè)確立的成本、費用指標。
?。ǎ玻┕潭ㄙY產(chǎn)折舊率，各項價格標準和費率標準，內(nèi)部計劃價格目錄。
（３）企業(yè)營運生產(chǎn)和其他業(yè)務生產(chǎn)計劃，固定資產(chǎn)增減計劃，物資供應計劃，營運設(shè)備修理計劃，勞動工資計劃，技術(shù)組織措施計劃，以及各項消耗定額、工時定額。
?。ǎ矗└鞒杀尽①M用管理部門和所屬單位歷年營運支出資料，計劃期有關(guān)定額、支出預計增減幅度。
?。玻M行試算平衡。在編制成本、費用計劃前，企業(yè)財務會計部門應根據(jù)計劃年度影響成本、費用的各項主要因素，通過計算，進行試算平衡。
３．下達成本、費用控制指標。企業(yè)的財務會計部門應根據(jù)試算平衡得到的營運支出變動幅度及各成本、費用管理部門和所屬單位的歷年成本、費用資料，擬定各成本、費用管理部門和所屬單位成本、費用控制指標，經(jīng)批準后下達。
?。矗幹茽I運支出預算。各成本、費用責任部門根據(jù)下達的營運支出控制指標、產(chǎn)量指標，結(jié)合本部門有關(guān)資料，計算計劃年度內(nèi)由本部門歸口管理的營運支出，編制營運支出預算，并匯編所屬單位的增產(chǎn)節(jié)約措施項目計劃，一并送交財務會計部門。
?。担幹瞥杀?、費用計劃。財務會計部門應根據(jù)各成本、費用責任部門報送的營運支出預算和增產(chǎn)節(jié)約措施項目計劃，嚴格審查，分析研究，并按照業(yè)務性質(zhì)，營運支出，進行綜合平衡，分別編制年度、季度各項成本、費用計劃。
第十七條 成本、費用計劃的編制方法
?。ㄒ唬┲苯佑嬎惴?。當企業(yè)各項成本、費用資料齊全，消耗定額完備時，可按企業(yè)的成本、費用計算方法直接編制成本、費用計劃。采用這種方法編制成本、費用計劃時，通常根據(jù)企業(yè)計劃期的營運業(yè)務目標和營運支出項目的消耗定額，費用預算及有關(guān)資料，應用成本、費用計算的方法，逐項計算計劃期內(nèi)各項目的計劃成本、費用，然后匯總編制全部成本、費用。
?。ǘ┮蛩販y算法。當企業(yè)各項成本、費用資料不齊全，消耗定額不甚完備時，可按成本、費用因素測算方法編制成本、費用計劃。采用這種方法編制成本、費用計劃時，主要是以增產(chǎn)節(jié)約計劃作為調(diào)整成本、費用計劃的依據(jù)，逐項分別對耗用定額、單價及業(yè)務量等因素進行調(diào)整，以此計算出計劃期的成本、費用計劃。
第十八條 企業(yè)為實現(xiàn)成本、費用計劃，要制訂降低成本、費用的具體措施。努力降低成本、費用。
第五章 成本費用控制
第十九條 成本、費用控制的原則。
企業(yè)成本、費用指標的日常管理應堅持統(tǒng)一領(lǐng)導和分級、歸口管理相結(jié)合的原則，即以企業(yè)本部為主導，使企業(yè)與基層單位成本、費用指標的日常管理相結(jié)合；以財務會計部門為樞紐，使財務會計部門與生產(chǎn)調(diào)度、勞動工資、工藝、機電、物資等部門的成本指標日常管理相結(jié)合。
第二十條 成本、費用控制的依據(jù)。
分解下達的成本、費用指標是控制成本、費用的依據(jù)，企業(yè)的各成本、費用責任部門應將歸口管理的指標按所屬單位提出分項指標（包括技術(shù)經(jīng)濟指標和費用指標，如燃料消耗、物料消耗、修理費用、管理費用等），經(jīng)財務會計部門綜合平衡后統(tǒng)一下達。
第二十一條 燃料、潤料、材料、低值易耗品、備品配件、通訊導航器材等物資的控制
