中國(guó)審計(jì)信息與方法2001.9
國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期投資存在的問題及應(yīng)采取的措施
谷俊萍 吳德林
由于長(zhǎng)期投資具有投資期限長(zhǎng)，投資金額大的特點(diǎn)，投資企業(yè)應(yīng)特別慎重。但有的單位沒有按正常的程序核算，對(duì)外投資的動(dòng)態(tài)跟蹤管理也十分乏力。通過對(duì)大型國(guó)有企業(yè)審計(jì)，對(duì)長(zhǎng)期投資存在的主要問題以及應(yīng)采取的改進(jìn)措施談如下的看法：
長(zhǎng)期投資中存在的問題
1．對(duì)外投資的決策沒有按一定的制度和程序辦事，經(jīng)營(yíng)者一個(gè)人說了算，在投資中存在“暗箱”操作的現(xiàn)象、財(cái)務(wù)部門僅有受資單位的收據(jù)、匯款單等原始單據(jù)，沒有投資協(xié)議、合同文本，有關(guān)部門無法對(duì)長(zhǎng)期投資的期限、收益的分配、雙方的責(zé)任做進(jìn)一步的了解，更無法對(duì)資金的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。
2．對(duì)長(zhǎng)期投資的界限不清，該入賬的未入賬，不該入賬的卻掛在賬面上。如把對(duì)外投資掛在往來賬上；用土地使用權(quán)、無形資產(chǎn)投資未按規(guī)定入賬；而有的企業(yè)卻將單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)調(diào)撥掛在長(zhǎng)期投資科目。
3．對(duì)分期投資的項(xiàng)目，沒有嚴(yán)格區(qū)分前期的收益和后期的投資，既沒有對(duì)收益分配做賬務(wù)處理，也沒有按合同約定對(duì)后期投資掛賬，把兩者混在一起。
4．沒有按國(guó)家的規(guī)定，根據(jù)投資的比例及資金的受限情況，在會(huì)計(jì)核算方法上采用成本法或是權(quán)益法核算，而是一概采用成本法核算，不能正確反映對(duì)外投資的真實(shí)現(xiàn)狀。
5．沒有及時(shí)對(duì)受資單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，就連財(cái)務(wù)報(bào)表也沒有報(bào)送，由于對(duì)項(xiàng)目的具體情況不甚了解，收益的分配處于被動(dòng)地位。收到受資單位分來的利潤(rùn)時(shí)就作賬務(wù)處理，未收到的也不聞不問，致使應(yīng)履行的合同無法履行、應(yīng)收回的債權(quán)無法收回，甚至有的受資單位已經(jīng)倒閉或撤銷，其投資額仍掛在賬上。
由于長(zhǎng)期投資中存在上述問題，給企業(yè)造成很大的影響。首先是資產(chǎn)、負(fù)債、損益的信息不實(shí)。其次是資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的效率低、效果差，加大了企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，造成經(jīng)營(yíng)危機(jī)，甚至使企業(yè)倒閉破產(chǎn)。再者也給某些經(jīng)營(yíng)者以可乘之機(jī)，使他們有犯罪的可能，從而造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。
應(yīng)采取的改進(jìn)措施
一是對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期投資應(yīng)加強(qiáng)管理和監(jiān)督，做到在投資前、投資中、投資后全方位多層次的動(dòng)態(tài)管理監(jiān)督。在投資之前應(yīng)做好立項(xiàng)、評(píng)審、可行性研究等方面的工作，從根本上杜絕盲目性，防患于未然。投資中要做好資產(chǎn)的評(píng)估、計(jì)價(jià)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、賬務(wù)處理等方面的工作，準(zhǔn)確真實(shí)完整的反映資產(chǎn)的情況。投資后要加大力度，監(jiān)督和管理被投資的資金運(yùn)營(yíng)和利潤(rùn)分配的情況，保證投資企業(yè)的權(quán)益不受侵犯。可以充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)的監(jiān)督作用，特別是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督人員“三位一體、聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)”的監(jiān)督，及時(shí)糾正與避免不當(dāng)?shù)耐顿Y，最大地降低企業(yè)投資決策風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值起到保駕護(hù)航的作用。
二是提高財(cái)務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，使其熟練地掌握有關(guān)制度和法規(guī)，并結(jié)合本單位的實(shí)際情況，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和帳務(wù)處理，客觀真實(shí)地反映企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益的現(xiàn)狀，為下一步改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)提供十分可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。
