淺議軍隊財務(wù)管理改革創(chuàng)新
劉志宏
我黨的十六大報告指出，執(zhí)政興國是我黨的第一要務(wù)，而執(zhí)政興國的重點(diǎn)內(nèi)容之一就是大力建設(shè)我國的國防與軍隊，軍隊建設(shè)的重要性可見一斑。在和平時期要在軍隊建設(shè)中體現(xiàn)我國社會主義建設(shè)特色以及社會主義建設(shè)優(yōu)勢，軍隊財務(wù)管理工作就成了重中之重。軍隊財務(wù)管理工作是軍隊建設(shè)的重點(diǎn)和重要保障，如果財務(wù)管理工作搞不好，軍隊的全面建設(shè)也就無從談起。軍隊的財務(wù)管理工作不同于一般機(jī)關(guān)財務(wù)管理，與企事業(yè)單位的財務(wù)管理工作存在著更多差別。軍隊財務(wù)管理工作必須體現(xiàn)解放思想、與時俱進(jìn)、實事求是的原則，必須從過去傳統(tǒng)意義上的會計思想束縛中解脫出來，必須加強(qiáng)現(xiàn)代化財務(wù)管理制度完善等。只有這樣，軍隊財務(wù)管理工作才能真正的更上一層樓。
一、我國軍隊財務(wù)管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)
軍隊財務(wù)管理工作想要切實得到開展，必須先找準(zhǔn)工作提升的關(guān)鍵點(diǎn)，關(guān)鍵點(diǎn)的獲得必須是以軍隊財務(wù)管理工作的特點(diǎn)和現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，必須要切實軍隊財務(wù)管理工作的實際情況。具體來說，軍隊財務(wù)管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)主要有以下兩個方面。
（一）加強(qiáng)模式轉(zhuǎn)變與思想創(chuàng)新
模式轉(zhuǎn)變與思想創(chuàng)新的主要目的是為了進(jìn)一步提升軍隊財務(wù)管理監(jiān)管工作的工作效率與力度。在轉(zhuǎn)變模式與思想創(chuàng)新方面要始終堅持實事求是和與時俱進(jìn)的原則。這兩個原則都是軍隊建設(shè)生生不息的精髓與靈魂。尤其是在新時期發(fā)展條件下，和平時期的軍隊建設(shè)更應(yīng)該將建設(shè)的重點(diǎn)放在內(nèi)部管理上面，軍隊財務(wù)管理監(jiān)管工作是財務(wù)管理工作得以切實開展的基礎(chǔ)，同時也是不能夠在短時間內(nèi)迅速達(dá)到的，必須經(jīng)過長期不懈的堅持與努力。在管理思想方面，要重視與時俱進(jìn)，要不斷的在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗，學(xué)習(xí)新的管理技術(shù)與管理理念，要對未知問題拿出探索的勇氣，要主動積極的改變現(xiàn)狀，提升財務(wù)管理制度的建設(shè)水平。
（二）統(tǒng)籌兼顧與深入分析
財務(wù)管理工作不是實驗室里的試驗品，財務(wù)管理工作必須能夠起到有效解決當(dāng)前軍隊財務(wù)管理問題的作用。所以對當(dāng)前的軍隊財務(wù)管理情況必須要認(rèn)真分析，要有一個清晰明確的正確認(rèn)識。所以軍隊財務(wù)管理工作者必須要有對實際情況進(jìn)行準(zhǔn)確分析和判斷的洞察能力，敏銳的洞察力是一切財務(wù)管理工作順利開展的必要前提。在這個大前提之下還要更進(jìn)一步的統(tǒng)籌兼顧，在認(rèn)真了解各個方面的準(zhǔn)確情況之后還要進(jìn)行深入分析，要明確什么是好和差、什么是高與低、什么值得發(fā)揚(yáng)、什么必須改善。只有通過微觀與宏觀、大處與細(xì)節(jié)的統(tǒng)籌兼顧與深入分析，才能找到軍隊財務(wù)管理工作的具體落腳點(diǎn)和切入點(diǎn)，才能根據(jù)實際情況制定出具有合理性、科學(xué)性、可行性的財務(wù)管理目標(biāo)，促進(jìn)軍隊財務(wù)管理工作水平的穩(wěn)步提升。
二、加強(qiáng)軍隊財務(wù)管理精細(xì)化
