今年8月底，財(cái)政部在北京市懷柔財(cái)政培訓(xùn)中心舉辦了《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》高級(jí)研討班。在開(kāi)班儀式上，財(cái)政部副部長(zhǎng)張弘力作重要講話。財(cái)政部企業(yè)司司長(zhǎng)賈諶作開(kāi)班致辭，簡(jiǎn)要介紹了《通則》修訂的背景、過(guò)程和意義。來(lái)自131家央企的總會(huì)計(jì)師和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人共140人全面學(xué)習(xí)了2007年1月1日施行的新《通則》，并對(duì)《通則》貫徹執(zhí)行的情況和存在的問(wèn)題進(jìn)行了研討。財(cái)政部企業(yè)司副司長(zhǎng)宋康樂(lè)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下一步實(shí)施《通則》提出了希望和要求。在研討中，央企財(cái)務(wù)高管們從不同角度，圍繞主題進(jìn)行交流，暢所欲言。為了增進(jìn)各界對(duì)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的理解，以利于企業(yè)貫徹實(shí)施新《通則》，我們將其中的精彩發(fā)言作一整理，以饗讀者?！ 幷甙?
打造新的平臺(tái) 提供財(cái)務(wù)規(guī)范
■國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司總會(huì)計(jì)師張華：
通過(guò)這次培訓(xùn)，對(duì)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》才有了深刻的認(rèn)識(shí)，我的理解，財(cái)務(wù)工作是構(gòu)建財(cái)務(wù)體制，建立財(cái)務(wù)秩序。打個(gè)比方，財(cái)務(wù)工作就像要打造一條高速公路，什么地方限速、什么地方拐彎、什么地方是出口，都有明確的要求。而會(huì)計(jì)工作就像在造好的高速公路上面行駛。因此，財(cái)務(wù)是比會(huì)計(jì)更高層次的東西。
當(dāng)然，《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》僅是個(gè)框架，就像高速公路的毛胚，這就需要我們這些高級(jí)財(cái)務(wù)管理人員結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，控制財(cái)務(wù)流程，加強(qiáng)內(nèi)部控制，從而打造企業(yè)安全、平穩(wěn)、高效運(yùn)行的高速公路。
■武漢鋼鐵集團(tuán)公司計(jì)財(cái)部部長(zhǎng)譚麗麗：
《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的精髓不在于規(guī)定本身，而在于規(guī)定之外的財(cái)務(wù)管理精神和政策環(huán)境，不在于基層財(cái)務(wù)人員，而在于企業(yè)高層管理者?！锻▌t》從財(cái)務(wù)控制上講，要控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要參與戰(zhàn)略管理，做好財(cái)務(wù)決策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。這給企業(yè)財(cái)務(wù)帶來(lái)了新的管理理念，也給企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。
當(dāng)前，企業(yè)財(cái)務(wù)工作面太窄，在實(shí)際管理
中需要解決信息不對(duì)稱問(wèn)題。《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》在信息管理中提出，要逐步實(shí)現(xiàn)信息流、資金流、物流的統(tǒng)一，這不光是針對(duì)財(cái)務(wù)工作的，也涉及生產(chǎn)、采購(gòu)、工程、投資、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，符合企業(yè)財(cái)務(wù)管理的需要。因此，《通則》是建立在企業(yè)需求基礎(chǔ)上的，下一步應(yīng)做好貫徹落實(shí)工作。
■中國(guó)第二重型機(jī)械集團(tuán)公司總會(huì)計(jì)師劉華學(xué)：
新的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》更規(guī)范化、更原則化，也更加系統(tǒng)化。規(guī)范化體現(xiàn)在與《公司法》、稅法、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等相協(xié)調(diào)上。原則化體現(xiàn)在更注重引導(dǎo)，而非具體操作上的規(guī)范。系統(tǒng)化則體現(xiàn)在涵蓋了資金籌集、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、成本控制、收益分配、信息管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督六大財(cái)務(wù)管理要素，強(qiáng)調(diào)政府、投資者、經(jīng)營(yíng)者三層次之間的管理?！锻▌t》為企業(yè)提供了行為規(guī)范，指導(dǎo)性強(qiáng)。在實(shí)施過(guò)程中，我們聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行診斷分析，在專業(yè)人士的指導(dǎo)下制定了比較完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度。
■中國(guó)第一汽車集團(tuán)公司財(cái)務(wù)控制部部長(zhǎng)郜德吉：