?。ㄒ唬┢髽I(yè)的燃料、潤料、物料、淡水消耗定額，修理費用定額等是控制物資消耗的主要依據(jù)。企業(yè)應制定合理的消耗定額，并對定額執(zhí)行情況經(jīng)常分析。同時根據(jù)執(zhí)行情況及成本計劃的要求，制訂降低燃料、潤料等物資消耗的措施。
?。ǘ┢髽I(yè)應根據(jù)消耗定額嚴格控制燃料、物料的消耗，對耗用量大，領(lǐng)料次數(shù)頻繁并有消耗定額的燃料、材料、低值易耗品應實行限額發(fā)料制度，對各種零星機物料，應按材料費用定額控制。
?。ㄈ┢髽I(yè)應編制物資采購、儲存、供應等費用預算，作為控制有關(guān)支出的依據(jù)。物資管理部門應規(guī)劃經(jīng)濟采購點和采購路線，合理組織裝卸、提運，并控制各項材料物資的采購質(zhì)量，合理控制儲備量，把好各項材料物資驗收入庫關(guān)，努力降低物資采購、儲存、供應費用。
第二十二條 工資的控制。
企業(yè)應制定合理的勞動定額和編制定員，嚴格控制職工人數(shù)的增加，努力提高工時利用率，合理調(diào)配勞動力，提高勞動生產(chǎn)率，并按照規(guī)定的工資標準和上級下達的勞動工資總額指標、核定的人員編制，控制工資總額。
第二十三條 折舊及修理費用的控制
（一）企業(yè)應提高船舶、裝卸機械、車輛等各項固定資產(chǎn)的利用率，控制折舊及修理費用，相對降低成本、費用。要充分挖掘現(xiàn)有固定資產(chǎn)的潛力，提高其利用率。新增運輸船舶、車輛、裝卸機械、機械設(shè)備以及對各項固定資產(chǎn)進行技術(shù)改造時，應事先組織有關(guān)部門進行技術(shù)經(jīng)濟論證和可行性研究，在確有經(jīng)濟效益的前提下，才予增添和改造，以控制折舊費用的增加。
?。ǘ┢髽I(yè)在進行運輸船舶、裝卸機械、車輛、機械設(shè)備等固定資產(chǎn)修理時，如屬日常維護修理，應嚴格按維護修理定額控制修理費用，如屬大修理，應組織有關(guān)部門，提出大修方案，以降低大修理費用。
?。ㄈ┢髽I(yè)的財務會計部門應同固定資產(chǎn)管理部門建立健全本企業(yè)的固定資產(chǎn)管理辦法，對各類固定資產(chǎn)的增減變動，內(nèi)部轉(zhuǎn)移，維護修理，報廢清理等規(guī)定統(tǒng)一而嚴密的管理制度。監(jiān)督有關(guān)單位認真執(zhí)行，要經(jīng)常對固定資產(chǎn)利用效率進行分析，制定提高固定資產(chǎn)利用效率的措施。
第二十四條 管理費用、營運間接費用和其他費用的控制
?。ㄒ唬┢髽I(yè)對管理費用、營運間接費用和其他費用實行指標分級、歸口管理，明確管理責任部門。各責任部門負責制定本部門分管的費用定額，編制費用預算，分解下達費用指標，審批費用開支，實行限額控制，加強管理。
?。ǘ└鞣旨墶w口管理部門應對費用支出單位建立《費用限額手冊》，填明費用支出控制指標，經(jīng)財務會計部門審核后，實行限額控制。對發(fā)生的支出，應根據(jù)有關(guān)單據(jù)登記入冊，并結(jié)算開支后的指標結(jié)存額，以便及時掌握開支情況，采取措施，節(jié)約開支。各歸口管理部門則應建立信息反饋系統(tǒng)，及時匯集預算執(zhí)行情況，改進工作。
?。ㄈw口管理部門和財務會計部門對各單位費用支出情況應根據(jù)支出標準和控制指標進行監(jiān)督與檢查，開支單位需要增加開支項目或開支金額時，需報經(jīng)歸口管理部門和財務會計部門審批，企業(yè)要嚴格控制非生產(chǎn)性支出。
第六章 成本費用分析