精細(xì)化管理是新時期內(nèi)部管理工作改革的重要內(nèi)容，精細(xì)化能夠更好的實現(xiàn)管理工作及監(jiān)管工作的有效落實，防止死角與三不管地帶的產(chǎn)生。對于軍隊財務(wù)管理工作而言，精細(xì)化管理就更加具有重要的現(xiàn)實意義。對于軍隊財務(wù)管理精細(xì)化而言，精細(xì)化主要不是表現(xiàn)在工作細(xì)節(jié)的精細(xì)化，而是應(yīng)該重視管理理念的精細(xì)化，精細(xì)化管理理念與傳統(tǒng)的粗放型管理理念具有很大差別，因此軍隊財務(wù)管理精細(xì)化應(yīng)該從以下幾個方面來加以把握。
首先，要加大改革財務(wù)管理監(jiān)管工作體制的力度，要加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管各項措施的細(xì)化程度以及具體操作程序，尤其是要加強(qiáng)軍隊各項資源消耗的具體管理以及軍隊資產(chǎn)管理工作力度，同時要加大資產(chǎn)管理與軍隊財務(wù)預(yù)算管理工作之間的契合程度，實現(xiàn)統(tǒng)一。
其次，加強(qiáng)軍隊財務(wù)管理工作中的預(yù)算管理工作力度，預(yù)算管理是財務(wù)管理工作的重要組成部分，預(yù)算管理工作的質(zhì)量及水平直接影響到軍隊財務(wù)管理工作的總體水平。預(yù)算管理工作水平提升主要應(yīng)該重視財務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)范化管理，優(yōu)化財務(wù)業(yè)務(wù)的操作流程、加強(qiáng)財務(wù)管理工作內(nèi)部各個組成部分之間的協(xié)調(diào)運(yùn)作。對于軍隊這樣龐大的組織結(jié)構(gòu)而言，可以先在非作戰(zhàn)部隊進(jìn)行財務(wù)預(yù)算改革的試點(diǎn)工作，查看具體效果，然后根據(jù)試點(diǎn)成績進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的具體制定以及進(jìn)一步實施。如果試點(diǎn)工作出現(xiàn)問題，不會影響到軍隊整體的管理工作，同時也能夠及時進(jìn)行改進(jìn)，如果試點(diǎn)工作成績不錯，則可以推而廣之，實現(xiàn)新辦法、新程序的有效執(zhí)行。
最后，要加大經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化制定工作的有序推進(jìn)。軍隊財務(wù)監(jiān)督管理部門對于經(jīng)費(fèi)的及時供應(yīng)與分配對于軍隊總體發(fā)展而言關(guān)系重大，經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)化制定工作能夠有效幫助財務(wù)管理部門更好的實現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理及后勤保障工作的有序開展。經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化制定首先需要?dú)w納總結(jié)軍隊財務(wù)管理項目的類別、經(jīng)費(fèi)使用情況，要進(jìn)行與歷史往期的大量分析對比工作，并且結(jié)合軍隊未來發(fā)展的實際需要，進(jìn)而制定出科學(xué)合理的項目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，只有制定了詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，才能夠進(jìn)一步促進(jìn)軍隊財務(wù)管理、預(yù)算管理工作的水平提升，也才能切實開展財務(wù)管理精細(xì)化管理，實現(xiàn)全面控制與監(jiān)督。
三、提升軍隊財務(wù)管理效率
軍隊財務(wù)管理工作必須加強(qiáng)其管理的有效性，否則就難以實現(xiàn)軍隊財務(wù)管理工作改革的目的。在效率提升方面，必須從以下幾個方面進(jìn)行加強(qiáng)。