《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》更多的是要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)做什么，而不是過(guò)去那種必須做什么，是指導(dǎo)性而非指令性，將權(quán)力下放到企業(yè)，給出非常清晰的框架。如對(duì)投資者和經(jīng)營(yíng)者的職責(zé)分工，就是一大突破，對(duì)我們這種集團(tuán)性企業(yè)而言，同時(shí)擔(dān)負(fù)投資者與經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)管理職責(zé)，對(duì)子公司的財(cái)務(wù)控制，我們并未偏離《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》所指出的方向，除了預(yù)算控制、現(xiàn)金流管理，我們還通過(guò)內(nèi)部投資管理和外部投資管理制度加以補(bǔ)充。
總的來(lái)說(shuō)，《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》對(duì)企業(yè)的發(fā)展有積極的促進(jìn)作用，在新的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》框架下，企業(yè)可以更大幅度地開(kāi)展自主管理，更有助于企業(yè)財(cái)務(wù)支持決策。因此，新的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》實(shí)現(xiàn)了管理模式的轉(zhuǎn)變，宏觀層面上給出企業(yè)清晰的管理框架，企業(yè)層面上使得自主管理更有政策依據(jù)。
提高思想認(rèn)識(shí) 貫徹實(shí)施通則
■中國(guó)第一重型機(jī)械集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部副部長(zhǎng)王旭東：
新的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《公司法》聯(lián)系密切，明確了投資者和經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系。同時(shí)，突出了財(cái)務(wù)信息管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督，特別是要求建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，這一點(diǎn)在企業(yè)實(shí)務(wù)中相當(dāng)重要，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)逐步加大，我們將以其作為重點(diǎn)納入企業(yè)制度建設(shè)內(nèi)容。通過(guò)學(xué)習(xí)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，加上企業(yè)自身努力，爭(zhēng)取在財(cái)務(wù)管理方面上一個(gè)臺(tái)階。
■中國(guó)遠(yuǎn)東國(guó)際貿(mào)易總公司總會(huì)計(jì)師張廣文：
通過(guò)學(xué)習(xí)，我有三點(diǎn)體會(huì)：一是《通則》政策性很強(qiáng)，涉及當(dāng)前敏感的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和財(cái)務(wù)環(huán)境問(wèn)題。二是《通則》等財(cái)務(wù)制度能夠真正為企業(yè)創(chuàng)造管理效益。與會(huì)計(jì)制度相比，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》解決的是會(huì)計(jì)信息的歸納和分析問(wèn)題，《通則》解決的是更高層面的企業(yè)財(cái)務(wù)管理
問(wèn)題。三是希望財(cái)政部今后能更多地出臺(tái)一些“范本”，指導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)行為。
下一步，我們要根據(jù)《通則》的要求，梳理現(xiàn)有的內(nèi)部制度，并組織人員擬定新制度。相信這會(huì)讓我們企業(yè)的財(cái)務(wù)管理上一個(gè)新臺(tái)階！
■中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)總會(huì)計(jì)師姜鑫：
《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范和指導(dǎo)，可以說(shuō)是企業(yè)財(cái)務(wù)行為的“基本準(zhǔn)則”。正因?yàn)檫@樣，不可能所有企業(yè)一拿過(guò)來(lái)就可以用，還需要結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況予以細(xì)化和落實(shí)。前期我們集團(tuán)分三步學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施《通則》：第一步，組織全系統(tǒng)200多名財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)《通則》；第二步，在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上梳理現(xiàn)有制度，找出差異和不吻合的地方；第三步，修訂內(nèi)部制度，這也是工作量最大的，目前仍在進(jìn)行。我感覺(jué)，《通則》的出臺(tái)是一場(chǎng)史無(wú)前例的革命，企業(yè)在下一步貫徹實(shí)施時(shí)，還要多征詢財(cái)政部意見(jiàn)。
■中國(guó)南方航空集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部經(jīng)理袁金濤：