第二十五條 企業(yè)要按照成本、費用歸口、分級管理的原則進行成本、費用分析，要通過分析，及時掌握成本、費用升降的原因，指出降低成本、費用的途徑，改進成本、費用管理工作。
成本、費用分析的方法要根據(jù)成本、費用分析對象、目的、要求以及掌握的資料來決定，一般采用指標對比法和因素分析法。指標對比法是通過成本、費用指標在不同時期（或不同情況）的數(shù)據(jù)進行對比，確定差異；因素分析法是確定引起某個經(jīng)濟指標變動的各個因素影響程度的一種計算方法。
第二十六條 企業(yè)對各項成本、費用及其升降情況的分析應包括以下內(nèi)容：
（一）成本、費用計劃完成情況的分析；
?。ǘ┏杀?、費用降低任務完成情況的分析；
?。ㄈ﹩挝怀杀镜姆治觯?br />
?。ㄋ模I運支出項目的分析。
第二十七條 成本、費用計劃完成情況和成本降低任務完成情況應著重分析以下幾點：
?。ㄒ唬嶋H成本、費用與計劃成本、費用、上期成本、費用的差異及原因；
?。ǘ嶋H降低額、實際降低率與計劃降低額、計劃降低率的差異及原因；
（三）價格、費率、稅率、匯率、利率變化對成本、費用的影響；
?。ㄋ模┫亩~或費用水平變化對成本、費用的影響；
?。ㄎ澹┊a(chǎn)量和各項技術(shù)經(jīng)濟指標變化對成本、費用的影響；
（六）貨種構(gòu)成變化對成本、費用的影響。
第二十八條 單位成本應著重分析以下幾點：
?。ㄒ唬﹩挝怀杀緲?gòu)成變化以及實際單位成本與計劃單位成本、上期單位成本比較的差異；
?。ǘ┏杀靖黜椖吭鰷p變動對單位成本的影響；
?。ㄈ└黜椉夹g(shù)經(jīng)濟指標變動對單位成本的影響。
第二十九條 營運支出由歸口管理成本、費用的責任部門進行分析，具體要求如下：
?。ㄒ唬┕べY，著重分析職工人數(shù)、平均工資、勞動生產(chǎn)率變動對工資總額及營運支出升降的影響。
?。ǘ┤剂稀櫫?、材料、低值易耗品、備品配件、輪胎、通訊導航器材等物資及動力費用，著重分析消耗數(shù)量變動，價格變動對營運支出的影響。
消耗數(shù)量變動分析，應結(jié)合運輸技術(shù)和運輸組織，生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)組織情況，從產(chǎn)量計劃的完成和定額執(zhí)行情況兩方面進行分析，找出各種主要材料實際消耗脫離定額的原因；價格變動應從外部因素，內(nèi)部因素兩方面分析，著重分析內(nèi)部因素。
（三）折舊費和修理費，著重分析增減變動原因和各項固定資產(chǎn)利用率對營運支出項目的影響。
?。ㄋ模┢渌M用，重點分析事故損失、勞動保護費增減變動情況及其原因。
企業(yè)還應分析財務費用的增減變化及其原因。
第七章 成本費用的考核與監(jiān)督
第三十條 成本、費用指標是考核企業(yè)經(jīng)營效果的重要技術(shù)經(jīng)濟指標。企業(yè)各項業(yè)務按下列規(guī)定考核：
?。ㄒ唬┻\輸、裝卸、堆存、港務管理業(yè)務考核成本降低率。
（二）其他業(yè)務一般考核收入成本率指標，計算單位成本的其他業(yè)務也可考核成本降低率指標。
企業(yè)必須把成本、費用考核作為經(jīng)濟責任制的一項重要內(nèi)容，按年、季、月分口和逐級考核成本、費用計劃執(zhí)行的結(jié)果，采取一定的獎懲措施。
第三十一條 企業(yè)經(jīng)理（局長）、總會計師應按照本辦法的規(guī)定，對本企業(yè)成本、費用計劃的執(zhí)行和各項營運支出的開支進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。