首先，要加強(qiáng)軍隊財務(wù)管理專門人才隊伍的建設(shè)與分配。在財務(wù)管理及監(jiān)管工作人員隊伍建設(shè)過程中，必須讓他們明確自身的權(quán)利與責(zé)任，要樹立現(xiàn)代化的科學(xué)管理意識。在部門人員分配過程中，要根據(jù)各項任務(wù)的具體情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜藛T分配，要實現(xiàn)管理工作不出現(xiàn)交叉以及空白的區(qū)域。在部門分工過程中，要注意確保各個部門管理權(quán)利的相對獨(dú)立且保持其有序性。這樣才能從管理人員隊伍方面實現(xiàn)管理效率的提升。
其次，要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制的有效改革，對領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制的改革主要目的是為了能夠進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制在運(yùn)作過程中的透明化與科學(xué)化，要切實杜絕領(lǐng)導(dǎo)管理過程中的雙重領(lǐng)導(dǎo)弊端，要充分實現(xiàn)財務(wù)管理工作的責(zé)任落實，從根本上消除財務(wù)監(jiān)管有利時多頭負(fù)責(zé)，有害時無人負(fù)責(zé)的問題。
再次，要努力實現(xiàn)財務(wù)管理監(jiān)管與軍隊內(nèi)部利益之間的相互協(xié)調(diào)。財務(wù)管理工作開展過程中必然會引起組織、部門之間的權(quán)益沖突，想要消除這些沖突是不可能的，因為利益歸屬必然會對各部門造成直接影響。所以當(dāng)出現(xiàn)沖突的時候，要盡量采用協(xié)調(diào)、制約與平衡的手段將這種沖突與矛盾控制在最小范圍之內(nèi)。緩解利益沖突的辦法最主要的是制定出相對合理、規(guī)范的操作原則及準(zhǔn)則、明確各方權(quán)責(zé)、責(zé)任落實到位，形成一個管理及權(quán)責(zé)網(wǎng)絡(luò)，這樣就能夠最大限度的起到制約與平衡的作用。
四、加強(qiáng)軍隊財務(wù)管理及監(jiān)管的信息化建設(shè)
信息化建設(shè)是當(dāng)前各單位組織的管理工作建設(shè)重點(diǎn)。當(dāng)今社會是信息大爆炸、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化大行其道的社會。所以對于軍隊財務(wù)管理工作而言，也必須加強(qiáng)其信息化建設(shè)力度。信息化建設(shè)主要有以下幾個方面的內(nèi)容：
首先，加強(qiáng)軍隊財務(wù)管理硬件配置。硬件方面主要是購置適應(yīng)軍隊財務(wù)管理具體工作要求的相關(guān)設(shè)備和機(jī)械，如電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀等等，這樣才能給信息化建設(shè)一個基本的平臺。在硬件維護(hù)方面也要加大工作力度，引進(jìn)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)人才以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備的日常維護(hù)，保證信息設(shè)備的有效運(yùn)作。其次，加強(qiáng)軟件配置與升級換代，軟件方面的提升主要包括了系統(tǒng)軟件以及人才隊伍建設(shè)。軟件的使用必須適應(yīng)軍隊的具體情況，要腳踏實地而不可好高騖遠(yuǎn)，同時管理軟件在使用過程中也要注意不斷的更新?lián)Q代及分析調(diào)整，讓軟件能夠始終適應(yīng)具體管理工作。人才也是信息化建設(shè)管理軟件建設(shè)的重點(diǎn)，必須加強(qiáng)對信息化管理人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，只有專業(yè)化的人才才能進(jìn)行專業(yè)化的管理工作。