《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》具有如下特點(diǎn)：一是注重引導(dǎo)，不加以強(qiáng)行規(guī)定，可根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)制定相應(yīng)的具體制度；二是規(guī)范了政府、投資者、經(jīng)營(yíng)者三者的關(guān)系，明確了三者之間的責(zé)、權(quán)、利；三是引入了國(guó)際財(cái)務(wù)管理的一些新概念，如信用管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等。
南航集團(tuán)參與了多次《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》培訓(xùn)，在內(nèi)部制度建設(shè)上，一方面建立了全面預(yù)算管理，成立了預(yù)算管理委員會(huì)，重視“兩上兩下”預(yù)算編制程序，推廣全員、全過(guò)程管理，并且推進(jìn)資金統(tǒng)一管理，以財(cái)務(wù)公司為平臺(tái)，解決內(nèi)部融資問(wèn)題，有效降低融資成本。
另一方面，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)診斷分析，協(xié)助建立內(nèi)控制度，制定了關(guān)于投資、融資、風(fēng)險(xiǎn)管理等8個(gè)原則規(guī)范，以及具體的財(cái)務(wù)操作辦法，并具體梳理成內(nèi)控手冊(cè)。
■中商企業(yè)集團(tuán)公司總會(huì)計(jì)師青雷：
《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》構(gòu)建了“主管財(cái)政機(jī)關(guān)——出資人——經(jīng)營(yíng)者”的財(cái)務(wù)管理體制。過(guò)去企業(yè)財(cái)務(wù)管理這三個(gè)層次是混淆的，這次創(chuàng)造性地劃分了三個(gè)層次。《通則》體系也比較完整，圍繞企業(yè)資金流轉(zhuǎn)過(guò)程，
增加了許多內(nèi)容，對(duì)指導(dǎo)企業(yè)建立完整的財(cái)務(wù)管理體系，具有重要意義。我們下一步打算做兩項(xiàng)工作：一是梳理現(xiàn)有財(cái)務(wù)制度，集團(tuán)要從出資人的角度，建立一套完整的財(cái)務(wù)制度體系，做到“適度集權(quán)，適度放權(quán)”；二是指導(dǎo)被投資企業(yè)建立經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)制度體系。
■三峽總公司財(cái)務(wù)部副主任李紹平：
首先感謝國(guó)家財(cái)政政策對(duì)三峽工程的支持，財(cái)政部通過(guò)三峽建設(shè)基金、增值稅和所得稅退稅等多種方式支持三峽工程的建設(shè)，到目前為止，計(jì)劃中的24臺(tái)機(jī)組已有21臺(tái)裝機(jī)發(fā)電，在發(fā)電、航運(yùn)、防洪方面發(fā)揮了巨大的效益。我們公司實(shí)現(xiàn)了前臺(tái)和后臺(tái)分離、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)分離，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)籌資、投資和資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)后臺(tái)核算和報(bào)表，已經(jīng)在組織形式上為貫徹《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》打下了良好的基礎(chǔ)。我認(rèn)為，貫徹實(shí)行通則是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，不是一步到位的，效果不能立刻體現(xiàn)出來(lái)，重點(diǎn)在于內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的建設(shè)和執(zhí)行。
領(lǐng)導(dǎo)要求明確 實(shí)施措施具體
■財(cái)政部企業(yè)司副司長(zhǎng)宋康樂(lè)：
新《通則》的頒布實(shí)施，是我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的又一次重大創(chuàng)新。對(duì)貫徹實(shí)施新《通則》，我提幾點(diǎn)希望：
一是要組織企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)新《通則》的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2007年6月30日，89家中央企業(yè)集團(tuán)公司共組織所屬7592戶企業(yè)、共計(jì)103661人參加了《通則》的培訓(xùn)，其中集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)成員371人，各級(jí)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)23237人。通過(guò)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)新《通則》，切實(shí)轉(zhuǎn)變企業(yè)財(cái)務(wù)管理的理念與方法。
二是要做好新舊財(cái)務(wù)制度的平穩(wěn)過(guò)渡。由于配套辦法需要逐步出臺(tái)，原有的制度凡是與新《通則》不一致的，應(yīng)當(dāng)以新《通則》為準(zhǔn)，該修訂的修改，該補(bǔ)充的補(bǔ)充。
三是要理順企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)分配關(guān)系。企業(yè)不再計(jì)提職工福利費(fèi)，原有的應(yīng)付福利費(fèi)賬面余額，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部有關(guān)財(cái)務(wù)政策處理，并盡快建立和完善內(nèi)部管理制度。實(shí)行企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，以及對(duì)管理者及其他職工實(shí)行以技術(shù)、管理等要素參與收益分配，要嚴(yán)格按照《通則》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四是要注意落實(shí)投資者、經(jīng)營(yíng)者不同的財(cái)務(wù)管理權(quán)限與責(zé)任，并加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督。