第三十二條 企業(yè)的內(nèi)部審計機構(gòu)，應根據(jù)內(nèi)部審計的職權(quán)范圍對企業(yè)的成本、費用管理進行檢查和監(jiān)督。
第三十三條 對于擅自提高開支標準，擴大開支范圍；隨意攤提成本、費用，擠占國家收入；弄虛作假，成本、費用嚴重不實，以及損公肥私，揮霍國家資財，增加成本、費用開支的企業(yè)，情節(jié)較輕的，責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處以相當于侵占國家收入一定金額的罰款。
構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究直接責任人的刑事責任。
第三十四條 對于維護國家政策，揭發(fā)和檢舉違反成本、費用管理規(guī)定的人員，應給予表揚和獎勵。
第八章 成本費用開支范圍
第一節(jié) 成本費用開支的原則和界限
第三十五條 企業(yè)應根據(jù)《企業(yè)財務通則》、《企業(yè)會計準則》和《運輸企業(yè)財務制度》、《運輸（交通）企業(yè)會計制度》的規(guī)定，將一切與營運生產(chǎn)活動直接有關(guān)的支出，計入企業(yè)的營運成本，將發(fā)生的管理費用和財務費用，作為期間費用，計入當期損益。
第三十六條 企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的各項成本、費用提取率和各項成本、費用開支標準。屬于地區(qū)性統(tǒng)一的開支標準，按所在地區(qū)財政部門的規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 企業(yè)在確定成本、費用開支時，必須劃清以下幾個界限：
?。ㄒ唬﹦澢遒Y本性支出和收益性支出的界限。凡屬購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出屬資本性支出，這部分支出不能計入成本、費用；凡支出的效益僅與本年度相關(guān)的，屬收益性支出，應計入成本、費用。
?。ǘ﹦澢灞酒诔杀?、費用與下期成本、費用的界限。企業(yè)應按照“權(quán)責發(fā)生制”的原則，根據(jù)其受益期間來確定各期的成本、費用，凡屬本期成本、費用負擔的支出，不論款項是否支付，均應計入本期成本、費用；凡不屬于本期成本、費用負擔的支出，即使款項已經(jīng)支付，也不應計入本期成本、費用。
?。ㄈ﹦澢甯黜棙I(yè)務成本之間的界限。企業(yè)經(jīng)營多種業(yè)務時，必須分別各項營運業(yè)務計算成本，凡能分清應由某項營運業(yè)務負擔的支出，則直接計入該種業(yè)務成本。凡不能分清的支出，則應采用適當?shù)姆峙浞椒?，分配計入各項營運業(yè)務成本。在劃清各項營運業(yè)務成本的界限時，不得將應列入某項業(yè)務的支出列入另一業(yè)務的成本。不得在營運業(yè)務之間任意調(diào)節(jié)成本。
（四）劃清營運成本與期間費用的界限。企業(yè)不得將應計入營運成本的支出列入期間費用，也不得將應計入期間費用的支出列入營運成本。
?。ㄎ澹﹦澢鍖嶋H成本與計劃成本、估計成本、定額成本的界限。企業(yè)不得以計劃成本、估計成本、定額成本代替實際成本。采用計劃成本或者定額成本核算的，按照規(guī)定的成本計算期，及時調(diào)整為實際成本。
