為了實(shí)現(xiàn)市政工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性與效益性， 市政工程造價(jià)成本的控制問題就必須得到很好的解決， 只有這樣才能真正使市政工程實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益?；诖?， 筆者就我國(guó)市政工程造價(jià)控制問題展開論述。
1. 市政工程的基本特征概述
市政工程指的是為了發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)而開展的一項(xiàng)盈利性質(zhì)的服務(wù)工程。比如， 城市交通、園林建設(shè)、綠化、路燈等都是市政工程項(xiàng)目的組成部分。要想使上述工程得以順利完成， 就必須要有強(qiáng)大的資金作為基礎(chǔ)。鑒于過去的市政工程建設(shè)項(xiàng)目基本上都是由政府出資建設(shè)的， 但是如今的市政工程項(xiàng)目資金都是來源多元化的。因?yàn)槭姓こ藤Y金投入方式的不斷變化，市政工程造價(jià)的控制問題也一直是市政工程建設(shè)過程中所面對(duì)的一大難題。由于市政工程通常情況下都具有投資數(shù)額巨大、建設(shè)規(guī)格要求較高、施工工藝技術(shù)要求復(fù)雜等特征， 所以對(duì)工程工期的影響比較大， 這勢(shì)必也會(huì)影響到市政工程造價(jià)的控制。
2. 我國(guó)現(xiàn)代市政工程造價(jià)控制所存在的一系列問題
造價(jià)控制問題不是存在于市政工程建設(shè)的某一個(gè)階段和哪幾個(gè)階段， 而是貫穿于整個(gè)市政工程建設(shè)項(xiàng)目的始終。下面筆者就分別從市政工程建設(shè)的各個(gè)階段來分析其在造價(jià)控制方面存在的問題。
2. 1 工程招投標(biāo)階段存在的造價(jià)控制問題
有的市政工程項(xiàng)目的承包商缺乏有關(guān)建設(shè)資質(zhì)卻還是堅(jiān)持承包， 然后再轉(zhuǎn)包給另外的建筑商， 通過層層盤剝， 最后承包商能夠拿到的承包價(jià)格已經(jīng)是非常低了。在這種狀況下， 建設(shè)隊(duì)伍為了能夠盡可能的減少開支， 就會(huì)選擇那些廉價(jià)的勞動(dòng)力以及質(zhì)量較差的原材料來進(jìn)行建設(shè)， 這無疑給市政工程的建設(shè)質(zhì)量帶來巨大的隱患。
2. 2 工程設(shè)計(jì)階段存在的造價(jià)控制問題
設(shè)計(jì)階段是整個(gè)市政工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是， 就我國(guó)目前市政工程設(shè)計(jì)階段的發(fā)展現(xiàn)狀來看， 我國(guó)建筑單位對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員的監(jiān)督與管理是比較欠缺的， 而且市政工程建設(shè)單位也缺乏對(duì)多種設(shè)計(jì)方案的有效選擇機(jī)制， 更為嚴(yán)重的是有些設(shè)計(jì)部門僅僅單純地從工程設(shè)計(jì)的工作量考慮， 而忽視了工程造價(jià)的控制， 從而設(shè)計(jì)出一些比較保守的施工方案， 給整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失。
2. 3 工程造價(jià)實(shí)施過程中超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重
對(duì)于現(xiàn)代市政工程項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀來看， 基本上都是根據(jù)沿用工程完工后再進(jìn)行造價(jià)結(jié)算的成本核算方式。這就會(huì)導(dǎo)致對(duì)工程中前期的成本造價(jià)管理工作的弱化， 難以實(shí)施全面的、貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目始終的成本管理理念。我們應(yīng)當(dāng)看到， 市政工程中前期的成本造價(jià)管理是非常重要的。但是， 胡報(bào)亂報(bào)工程預(yù)算數(shù)額、結(jié)算期審計(jì)不規(guī)范、行業(yè)壟斷現(xiàn)象的頻頻出現(xiàn)， 導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)超過預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)， 給國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益帶來損失。
3 .解決市政工程造價(jià)控制問題的對(duì)策分析
對(duì)于以上部分關(guān)于我國(guó)現(xiàn)代市政工程造價(jià)控制所存在的相關(guān)問題的分析， 作者認(rèn)為在社會(huì)經(jīng)濟(jì)越來越完整的體制下， 應(yīng)深化市政工程造價(jià)管理改革， 加強(qiáng)市政工程造價(jià)管理， 已經(jīng)成為當(dāng)前亟待所要解決的一大課題。具體來說， 應(yīng)根據(jù)以下幾個(gè)方面來進(jìn)行不斷完善：