五是要貫徹企業(yè)集團(tuán)發(fā)展方針，由集團(tuán)公司組織實(shí)施新《通則》。國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)，要率先組織做好新《通則》的貫徹實(shí)施工作，研究建立科學(xué)的企業(yè)管理規(guī)范，切實(shí)提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。
順應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革 推進(jìn)財(cái)務(wù)管理
■中國(guó)華錄集團(tuán)有限公司總會(huì)計(jì)師張黎明：
1993年執(zhí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，正值黨中央明確以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)之時(shí)，而在黨的“十七大”召開(kāi)前夕，新的《通則》開(kāi)始施行?？梢哉f(shuō)，財(cái)務(wù)制度的改革是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、一步步深入的過(guò)程。財(cái)政部發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，是從社會(huì)管理角度出發(fā)的，規(guī)范的內(nèi)容包括社會(huì)公正、社會(huì)義務(wù)、協(xié)調(diào)社會(huì)財(cái)務(wù)關(guān)系，應(yīng)與出資人財(cái)務(wù)制度有所區(qū)別。在目前我國(guó)法律體系尚未健全的條件下，《通則》將相關(guān)法律對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)規(guī)范綜合在一起，并加以補(bǔ)充完善，對(duì)社會(huì)的財(cái)務(wù)秩序建設(shè)是很有意義的。當(dāng)然，隨著法律的完善，財(cái)務(wù)的一部分內(nèi)容要由法律來(lái)規(guī)范，一部分會(huì)納入投資者的財(cái)務(wù)制度來(lái)決定。
■哈爾濱電站設(shè)備集團(tuán)公司副總會(huì)計(jì)師劉緒華：
《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的發(fā)布，體現(xiàn)出理念變化，包括在公司治理、公共財(cái)政等方面。隨著近年來(lái)市場(chǎng)宏觀環(huán)境變化，企業(yè)改制進(jìn)程中出現(xiàn)了多種財(cái)務(wù)問(wèn)題，我們以各種規(guī)章制度應(yīng)對(duì)，但條理不清晰?！镀髽I(yè)財(cái)務(wù)通則》的頒發(fā)非常及時(shí)，便于理順財(cái)務(wù)體制，為企業(yè)內(nèi)部管理提供了指導(dǎo)性文件。
■中國(guó)鐵路工程總公司財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)楊良：
《通則》與原來(lái)的《通則》和《企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》相比，是一個(gè)延續(xù)，具有與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)，它的內(nèi)容十分豐富，重
點(diǎn)是建立新的財(cái)務(wù)管理理念，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理提供指導(dǎo)，在體系上也更加合理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)算管理、信息管理等進(jìn)行了重點(diǎn)論述，對(duì)投資者、經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任進(jìn)行了單獨(dú)描述，企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)在于對(duì)企業(yè)內(nèi)控制度有效性的評(píng)價(jià)，財(cái)務(wù)信息管理則重在體現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)質(zhì)量的要求。因此，《通則》對(duì)企業(yè)如何開(kāi)展財(cái)務(wù)控制、處理好財(cái)務(wù)關(guān)系，集團(tuán)公司如何扮演好投資者與經(jīng)營(yíng)者雙重角色，都具有重大的指導(dǎo)意義。同時(shí)，《通則》賦予了企業(yè)更大的財(cái)務(wù)自主權(quán)，但對(duì)企業(yè)管理也提出了更高的要求，因?yàn)樽灾鞑坏扔诜湃巫粤?。因此，企業(yè)依據(jù)《通則》制定內(nèi)部管理配套辦法，顯得更為重要，也更有必要。
■中國(guó)石油股份公司財(cái)務(wù)部副總經(jīng)理趙傳香：