?。﹦澢鍫I運成本與營業(yè)外支出的界限。營運成本是與企業(yè)營運生產(chǎn)活動有關(guān)而發(fā)生的支出；營業(yè)外支出是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動無直接關(guān)系的支出，不屬企業(yè)的營運耗費，不能列入營運成本。
第二節(jié) 成本費用的開支范圍
第三十八條 企業(yè)在營運生產(chǎn)過程中實際發(fā)生的與運輸、裝卸、堆存、港務管理和其他業(yè)務等營運生產(chǎn)直接有關(guān)的各項開支，按下列規(guī)定，分別計入營運業(yè)務成本：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)直接從事營運生產(chǎn)活動人員的工資、獎金、津貼和補貼以及按工資總額一定比例提取的職工福利費。
?。ǘ┢髽I(yè)在營運生產(chǎn)過程中實際耗用的燃料、材料、潤料、動力及照明、備品配件、輪胎、各種物料和低值易耗品等支出。
船舶修理用材料、備品配件等，也應計入有關(guān)業(yè)務成本。
?。ㄈ┢髽I(yè)在營運生產(chǎn)過程中使用的各種固定資產(chǎn)，按規(guī)定提取的折舊費。
（四）企業(yè)在營運生產(chǎn)過程中發(fā)生的固定資產(chǎn)修理支出。
（五）企業(yè)以經(jīng)營租賃方式租入?yún)⒓訝I運的固定資產(chǎn)，按期支付的租賃費。
以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，應在租賃有效期限內(nèi)分期攤銷，計入成本。
?。┢髽I(yè)在營運生產(chǎn)過程中發(fā)生的港口費（包括引水、港務、拖輪、停泊等費用，代理、理貨、開關(guān)艙、掃艙、烘艙、翻艙等費用），集裝箱費用（包括空箱保管費、清潔費、熏箱費等），轉(zhuǎn)口費，倒載費，破冰費，旅客服務費，業(yè)務費，航道養(yǎng)護費，水路運輸管理費，船舶檢驗費，運輸船舶所發(fā)生的噸稅、過境稅，運河費、燈塔費、系解纜費、貨物裝卸費、速遣費，船舶護航武器彈藥費，行車雜費，車輛牌照檢驗費，車輛清洗費，車輛冬季預熱費，養(yǎng)路費，公路運輸管理費，過路費，過橋費，過隧道費，過渡費，司機途中宿費，取暖費，水電費，辦公費，差旅費，設(shè)計制圖費，試驗檢驗費，勞動保護費，房產(chǎn)稅，車船使用稅，土地使用稅，印花稅，季節(jié)性、修理期間的停工損失，事故凈損失等支出。
?。ㄆ撸﹨⒓颖ｋU的企業(yè)，實際交納的營運財產(chǎn)保險費用和人身保險費用。
保險公司給予企業(yè)的無賠償優(yōu)待，應沖減成本。
第三十九條 管理費用是指企業(yè)行政管理部門為管理和組織營運生產(chǎn)活動的各項費用，包括公司經(jīng)費，工會經(jīng)費，職工教育經(jīng)費，勞動保險費，待業(yè)保險費，董事會費，咨詢費，審計費，訴訟費，排污費，綠化費，稅金，土地使用費（海域使用費），土地損失補償費，技術(shù)轉(zhuǎn)讓費，技術(shù)開發(fā)費，無形資產(chǎn)攤銷費，開辦費攤銷，業(yè)務招待費，廣告費，展覽費，壞帳損失，存貨盤虧（減盤盈）、毀損和報廢以及其他管理費用。
公司經(jīng)費包括企業(yè)總部管理人員工資，職工福利費，差旅費，辦公費，折舊費，修理費，物料消耗，低值易耗品攤銷以及其他公司經(jīng)費。
工會經(jīng)費是指按職工工資總額２％計提撥交給工會的經(jīng)費。
職工教育經(jīng)費是指企業(yè)為職工學習先進技術(shù)和提高文化水平而支付的費用，按照職工工資總額的１．５％計提。