1） 嚴(yán)格把好招標(biāo)關(guān)， 規(guī)范市政工程中的招投標(biāo)制度。
市政工程招標(biāo)是整個(gè)市政工程項(xiàng)目主要點(diǎn)， 是確定施工單位， 確定工程造價(jià)中的第一步， 因此也就特別的重要。在投標(biāo)活動(dòng)以及招標(biāo)方式上必須要多元化， 提出合理低價(jià)競(jìng)標(biāo)。在招標(biāo)時(shí)要采取不同的評(píng)標(biāo)辦法， 有效杜絕施工單位圍標(biāo)、找關(guān)系暗箱操作的一些不良現(xiàn)象， 也是控制市政工程造價(jià)的有效辦法。
2） 施工階段必須要嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)。
工程在施工前， 首先要對(duì)圖紙和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)交底， 盡量避免出現(xiàn)返工和窩工等各種現(xiàn)象的發(fā)生， 對(duì)于那些不得不做的變更要看是否有相關(guān)部門的審批， 特別需要關(guān)注該項(xiàng)變更對(duì)工程成本經(jīng)費(fèi)的影響， 一定要嚴(yán)格對(duì)待， 對(duì)于那些不符合程序的口頭變更的工程量， 堅(jiān)決不予審批。現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作， 要求雙方工作人員要有高度的責(zé)任感和使命感， 做好施工現(xiàn)場(chǎng)記錄， 絕不允許含糊不清或不定性的簽證。在施工現(xiàn)場(chǎng)， 設(shè)計(jì)變更的發(fā)生是不可避免的。設(shè)計(jì)前期更改設(shè)計(jì)， 只需修改圖紙，不會(huì)有很大的損失， 若在施工過程中更改設(shè)計(jì)， 就不單單是圖紙的問題， 建筑材料以及設(shè)備都可能需要重新購買。所以， 一定要清楚市政工程變更是否確有必要， 如有必要， 應(yīng)及早變更， 以免加大損失。對(duì)于要變更的設(shè)計(jì)， 應(yīng)慎重對(duì)待， 不要盲目的更改， 加大工作量， 使投資超標(biāo)。
3） 加強(qiáng)竣工階段的市政工程造價(jià)控制。
工程在竣工階段是造價(jià)成本所要控制工作的最后一個(gè)階段。這個(gè)階段可以委托給兩家審計(jì)單位對(duì)該項(xiàng)市政工程來進(jìn)行先后審計(jì)， 用后一家審計(jì)單位的審計(jì)結(jié)果來監(jiān)控前一家審計(jì)單位的審計(jì)質(zhì)量， 根據(jù)后一家審計(jì)造價(jià)低于前一家審計(jì)的某一比例則扣減前一家審計(jì)單位的審計(jì)費(fèi)。這樣做可以有效地減少審核環(huán)節(jié)技術(shù)與職業(yè)道德所出現(xiàn)的負(fù)面影響。以政策來作為依據(jù)， 對(duì)于竣工決算必須要進(jìn)行核實(shí)工程量， 落實(shí)好聯(lián)系單簽證費(fèi)用， 核實(shí)每項(xiàng)工程使用的綜合單價(jià)是否與投標(biāo)或合同簽證時(shí)的綜合單價(jià)相對(duì)應(yīng)， 審核竣工決算總金額， 使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。在竣工資料齊全、準(zhǔn)確的情況下， 工程造價(jià)的最終金額數(shù)要委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行審計(jì)， 由其出具審計(jì)報(bào)告， 甲乙雙方簽字認(rèn)可， 以確保工程造價(jià)的公平、公正并具有法律效力。
4. 結(jié)束語
市政工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于國(guó)家建設(shè)與人民生活有著特別重要的積極作用， 作為一項(xiàng)公益性事業(yè)， 市政工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制問題也是關(guān)系到國(guó)家建設(shè)過程中合理有效利用資源的一個(gè)特別的重要工作。為了能夠科學(xué)有效的改善我國(guó)人民的日常居住、生活環(huán)境， 加強(qiáng)市政工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制是市政建設(shè)中每個(gè)環(huán)節(jié)全體工作人員相互協(xié)作才能順利完成的。根據(jù)以上分析可以看到， 我們必須要加強(qiáng)對(duì)市政工程建設(shè)過程中每個(gè)階段的管理與控制， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)所存在的缺陷和不足時(shí)必須要及時(shí)完善改正， 只有這樣才能夠更好的加強(qiáng)市政工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制， 因此也不斷提高市政工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
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作者：夏怡武