《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》在財(cái)務(wù)管理體制、機(jī)制、制度、內(nèi)容等方面具有諸多創(chuàng)新，對(duì)完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理具有指導(dǎo)意義和促進(jìn)作用：一是有利于控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)，我公司推行“一個(gè)全面（預(yù)算）、三個(gè)集中（債務(wù)、資金、會(huì)計(jì)核算）”，通過(guò)了美國(guó)上市公司無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)；二是加強(qiáng)資金管理，開(kāi)展資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)，在上市公司中實(shí)行資金集中統(tǒng)一管理，財(cái)務(wù)費(fèi)用顯著節(jié)約；三是推行財(cái)務(wù)管理信息化，實(shí)現(xiàn)信息共享，在中國(guó)石油股份公司推行ERP系統(tǒng)（企業(yè)資源統(tǒng)籌計(jì)劃），實(shí)現(xiàn)整個(gè)集團(tuán)信息處理優(yōu)化，有效地提高了管理效率。
■中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)財(cái)務(wù)部總經(jīng)理朱敏：
我覺(jué)得《通則》的修訂十分必要，貫徹落實(shí)《通則》就要全面梳理內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，建立財(cái)務(wù)管理體系，發(fā)揮日常監(jiān)督機(jī)制，適應(yīng)市場(chǎng)的變化，促進(jìn)和推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提高。中國(guó)移動(dòng)1997年上市，受到了三地的監(jiān)管，在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面，一是加強(qiáng)了基礎(chǔ)管理工作；二是實(shí)行預(yù)算管理，特別是加強(qiáng)了薪酬管理；三是推行ERP財(cái)務(wù)信息化管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展的支持；四是加強(qiáng)內(nèi)部控制，將財(cái)務(wù)級(jí)次從原來(lái)的總部、省、地市、縣四級(jí)減少到兩級(jí)。財(cái)務(wù)管理體制的建設(shè)，在加強(qiáng)核算、信息透明化、降低風(fēng)險(xiǎn)和資源配置方面都發(fā)揮了重要的作用。
暢談?wù)嬷埔?jiàn) 積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策
■中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)副總經(jīng)理高明湘：
《通則》與1993年實(shí)施的“兩則”、“兩制”相比，前進(jìn)了一大步，對(duì)規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，指導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)管理具有重大的指導(dǎo)意義，同時(shí)也提升了財(cái)務(wù)管理的地位。另外，財(cái)政部的培訓(xùn)講解，對(duì)每項(xiàng)規(guī)定制定的具體背景都進(jìn)行了詳細(xì)介紹，非常有針對(duì)性，對(duì)企業(yè)貫徹執(zhí)行將起到很好的指導(dǎo)作用。在實(shí)施過(guò)程中，有幾個(gè)問(wèn)題想提一下：一是《準(zhǔn)則》更具備市場(chǎng)化的特點(diǎn)，有一定超越性；而《通則》則更適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際情況，不完全市場(chǎng)化，具有階段性特點(diǎn)。因此，應(yīng)當(dāng)處理好二者的差異。二是《通則》的落實(shí)重點(diǎn)是約束企業(yè)行為，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；而《準(zhǔn)則》對(duì)會(huì)計(jì)操作進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，具有剛性。二者應(yīng)當(dāng)結(jié)合起來(lái)，才能更好地推動(dòng)企業(yè)走向市場(chǎng)。三是《通則》是指導(dǎo)性的規(guī)定，重在指導(dǎo)企業(yè)如何進(jìn)行自律，對(duì)企業(yè)管理的某些問(wèn)題只規(guī)定處理原則，在實(shí)施中還要有如何處理與稅法的關(guān)系的方法。
■中國(guó)五礦集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部總經(jīng)理張樹(shù)強(qiáng)：
《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》頒布后，我翻看了不下10遍，感到《通則》體系很完整，圍繞預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等作出的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，對(duì)企業(yè)實(shí)踐很有指導(dǎo)意義?！锻▌t》的許多改革措施，
也將對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)有很大影響。例如，允許企業(yè)實(shí)行激勵(lì)分配制度，取消按工資總額14%計(jì)提的職工福利費(fèi)制度，企業(yè)下一步就要考慮如何控制這方面的人工成本問(wèn)題。我也希望財(cái)政部能就職工集體福利費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，為我們的工作提供依據(jù)。
■中國(guó)節(jié)能投資公司總會(huì)計(jì)師楊家義：