勞動保險費是指企業(yè)支付離退休職工的退休金（包括按照規(guī)定交納的離退休統(tǒng)籌金）、價格補貼、醫(yī)藥費（包括企業(yè)支付離退休人員參加醫(yī)療保險的費用），易地安家補助費，職工退職金，６個月以上病假人員工資，職工死亡喪葬費，撫恤費，按規(guī)定支付給離退休職工的各項經(jīng)費。
待業(yè)保險費是指企業(yè)按照國家規(guī)定交納的待業(yè)保險基金。
董事會費是指企業(yè)最高權(quán)力機構(gòu)（如董事會）及其成員為執(zhí)行職能而發(fā)生的各項費用，包括差旅費、會議費等。
咨詢費是指企業(yè)向有關(guān)咨詢機構(gòu)進行科學技術(shù)經(jīng)營管理咨詢時支付的費用，包括聘請經(jīng)濟技術(shù)顧問、法律顧問等支付的費用。
審計費是指企業(yè)聘請中國注冊會計師進行查帳驗資以及進行資產(chǎn)評估等發(fā)生的各項費用。
訴訟費是指企業(yè)因起訴或者應訴而發(fā)生的各項費用。
排污費是指企業(yè)按規(guī)定交納的排污費用。
綠化費是指企業(yè)對場區(qū)、港區(qū)進行綠化而發(fā)生的零星綠化費用。
土地使用費（海域使用費）是指企業(yè)使用土地（海域）而支付的費用。
土地損失補償費是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中破壞的國家不征用的土地所支付的土地損失補償費。
技術(shù)轉(zhuǎn)讓費是指企業(yè)使用非專利技術(shù)而支付的費用。
技術(shù)開發(fā)費是指企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的新產(chǎn)品設(shè)計費，工藝規(guī)程制定費，設(shè)備調(diào)試費，原材料和半成品的試驗費，技術(shù)圖書資料費，未納入國家計劃的中間產(chǎn)品試驗費，研究人員的工資，研究設(shè)備的折舊，與產(chǎn)品試制、技術(shù)研究有關(guān)的其他經(jīng)費，委托其他單位進行的科研試制的費用以及試制失敗損失。
無形資產(chǎn)攤銷是指專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的攤銷。
業(yè)務招待費是指企業(yè)為業(yè)務經(jīng)營的合理需要而支付的費用，在下列限額內(nèi)據(jù)實列入管理費用：全年營運收入在１５００萬元（不含１５００萬元）以下的，不超過年營運收入的５‰；超過１５００萬元（含１５００萬元）但不足５０００萬元的，不超過該部分的３‰；超過５０００萬元（含５０００萬元）但不足一億元的，不超過該部分的２‰；超過一億元（含一億元）的，不超過該部分的１‰。
第四十條 財務費用是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項費用，包括企業(yè)營運期間發(fā)生的利息支出（減利息收入），匯兌凈損失，買賣外匯手續(xù)費，金融機構(gòu)手續(xù)費以及籌資發(fā)生的其他財務費用等。
第四十一條 職工福利費按照企業(yè)職工工資總額的１４％提取。
職工福利費主要用于職工的醫(yī)藥費（包括企業(yè)參加職工醫(yī)療保險交納的醫(yī)療保險費），醫(yī)護人員的工資，醫(yī)務經(jīng)費，職工因公負傷赴外地就醫(yī)路費，職工生活困難補助費，職工浴室，理發(fā)室，幼兒園、托兒所人員的工資以及按國家規(guī)定開支的其他職工福利支出。