為了滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新的需要，財(cái)政部發(fā)布了《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事。財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)的關(guān)系很緊密，卻是兩種不同的工作，財(cái)務(wù)是更高層次的。因?yàn)槠髽I(yè)要?jiǎng)?chuàng)造利潤(rùn)，要為社會(huì)進(jìn)一步創(chuàng)造價(jià)值，財(cái)務(wù)管理就更為重要。所以，貫徹落實(shí)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》意義重大。目前，我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)水平還不高，與企業(yè)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)工作混為一談?dòng)幸欢P(guān)系，我覺(jué)得應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)大財(cái)務(wù)的概念，推行財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，任何有關(guān)企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的工作都可以納入財(cái)務(wù)管理的范圍當(dāng)中。
■中國(guó)中煤能源集團(tuán)公司副總會(huì)計(jì)師趙榮哲：
我的體會(huì)：第一，《通則》出臺(tái)前有效的財(cái)務(wù)制度偏老、偏少，《通則》的出臺(tái)符合企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需要。第二，財(cái)務(wù)制度短缺，直接導(dǎo)致對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)過(guò)多強(qiáng)調(diào)“自律”，這樣很容易出現(xiàn)“老實(shí)人吃虧”的情況，例如一些企業(yè)在薪酬、職務(wù)消費(fèi)等財(cái)務(wù)支出方面就不自律，相反，那些自律的企業(yè)就吃虧了，因此造成了分配不公。所以，以后應(yīng)該通過(guò)財(cái)務(wù)制度的制定和執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)“他律”。第三，“兩則”都涉及重大變革，希望能夠做好相互銜接，例如，在現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度下，“工效掛鉤”政策何去何從，“職工薪酬”會(huì)計(jì)準(zhǔn)則又如何與此銜接，希望進(jìn)一步明確。
■中國(guó)航天科工集團(tuán)公司總會(huì)計(jì)師劉躍珍：
《通則》的出臺(tái)意義重大，對(duì)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理非常重要。它為企業(yè)構(gòu)建科學(xué)財(cái)務(wù)管
理體制建立了良好的基礎(chǔ)，同時(shí)與《公司法》、《準(zhǔn)則》都結(jié)合得很好，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理提供了重要的指導(dǎo)。但是，《通則》只對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范，原則性規(guī)定太多，建議進(jìn)一步制定配套辦法。在執(zhí)行范圍方面，我們集團(tuán)所屬的事業(yè)單位較多，按照規(guī)定比照?qǐng)?zhí)行，對(duì)目前國(guó)家對(duì)于軍工事業(yè)單位的優(yōu)惠政策有影響，應(yīng)當(dāng)做好銜接。在投資者和經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任方面，《通則》是以《公司法》為依據(jù)進(jìn)行規(guī)范的，對(duì)國(guó)有企業(yè)的投資者責(zé)任，還要進(jìn)一步研究落實(shí)。
■中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司總會(huì)計(jì)師羅乾宜：
《通則》一方面重在樹(shù)立新的理念，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理指引方向，并引導(dǎo)企業(yè)真正增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，例如通過(guò)分配政策吸引人才等。另一方面是從理財(cái)?shù)慕嵌?，指?dǎo)企業(yè)通過(guò)抓住資金管理和信息管理兩個(gè)重點(diǎn)，立足于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。例如對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息管理的規(guī)定，重點(diǎn)應(yīng)是如何反映企業(yè)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，體現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值。軍工企業(yè)在實(shí)施《通則》中，主要面臨軍品定價(jià)和成本規(guī)范問(wèn)題。目前軍品計(jì)價(jià)可以概括為“壟斷采購(gòu)、計(jì)劃供給”，根本不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。財(cái)政部對(duì)此應(yīng)該盡快進(jìn)行這方面的政策調(diào)整，以促進(jìn)軍工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。另外，我們感到新《準(zhǔn)則》中調(diào)節(jié)企業(yè)利潤(rùn)的因素非常多，《通則》對(duì)此應(yīng)有相應(yīng)的財(cái)務(wù)行為規(guī)范，對(duì)企業(yè)進(jìn)行必要的約束。