第四十二條 企業(yè)一次支付，分期攤銷的待攤費用，按照費用項目的受益期限確定分攤的數(shù)額，分攤期限一般不超過１２個月。
在費用尚未發(fā)生以前，需要從成本中預提的費用項目和標準，由企業(yè)根據(jù)具體情況確定，預提數(shù)與實際發(fā)生數(shù)發(fā)生差異時，應及時調(diào)整提取標準。多提數(shù)一般應在年終沖減成本、費用，年終財務決算時不留余額，需要保留余額的，在年度財務報告中予以說明。
第四十三條 企業(yè)的下列支出，不得列入成本、費用。為購置和建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出；對外投資的支出；被沒收的財物；支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金，以及企業(yè)贊助、捐贈支出；國家法律、法規(guī)規(guī)定之外的各種付費；國家規(guī)定不得列入成本、費用的其他支出。
第九章 營運支出項目的核算
第四十四條 企業(yè)的營運支出包括企業(yè)在營運生產(chǎn)過程中所發(fā)生的一切直接支出，企業(yè)管理部門為管理和組織營運生產(chǎn)活動，以及輔助營運部門為企業(yè)的在建工程，職工福利部門等非營運部門提供產(chǎn)品、勞務所發(fā)生的支出。但不包括企業(yè)的在建工程、職工福利部門等非營運部門所發(fā)生的支出。營運支出按項目可分為：工資及職工福利費，燃料、材料和動力照明費用，輪胎，低值易耗品，折舊費，修理費，事故損失費，稅金，租費，無形資產(chǎn)攤銷，遞延資產(chǎn)攤銷，待攤預提費用和其他費用。
第一節(jié) 工資和職工福利費的核算
第四十五條 工資總額的組成
企業(yè)職工工資總額的組成和內(nèi)容，應按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。計入營運支出項目的工資應包括企業(yè)從事營運生產(chǎn)活動人員的工資、獎金、副食品價格補貼、肉貼、糧價補貼、少數(shù)民族伙食補貼、保健津貼、節(jié)假日加班工資、船員伙食津貼、航行津貼、船岸差、油輪津貼、危險品津貼、司機行車津貼等各項工資性津貼和補貼。財會、勞資等部門有關(guān)工資總額的口徑，應相互一致。不列入職工范圍人員的勞動報酬和不應包括在工資總額范圍內(nèi)的工資，一律不得計入工資總額。
第四十六條 工資的計算依據(jù)
企業(yè)的各項工資，應當根據(jù)手續(xù)完備的原始憑證計算支付。有關(guān)職工考勤、勞動定員、工資基金計劃，以及有關(guān)獎金、津貼、工時消耗等應由勞資等部門審查，并及時送交財會部門，作為監(jiān)督、計算、支付職工工資的依據(jù)。企業(yè)的勞資和組織部門，對職工的錄用、調(diào)動、離職、退休、離休、借用以及職務和工資等級變動等情況，應及時辦理手續(xù)通知財會部門。
第四十七條 工資的計算和發(fā)放
企業(yè)應當根據(jù)手續(xù)完備的原始憑證，規(guī)定的工資標準和工資等級，以及考勤記錄等資料，正確計算應付的職工工資、應扣的款項和實際發(fā)放的數(shù)，按部門、單位或船舶等編制“工資計算表”，并按照規(guī)定的發(fā)放日期，及時發(fā)放工資。
營運生產(chǎn)人員的伙食津貼、航行津貼、油輪津貼等各項工資性質(zhì)的津貼，非工作時間應付的各項工資，以及病、傷、產(chǎn)假工資等，應當根據(jù)考勤記錄有關(guān)原始憑證，按規(guī)定標準計算支付。
第四十八條 工資的審核
企業(yè)必須嚴格執(zhí)行規(guī)定的工資標準、核定的人員編制和工資基金計劃，加強工資的審核工作，切實防止重發(fā)、漏發(fā)、多算、少算、虛報冒領(lǐng)和不按規(guī)定標準支付工資、獎金、各項津貼和補貼等事項。
第四十九條 工資總額的管理
實行工效掛鉤的企業(yè)，應根據(jù)上級部門下達的工效掛鉤辦法實行工資總額的總量管理。所屬的各企事業(yè)單位的工資基金額度由勞資部門核定，各單位根據(jù)勞資部門審核批準的《工資額度通知單》按月提取工資基金。
不實行工效掛鉤辦法的企業(yè)，按兩個不超過原則進行工資總量管理。企業(yè)工資總額增長超過企業(yè)經(jīng)濟效益增長，企業(yè)人均工資增長超過勞動生產(chǎn)率增長，其超過計稅工資部分，在計算企業(yè)應納稅所得額時予以調(diào)整。
第五十條 職工福利費的提取
企業(yè)的職工福利費，應按職工工資總額的１４％提取。
第五十一條 工資及職工福利費的核算
企業(yè)支付的工資和提取的職工福利費應按用途和費用項目匯集分配。本月應付的全部職工工資，不論是否在當月支付，都應當在本月內(nèi)通過“應付工資”科目歸集，并按照不同的成本計算對象和成本責任部門，分配計入有關(guān)業(yè)務成本和費用。
?。ㄒ唬┻\輸船舶的船員，營運車輛的司機工資和職工福利費，應由客、貨運業(yè)務成本負擔，計入“運輸支出”中的“工資”和“職工福利費”項目。
?。保Ｑ筮\輸企業(yè)的替補公休船員、后備船員、培訓船員的工資和職工福利費，應按實際發(fā)生數(shù)計入“運輸支出——船舶共同費用”中的“工資”和“職工福利費”項目。
?。玻畠?nèi)河運輸企業(yè)后備船員（包括待分配船員），在岸待命期間發(fā)生的工資和職工福利費，如能直接計入各船舶類型（或各船舶，下同）“運輸支出”中的“工資”和“職工福利費”項目的，則直接計入；如不能直接計入的，則按各類船舶在船船員工資總額比例分配，計入各船舶類型運輸成本的“工資”和“職工福利費”項目。計算公式如下：
應分配的在岸后備船員工資總額
工資分配率＝－－－－－－－－－－－－－－
在船船員工資總額
某船舶類型應分配
?。皆摯邦愋驮诖皢T工資×工資分配率
后備船員工資
?。常拓涊喆瑔T中直接與客運有關(guān)的客運業(yè)務人員、客運服務員等人員的工資和職工福利費，以及直接與貨運有關(guān)的貨運業(yè)務員、理貨員等人員的工資和職工福利費，應按實際發(fā)生數(shù)分別計入客貨輪的客運和貨運成本。
客貨輪（或客輪）上專為旅客服務的餐務、理發(fā)和小賣部人員的工資和職工福利費，以及船舶修理期間船員調(diào)離船舶從事其他工作所發(fā)生的工資和職工福利費，應由所從事的其他業(yè)務負擔。
４．有封凍、枯水等非通航期的企業(yè)，非通航期留船船員工資和職工福利費，應按實際發(fā)生數(shù)計入“船舶維護費用”中的“工資”和“職工福利費”項目。非通航期參加船舶修理和從事其他業(yè)務的船員工資及提取的職工福利費，應分別由船舶修理費和其他業(yè)務成本負擔。
?。担泄潭ㄜ囕v的汽車司機和助手，其工資和職工福利費應按照實際發(fā)生數(shù)直接計入運輸成本；沒有固定車輛以及后備的司機和助手，其工資、職工福利費應按營運車日或營運車噸（座）日分配，計入成本，計算公式如下：
應分配的司機及助手工資總額
每營運車日〔或車噸 ＝－－－－－－－－－－－－－
?。ㄗ┤铡彻べY分配額 總營運車日〔噸（座）日〕
客車（貨車）應分配工資＝客車（貨車）營運車×每營運車日〔噸（座）
日〔噸（座）日〕 日〕工資分
